2015/UM.I-3492 - Kamu İhale Kararı - Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 2 Kısım Tıbbi Sarf (Ventilatör Devresi) Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 49

: 23.12.2015

: 2015/UM.I-3492

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Asur Mobilya İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Hayvancılık Sanayi Taahhüt ve Ticaret

Limited Şirketi,

Köprübaşı Mah. Silvan Bulvarı No: 549 Sur/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Elazığ Yolu 10. Km Üçkuyular Mevki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Binası 21070

Kayapınar/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/103242 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 2

Kısım Tıbbi Sarf (Ventilatör Devresi) Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.10.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerine

Ait 2 Kısım Tıbbi Sarf (Ventilatör Devresi) Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Asur Mobilya

İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Hayvancılık Sanayi Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi’nin

10.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 27.11.2015 tarih ve 92468 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

26.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3084 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından “2 Kısım Tıbbi

Sarf (Ventilatör Devresi)” alımı ihalesinin her iki kısmının Fırat Medikal firmasının

uhdesinde bırakıldığı, her iki kısım için Fırat Medikal firmasının teklif ettiği bazı ürünlerin

Teknik Şartname’yi karşılamadığı konusunda firmaları tarafından ihale komisyonu kararına

itiraz edildiği, idare tarafından yapılan yeniden inceleme neticesinde “2’nci kısım Pediatrik

Ventilatör Hasta Devresi” için Fırat Medikal firmasının teklif etmiş olduğu ürünlerin ilgili

Teknik Şartname’yi karşılamadığının görüldüğü ve bu nedenle bu kısım için Fırat Medikal

firmasının ihale dışı bırakıldığı ve karar düzeltilerek 2’nci kısmın firmalarına ihale edildiği,

ancak “1’inci kısım Yenidoğan Ventilatör Hasta Devresi” için yapmış oldukları itirazın

idarece reddedildiği, 1’inci kısım 4’üncü kalem Ventilatör Filtresi Teknik Şartnamesi’nin

3’üncü maddesinde “Her setin içinde en az hepa sınıf 13 performansına sahip olmalı ve

pediatrik özellikte olmalıdır.” ifadesinin yer aldığı, Fırat Medikal firmasının ihalede teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 49

: 23.12.2015

: 2015/UM.I-3492

etmiş olduğu Fisher Paykel marka RT019 model bakteri filtresinin hepa 13 sınıf standardında

olmadığı, firmaları tarafından karara yapılan itiraz üzerine Fırat Medikal firması tarafından

filtrelerinin hepa sınıf 13 standardında olduğunu gösteren herhangi bir doküman veya

belgenin sunulmadığı, sadece uyduğunun beyan edildiği, RT019 model filtrenin kataloglarına

da bakıldığında hepa sınıf 13 olduğunu gösteren herhangi bir bilgi veya belgenin

bulunmadığı, firmanın filtrelerinin hepa 13 Class sınıfında olduğunu yazılı veya sözlü beyan

etmesinin yeterli olmadığı, filtrelerin hangi sınıfa dahil olduklarının bağımsız laboratuvarlarca

test sonuçları doğrultusunda sertifikalandırıldığı, Fırat Medikal firmasının hepa sınıf 13

sertifikasını ihalede sunamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.10.2015

tarihinde yapılan “2 Kısım Tıbbi Sarf (Ventilatör Devresi) Alımı İşi”ne ilişkin ihalenin iki

kısımdan oluştuğu, 04.11.2015 tarihli birinci ihale komisyon kararında Zenda Medikal

Elektronik İnş. Temz. Gıda. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin

7.5.3.4’üncü maddesinin (c) ve (ç) bentlerinde istenilen belgelerin teklif dosyası kapsamında

sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, numuneleri ihale

komisyonunda yer alan işin uzmanları tarafından uygun bulunan Fırat Medikal – Özel

Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in her iki kısımda ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi, Asur Mobilya İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Hayvancılık Sanayi

Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise her iki kısımda da ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. 10.11.2015 tarihinde Asur Mobilya İnşaat

Temizlik Sağlık Hizmetleri Hayvancılık Sanayi Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet

Alımları Hayri Üzen’in teklif etmiş olduğu bazı ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen

özellikleri karşılamadığı iddia edilmiştir. 27.11.2015 tarihli ikinci ihale komisyon kararında

2’nci kısım için yapılan şikâyet başvurusu idarece uygun bulunarak her iki isteklinin sunduğu

ürünlerin Teknik Şartname’yi karşılamamaları nedeniyle teklifleri değerlendirme dışı

bırakılmış ve ihalenin ikinci kısmı iptal edilmiş, birinci kısma ilişkin şikâyet başvurusu ise

reddedilmiş ve birinci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Fırat Medikal

– Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak da Asur Mobilya İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Hayvancılık

Sanayi Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,

katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”

başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik

kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,

teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya

birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 49

: 23.12.2015

: 2015/UM.I-3492

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Genel Sekreterliğimize Bağlı Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 2 Kısım Tıbbi Sarf

(Ventilatör Devresi)Alımı İşi

b) Varsa kodu: 970.03.02.06.02

c) Miktarı ve türü:

2 Kısım.

ç) Teslim edileceği yerler:

Tkhk Diyarbakır Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Tıbbi Sarf Deposu

Tkhk Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi Tıbbi Sarf Deposu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.3.2.

Teknik Şartnamelerde istenen belgeler ihale dosyasında sunulacaktır.

7.5.3.4.

a-Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olmalı ve ürünün UBB kayıt numarası, T.C. İlaç ve

Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası tarafından onaylanmış ürün (barkod) numarası, marka adı

teklif mektubunda yazılmalıdır.

b-Ayıca malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı

olduklarını Ulusal Bilgi Bankası İnternet sitesinden alınmış kayıt formu belgesi ile

belgeleyeceklerdir ve belge ihale dosyasında sunulacaktır.

c-İştirakçi firmalar sunmuş olduğu ürünün yetkili bayisi olduğunu belgelemeli ve

belge ihale dosyasında sunulmalıdır.

ç-UBB’ ye kayıtlı olmayan ürünler "kapsam dışı" olarak teklif mektubunda

belirtilecektir, ve üretici firmanın ürünün kapsam dışı olduğuna dair beyanı ihale dosyasında

sunulacaktır.

d- Yerli malı teklif eden istekliler, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından

belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesini teklif dosyasında

sunacaklardır.

Yukarıda istenen belgelerden herhangi birinin eksik olması durumunda ilgili kalem

değerlendime dışı bırakılacaktır.

7.5.6.

Numuneler ihale saatinden önce komisyona teslim edilmesi gerekmektedir. İhale

saatinden sonra getirilen numuneler teslim alınmayacaktır. Teklif verilen kalemler için en az

2 (İki) adet numune verilecektir. Numunesi olmayan kalemler değerlendirilmeye

alınmayacaktır. Numune değerlendirme esnasında gerekli görülen kalemlerde ek numune

istenebilecek ve numuneler en geç 3 (üç) iş günü içinde numuneyi değerlendiren komisyona

teslim edilecektir. Süresi içinde getirilmeyen numuneler değerlendirme dışı bırakılacaktır.”

düzenlemesi,

Kısmi teklif verilmesi başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir. 19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir; İhale 2 kısımdan oluşmaktadır. Kısımlar birbirinden bağımsız ancak kendi

içinde kısmi teklife kapalıdır.” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1-İdari Şartnamede belirtilmeyen

hususlarda, Teknik Şartname hükümleri geçerlidir. 2-ihalede sunulan numuneler ihalenin bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 49

: 23.12.2015

: 2015/UM.I-3492

parçası olup numune değerlendirme esnasında kullanılmaktadır. Değerlendirilen

numunelerin firmalara iadesi idarenin takdirindedir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin EK’inde,

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

1. Kısım (Yenidoğan Ventilatör Hasta Devresi )

Ventilatör devresi yenidoğan

Yenidoğan Chember

İnhalasyon suyu (Steril)

Ventilatör filtresi

adet

3.200

4.000

1.600

2. Kısım (Pediatrik Ventilatör Hasta Devresi)

Pediatri ventilatör hasta devresi

Chamber

İnhalasyon suyu (steril)

Ventilatör filtresi

adet

1.800

800

2.700

800

tablosu,

1. Kısım Teknik Şartnamesi’nin “Ventilatör Filtresi” başlıklı maddesinde “1. Filtreler

bakteri, virüs ve viral ajan tutabilme özelliğinde olmalıdır.

2. Filtrasyon özelliği %99,99 oranında olmalıdır.

3. Her setin içinde en az hepa sınıf 13 performansına sahip olmalı ve pediatrik özellikte

olmalıdır.

4. Filtrenin konnektör çapları kullanılan cihaz ve hortumlara uyumlu olmalıdır.”

düzenlemesi,

2. Kısım Teknik Şartnamesi’nin “Ventilatör Filtresi Teknik Özellikleri” başlıklı

4’üncü maddesinde “1. En az hepa sınıf 13 performansına sahip ve %99,9999 etkinliğinde

ventilatör bakteri filtresi özelliğine sahip olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu işin 2’nci kısmı olan “Pediatrik Ventilatör Hasta Devresi”nde, ihale

uhdesinde bırakılan Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen

tarafından teklif dosyası kapsamında 2’nci kısma ilişkin sunulan Teknik Şartnameye

Uygunluk Belgesi incelendiğinde hepa sınıf 13 performansına sahip filtre ürününe

kataloglarında Fisher Paykel marka RT019 model ürünün karşılık geldiğinin TİTUBB

kayıtlarında belirtildiği ve üç ihale komisyon üyesi tarafından da 02.11.2015 tarihli numune

değerlendirme tutanağında numunelerin uygun olduğunun değerlendirildiği görülmüştür.

Ancak Asur Mobilya İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Hayvancılık Sanayi Taahhüt

ve Ticaret Limited Şirketi tarafından şikâyet başvurusu üzerine ihale komisyon üyesi olan bir

uzman doktor ve bir hemşire tarafından 18.11.2015 tarihinde yapılan inceleme neticesinde

2’nci kısım için düzenlenen Teknik Şartname’nin “Ventilatör Filtresi Teknik Şartnamesi”

başlıklı 4’üncü maddesindeki “1. En az hepa sınıf 13 performansına sahip ve %99,9999

etkinliğinde ventilatör bakteri filtresi özelliğine sahip olmalıdır.” düzenlemesine istinaden

Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in teklif etmiş olduğu

ürünün özellikleri yeniden incelenmiş ve “Fırat Medikal’in teklif etmiş olduğu filtre Hepa 13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 49

: 23.12.2015

: 2015/UM.I-3492

sınıfında değildir. Filtre etkinliği de %99,99’dur. İhalede firmaların teklif ettikleri ve numune

teslim belgesinde yer alan ventilatör filtresi UBB kodları incelenmiştir. Fırat Medikal’in teklif

etmiş olduğu Fisher Paykel ventilatör filtresinin (UBB 09420012416452) kataloğu

incelendiğinde etkinliğinin %99,99999 olmadığı görülmüştür ve bu nedenle Şartname’ye

uymamaktadır.” sonucuna ulaşılmıştır.

İhale komisyonu tarafından 25.11.2015 tarihinde alınan ikinci bir ihale komisyonu

kararı ile isteklilerin teklifleri yeniden değerlendirilmiş, Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda

İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in ve Asur Mobilya İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri

Hayvancılık Sanayi Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi’nin 2’nci kısım 1’inci kalem

“Pediatrik Ventilatör Hasta Devresi” için vermiş oldukları numunelerin Teknik Şartname’nin

A-Teknik Özellik Grubu: 1. Maddesi “Devre en fazla 130 cm olmalıdır” maddesine uymadığı,

numunelerin istenen uzunluktan fazla olduğu, 3. Kalem “İnhalasyon suyu”nda ise Fırat

Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in numunesindeki

inhalasyon suyunun polipropilen yapıda olmakla birlikte UBB kodunun ihalede teklif edilen

ve numune teslim belgesinde yer alan ürün ile uyuşmadığı, ihalede teklif edilen ve numune

teslim belgesinde yer alan numunenin cam şişe olduğu, 4. Kalem “Ventilatör Filtresi”nde

Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in Fisher Paykel

ventilatör filtresinin kataloğu incelendiğinde etkinliğinin %99.9999 olmadığı tespit edilmiş,

bu nedenlerle ihalenin 2’nci kısmı iptal edilmiştir.

İhale konusu işin 1’inci kısmı ve itirazen şikâyete konu edilen “Yenidoğan Ventilatör

Hasta Devresi”nde ise, ihale uhdesinde bırakılan Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş.

Hizmet Alımları Hayri Üzen tarafından teklif dosyası kapsamında 1’inci kısma ilişkin sunulan

Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi incelendiğinde hepa sınıf 13 performansına sahip filtre

ürününe kataloglarında 2’nci kısım için de sunulan Fisher Paykel marka RT019 model ürünün

karşılık geldiğinin TİTUBB kayıtlarında belirtildiği ve üç ihale komisyon üyesi tarafından da

02.11.2015 tarihli numune değerlendirme tutanağında numunelerin uygun olduğunun

değerlendirildiği görülmüştür.

İhalenin her iki kısmında ventilatör filtresi alımı yapıldığı ve her iki kısmın Teknik

Şartnamesi’nde de ventilatör filtresi için hepa sınıf 13 standardında olma özelliğinin arandığı,

Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen tarafından ise her iki

kısmın ventilatör filtresi için aynı ürünün teklif edildiği durumları birlikte

değerlendirildiğinde Fırat Medikal – Özel Güvenlik Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in

ihale dosyası kapsamında sunmuş olduğu katalogda RT019 model ürünün hepa sınıf 13

performansında olduğuna ilişkin herhangi bir ibarenin yer almadığı ve ihalenin iptal edilen

2’nci kısmında ihale komisyon üyesi olan uzman doktor ve hemşire tarafından ventilatör

filtresi alımında RT019 model ürünün hepa sınıf 13 standardında olmadığı belirlendiğinden

ihalenin 1’inci kısmında ventilatör filtresi için teklif edilen RT019 model ürünün bu kısım

için de istenilen hepa sınıf 13 standardını karşılamayacağı sonucuna ulaşılmış ve başvuru

sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fırat Medikal – Özel Güvenlik

Gıda İnş. Hizmet Alımları Hayri Üzen’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu

aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 49

: 23.12.2015

: 2015/UM.I-3492

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları