Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
/
2015/47932-2 Kalem Endoskopi Cihazı
Bilgi
İKN
2015/47932
Başvuru Sahibi
Gentek Medikal ve Teknik Cihazlar Ticaret Sanayi A.Ş.
İdare
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kalem Endoskopi Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 10
: 19.08.2015
: 2015/UM.II-2260
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gentek Medikal ve Teknik Cihazlar Ticaret Sanayi A.Ş.,
Ahmet Haşim Cad. No: 29 Dikmen/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü,
Kemankeş Caddesi Karamustafa Paşa Sokak No: 21 34425 Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47932 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Endoskopi Cihazı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 10.06.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem Endoskopi Cihazı” ihalesine ilişkin olarak
Gentek Medikal Ve Teknik Cihazlar Ticaret Sanayi A.Ş. nin 14.07.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 20.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.07.2015 tarih ve 64069 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1982 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmı teklife açık olan başvuru konusu ihalenin iki
kısımdan oluştuğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu Stryker
marka 1488 HD Model isimli cihazın Tip-1 ve Tip-2 Genel Amaçlı Endoskopi Cihazı Teknik
Şartnamesinin (a) bendinin 8’inci maddesinde düzenlenen operasyon sırasında fazla ışık
şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek, cerraha maksimum doku seçiciliği ve net
görüntü sağlayacak özellikleri karşılamadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif
edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 10
: 19.08.2015
: 2015/UM.II-2260
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen cihazların teknik
şartnamesinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin
yer aldığı orijinal katalogları, fotoğrafları vb. tanıtım belgelerini vereceklerdir. Bu
dokümanlar üzerinde teknik şartnamede belirtilen maddeler ayrı ayrı belirtilecek ve teknik
şartnamedeki madde numaraları yazılarak işaretlenecektir. Teknik şartnamede talep edilip
kataloglarda belirtilemeyen maddelerin gösterilememe gerekçesi ve ayrıntılı açıklamaları
teklif zarfı içerisinde idareye sunulacaktır. Sunulan bu teknik dökümanlar ve kataloglar
orjinalleri yanında orjinallerinin Türkçe dışında herhangi bir dilde olması halinde ayrıca
Türkçe olarak sunulacaktır.
İstekliler teknik şartnameye uygunluklarını madde madde cevaplayacaklardır ve teknik
şartnamede istenilen belge ve bilgileri idareye ibraz etmek zorunda olup, şartname sıra
numarasına göre “evet-hayır” “okundu-anlaşıldı” ifadeleri yerine her maddeye ayrıntılı
cevap verilerek teknik şartnameye uygunluk belgesi hazırlanacaktır. Teknik şartnameye
uygunluk belgesinde cihazın markası, modeli açık olarak belirtilecek ve imzalanacaktır.
Teknik şartnamede belirtilen tüm özellikler orijinal ve/veya Türkçe kataloglar üzerinde
birebir gösterilmelidir
Orjinalleri Türkçe olmayan tüm dokümanlar belge orjinalinin yanında Türkiyede bir
Yeminli Tercüman tarafından tercüme edilip onaylanması durumunda ayrıca herhangi bir
noter veya apostil onayı aranmayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1- Seti
oluşturan parçalar teknik şartnamede belirtilen özellikleri taşımalı ve bu parçalar birbiri ile
uyum içerisinde çalışmalıdır. Bu nedenle Teknik şartnamede teknik özellikleri belirtilen
monitör, taşıyıcı sehpa ve kayıt cihazı dışındaki tüm ürünler aynı marka olmalıdır.
2-DEMONSTRASYON (demo): İstekli firmalar ihale tarihi itibari ile cihazlarını
Demonstrasyon için hazır bulundurmalıdır. Demo için hazır bulunduğu adresi teklif dosyaları
içerisinde demo beyanı şeklinde komisyona sunmak zorundadır. Teklif edilen cihazların teknik
şartnameye uygun olup olmadığını tespit etmek amacıyla ve/ veya teknik kataloglarda ve
dokümanlardaki bazı hususlar ile ilgili tereddüde düşülmesi durumunda idare, uygun
gördüğü isteklilerin biri veya birkaçından ihaleden sonra demonstrasyon yapmasını
isteyecektir. Demonstrasyon öncelikle İstanbul'da yapılacaktır. Ancak İstekli firmaların
Türkiye içerisinde başka bir il'de yapmak istemesi durumunda, komisyonun demo işlemine
katılması için gerekli her türlü (ulaştırma ve olağan giderler) giderleri karşılamak
zorundadır. Teknik şartnameye uygun olmayan veya uygun olduğu gösterilemeyen cihazlara
ilişkin verilen teklifler reddedilecektir. Uyuşmazlık olma ihtimaline karşı demo çalışmaları
kayıt altına alınacaktır. İhale Komisyonu tüm firmalara demo yapmak zorunda değildir.
Öncelikli olarak ekonomik açıdan en düşük fiyattan başlamak üzere istediği kadar firma için
demo yapmakta serbesttir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Tip-1 ve Tip-2 Genel Amaçlı Endoskopi Cihazı Teknik Şartnamesinin “Full Hd
Endoskopik Kamera Ünitesi” başlıklı kısmın 8’inci maddesinde “8.Operasyon sırasında fazla
ışık şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek, cerraha maksimum doku seçiciliği ve
net görüntü sağlayan "shutterspeed" veya auto gain control sistemi olmalı, ışık şiddet ayarı
1/50 ile 1/15000 arasında veya en az 12 kademede arasında otomatik ve manuel olarak
yapılabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu alımın adının “2 Kalem Endoskopi
Cihazı Alımı ( toplamda 150 adet)” şeklinde belirtildiği, miktarına ve türüne Şartname
ekinde,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 10
: 19.08.2015
: 2015/UM.II-2260
Sıra Açıklama
Birimi
Miktarı
No
1. KISIM (Tip-1 Genel Amaçlı Endoskopi Cihazı)
Tip-1 Genel Amaçlı Endoskopi Cihazı
2. KISIM (Tip-2 Genel Amaçlı Endoskopi Cihazı)
1
adet
adet
50
1
Tip-2 Genel Amaçlı Endoskopi Cihazı
100
şeklinde yer verildiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihalede 12 isteklinin doküman satın aldığı, iki kalemden oluşan Genel
Amaçlı Endoskopi Cihazı Alımında her iki kalem içinde 5 isteklinin teklif verdiği, Tem Med.
Elekt. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. ne ait teklifin yapılan demonstrasyon neticesinde ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu demonstrasyon neticesinde her iki kalem içinde teklifinin uygun olduğu tespit edilen
Orneo Özel Sağlık Hizm. Med. Tic. A. Ş. üzerinde ihalenin bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Gentek Med. ve Tek. Cihazlar Tic. San.
A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler tarafından
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi, katalog
bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun
ihale dokümanında düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmakta olup, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Stryker marka cihazın her iki kısım
için düzenlenen teknik şartnamelerde istenen şartları karşıladığını taahhüt etmek amacıyla
teknik şartnameye cevap niteliğinde anılan isteklinin kaşe ve imzasının bulunduğu teknik
şartnameye uygunluk belgesini sunduğu ve söz konusu cihaza ait katologların yer aldığı
tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, anılan işlem dosyası içerisinde ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin demonstrasyon yapmak istemesi halinde demo
ürününün istenilen yer ve zamanda hazır bulundurulacağına yönelik 10.06.2015 tarihli
demonstrasyon taahhütnamesini teklifi kapsamında sunduğu, 22.06.2015 tarihli
demonstrasyon tutanaklarının yer aldığı, bahsi geçen tarihte saat 13.00’da Bakırköy Sadi
Eğitim ve Araştırma Hastanesinde Orneo Özel Sağlık Hizm. Med. Tic. A. Ş. nin Tip-2 genel
amaçlı endoskopi cihazı için teklif ettiği Stryker marka 1488 model cihazına ilişkin olarak
demonstrasyon yapıldığı, söz konusu hususa ilişkin düzenlenen demonstrasyon tutanaklarında
anılan cihazın Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri karşıladığı yönünde oy birliği ile karar
alındığı ve söz konusu tutanakların ihale komisyon başkan ve üyelerinin tamamı tarafından
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 10
: 19.08.2015
: 2015/UM.II-2260
düzenlenip imzalandığı, ayrıca söz konusu tutanaklarda cihazların Teknik Şartname’ye
uygunluğunu kontrol etmek amacıyla Teknik Şartname’de belirtilen sıralamaya göre
değerlendirme yapıldığı, yapılan demonstrasyon değerlendirmesinin kamera ile kayıt altına
alındığı ve anılan kayıtların idarece muhafaza edileceğinin belirtildiği tespit edilmiştir.
Yine 22.06.2015 tarihinde saat 11:00’da bahsi geçen hastanede anılan isteklinin Tip-1
genel amaçlı endoskopi cihazı için teklif ettiği Stryker marka Precısıon Ac model cihazına
yönelik demonstrasyon yapıldığı ve yukarıda aktarılan şekilde söz konusu cihazın Teknik
Şartnamede istenen özellikleri karşıladığı yönünde ihale komisyon başkan ve üyeleri
tarafından oy birliği ile karar alındığı görülmüştür.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, demonstrasyon yapılmasına ve demo
kapsamında isteklilerce teklif edilen cihazların değerlendirmesine yönelik idarenin üzerine
düşen sorumluluğu yerine getirerek anılan cihazlara ilişkin olarak demonstrasyon yaptığı ve
demonstrasyon sonucunda yapılan tespitlerin tutanak altına alındığı, bu bağlamda idarece
yapılan demonstrasyon neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen
cihazın Teknik Şartnamede istenen şartları karşıladığı tespiti yapıldığından ve cihazın
değerlendirilmesine yönelik idarece ihale dokümanı uygulanmasına esas teşkil edecek temel
parametrenin demonstrasyon olduğu dikkate alındığında demonstrasyon tutanağında yer alan
hususlar bakımından yapılan değerlendirme sonucunda teklif edilen cihazın Teknik
Şartname’ye uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4