Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/48050-Antakya Belediyesi Sınırları İçerisindeki Muhtelif Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri
Bilgi
İKN
2015/48050
Başvuru Sahibi
Keyif Çevre Tas. Sarf. Mob. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Antakya Belediyesi Sınırları İçerisindeki Muhtelif Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 12
: 09.09.2015
: 2015/UM.II-2443
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Keyif Çevre Tas. Sarf. Mob. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.
1. Organize Sanayi Bölgesi Horozluhan Mah. Çamlıyayla Sok. No: 9 Selçuklu/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Odabaşı Mah. Uğur Mumcu Caddesi No: 50 HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/48050 İhale Kayıt Numaralı “Antakya Belediyesi Sınırları İçerisindeki Muhtelif
Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 29.05.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antakya Belediyesi Sınırları İçerisindeki Muhtelif
Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri” ihalesine
ilişkin olarak Keyif Çevre Tas. Sarf. Mob. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.06.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.07.2015 tarih ve 57879 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1803 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’inci maddesinde
bulunan “TS EN 1176-2 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları)” ibaresi gereği TSE uygunluk belgesinin teklif kapsamında
sunulması gerektiği, Teknik Şartname’nin salıncaklar başlıklı ikiinci maddesinde salıncak
oturaklarının polietilen (plastik) hammaddeden imal edilmiş olması gerektiğinin belirtildiği,
ancak ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen isteklilerin sunmuş oldukları TSE uygunluk belgelerinin salıncakların oturaklarını
tip bakımından kapsamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 12
: 09.09.2015
: 2015/UM.II-2443
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Antakya İlçe Belediyesi
Sınırları İçerisindeki Muhtelif Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Açık Alan
Spor Aletleri Alım İşi” şeklinde belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
1
MODEL1 - TEK KULELİ OYUN GRUBU
10
10
10
5
5
5
5
5
5
5
2
3
MODEL 2 - İKİ KULELİ OYUN GRUBU
TAHTERAVALLİ
4
BEL ESNETME ALETİ
5
BİSİKLET VE STEP ALETİ
6
7
8
9
10
11
BARFİKS VE VÜCUT GELİŞTİRME ÇEKİŞ ALETİ
BACAK ESNEME ÇALIŞTIRMA ALETİ
KOL ESNEME ÇALIŞTIRMA ALETİ
BACAK İTME GÜÇLENDİRME ALETİ
İÇ VE DIŞ BACAK GÜÇLENDİRME ALETİ
ÇİFTLİ YÜRÜME VE ESNEME ALETİ
5
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 18’inci maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “7.5.3.2.
TS EN 1176-1 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
Metotları )
TS EN 1176-2 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları )
TS EN 1176-3 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları )
TS EN 1176-6 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave Özel
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )
TS 12427 ( Yetkili servisler – Oyun, spor ve av amaçlı alet ve makineler için –
Kurallar ( HİZMET YETERLİLİK BELGESİ )” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Giriş” başlıklı maddesinde, “İşbu teknik şartnamede yazılı tüm
maddelerde belirtilen ölçüler “TS EN 1176-1/7”den alınmış standartlara göre
düzenlenmiştir. Oyun grubunda kullanılacak malzeme cinsleri teknik şartnamede mevcut olup
TS EN 1176-1/7 standartlarını sağlamak yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesine
Aynı Şartname’nin “Salıncaklar” başlıklı maddesinde “Polietilen salıncak koltuğu, tek
kişilik beşik tipi olacak ve üç tarafı kapalı, emniyet amaçlı ön koruması olan polietilen
hammaddeden imal edilmiş olmalıdır… Yüklenici Firma, talep edildiğinde Polietilen Salıncak
oturağı için TSE laboratuar onaylı muayene ve deney raporlarını sunmalıdır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi” başlıklı (b) bendinin 8 nolu alt
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 12
: 09.09.2015
: 2015/UM.II-2443
bendinde “ihale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü ve anılan Kanunun
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde, “… Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır …”
hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Alım konusu
malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu
gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme
yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir…” hükmü
yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yapılan inceleme sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekli olan
Özdemir İnş. Met. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında “14.0.30.4.01.00/TSE-
15736” belge numaralı TSE Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi sunulduğu, söz konusu
belgede ilgili Türk Standardı kısmında “TS EN 1176-2 / oyun alanı elemanları ve zemin
düzenlemeleri – Bölüm 2: salıncaklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri /
04.02.2010 – TS EN 1176-1 / oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm- Genel
güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010” ifadelerinin yer aldığı, belge kapsamının
ise “Tek döner eksenli salıncak (Tip1) Model:1024A, 1204B” şeklinde ifade edildiği
görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Park Dizayn Kent
Ekip. İml. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında
“14.0.30.4.01.00/TSE-15804” belge numaralı TSE Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi
sunulduğu, söz konusu belgede ilgili Türk Standardı kısmında “TS EN 1176-2 / oyun alanı
elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 2: salıncaklar için ilave özel güvenlik kuralları ve
deney yöntemleri / 04.02.2010 – TS EN 1176-1 / oyun alanı elemanları ve zemin
düzenlemeleri – Bölüm- Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010”
ifadelerinin yer aldığı, belge kapsamının ise “Ürün adı: salıncak Sınıf/tip/tür/cins : –tek döner
eksenli salıncak (Tip1), Model: PD 1500, Bu belge metal ve kauçuk ürünler için geçerlidir.
Bu belge montaj ve bakım ile ilgili bölümleri içerememektedir. Bu belge 1 adet eki ile
geçerlidir.” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “TS EN 1176-2 (Oyun Alanı Elemanları-
Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları)” ifadesinin yer aldığı
söz konusu ifadeden isteklilerin ilgili standarda ilişkin olarak TSE uygunluk belgesini teklif
kapsamında sunmasının istendiği anlaşılmaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 12
: 09.09.2015
: 2015/UM.II-2443
İlgili Teknik Şartname düzenlemelerinde salıncak koltuklarının ve salıncak
korumalarının polietilen malzemeden yapılmasının istendiği, oyun grubunda kullanılacak
malzeme cinslerinin Teknik Şartname’de belirtildiği, buna uygun olarak teklif vermenin ve
TS EN 1176-1/7 standartlarını sağlamanın yüklenicinin sorumluluğunda olduğu
anlaşılmaktadır.
İsteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde zikredilen standartlara ilişkin
TSE uygunluk belgelerini teklifleri kapsamında sunmalarının yeterli olduğu, söz konusu
belgelerin kapsamına ilişkin ihale dokümanında herhangi bir belirleme yapılmadığı,
sözleşmenin imzalanması aşamasında yüklenici tarafından getirilecek olan ihale konusu işte
alınan mallarının Teknik Şartname’de belirtilen kriterleri sağlayıp sağlamadığının tespitine
ilişkin takdir ve sorumluluğun idarede olduğu, söz konusu tespitin muayene kabul komisyonu
tarafından yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4