Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çiğli Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2015/87551-Çiğli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Spor Aletleri
Bilgi
İKN
2015/87551
Başvuru Sahibi
Park Market Sanayi ve Dış Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Çiğli Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Çiğli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Spor Aletleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 23
: 30.09.2015
: 2015/UM.II-2624
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Park Market Sanayi ve Dış Ticaret Anonim Şirketi,
Ekşioğlu Mah. Şile Yolu No: 34 Çekmeköy/ İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çiğli Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Anadolu Caddesi No: 951 35610 Çiğli/ İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/87551 İhale Kayıt Numaralı “Çiğli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Spor Aletleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çiğli Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 06.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çiğli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grubu ve Spor Aletleri” ihalesine ilişkin
olarak Park Market Sanayi ve Dış Ticaret Anonim Şirketi’nin 20.08.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.09.2015 tarih ve 74439 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2262 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname'de
Teknik Şartname cevapları ve açıklamalarının teklif mektubu ile beraber sunulması
gerektiğine dair düzenleme olmamasına rağmen bahsi geçen cevap ve açıklamaların teklifleri
kapsamında sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı,
bununla birlikte ihale dökümanı kapsamında Teknik Şartname cevapları ve açıklamaları ile
ilgili bir belge ya da form bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan "ihale
dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir"
ibaresinin altında imza ve kaşelerin olmasının ve sunulacak ürünlere 24 ay garanti
verdiklerine dair taahhütnamenin bulunmasının Teknik Şartname'ye cevap ve açıklamaları
destekler nitelikte olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği, ihale
komisyon kararında elenme gerekçesi olarak görülen bir diğer hususun birim fiyat teklif
cetvelinde bulunan tarih hatası olduğu fakat bu hatalı komisyon kararının şikâyetleri üzerine
daha sonra düzeltildiği, teknik şartnameye cevap ile ilgili elenme gerekçesinin de hatalı
olduğu ve düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 23
: 30.09.2015
: 2015/UM.II-2624
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Belgeler” başlıklı dördüncü bölümümün “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca
numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim
alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik
belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili
maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.6. Tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
istenilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede söz konusu ihaleye 3 (üç) isteklinin teklif verdiği, Şehri Park
Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Park Market Sanayi ve Dış
Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifleri kapsamında Teknik Şartname’ye cevap ya da açıklama
sunmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin
Teknik Şartname’ye cevap ve açıklama olarak istekliler arasında bulunmayan Doğa Park
İnşaat Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenmiş Teknik Şartname’nin
aynısını idareye tekrar sunduğu, ürünlerle ilgili garanti belgesi taahhütnamesinin ve birim
fiyat teklif cetvelinin açıklamalarını desteklediğini iddia ettiği görülmüştür.
Teknik Şartname’ye cevap ve açıklamaların İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görüldüğünden idare tarafından bahsi geçen cevap ve açıklamalara ilişkin bir
format ya da belge verilmemiş olsa dahi basiretli tacir olma yükümlülüğü kapsamında
isteklinin meşgul olduğu ticari işin objektif ölçüye göre gerektirdiği özeni göstermesi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 23
: 30.09.2015
: 2015/UM.II-2624
gerektiği anlaşılmıştır. Aynı zamanda başvuru sahibinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu
garanti belgesinde yer alan “ … ihale dokümanında ve teknik şartnamede yazılı bulunan
hükümler çerçevesinde 2 yıl (yirmi dört ay) garanti verdiğimizi kabul ve taahhüt ederiz”
ibaresinin sunulacak ürünlerin garanti süresiyle ilgili olduğu, Teknik Şartname’ye uygunluk
çerçevesinde cevap ya da açıklama olarak kabul edilemeyeceği değerlendirilmiştir. Yine birim
fiyat teklif mektubundaki standart ibarelerin Teknik Şartname’ye cevap niteliğine haiz ayrı bir
yeterlik belgesi olmadığı anlaşıldığından idarenin başvuru sahibi istekliyi Teknik Şartname’ye
cevap ve açıklama sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakmasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3