2015/UM.II-2928 - Kamu İhale Kararı - 2015 Yılı 81 Kalem Kardiyovasküler Cerrahi Sarf Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/065

: 35

: 05.11.2015

: 2015/UM.II-2928

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Arun Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İkitelli Organize Sanayi Bölgesi Atatürk Bulvarı Haseyad Kooperatifi Mehmet Çakıcı İş

Merkezi No: 127 A Girişi Kat: 2 Başakşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/84494 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı 81 Kalem Kardiyovasküler Cerrahi Sarf

Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından

03.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı 81 Kalem

Kardiyovasküler Cerrahi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arun Sağlık ve Tekstil

Ürün. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.nin 07.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

16.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2015 tarih ve 78678 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2444 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 50’inci kısmına ilişkin sundukları

tekliflerinin, Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesini karşılamadığı gerekçesi ile

değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/065

: 35

: 05.11.2015

: 2015/UM.II-2928

İncelemeye konu ihalenin İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekreterliği tarafından 03.08.2015 tarihinde açık ihale usulü yapılan “2015 Yılı 81 Kalem

Kardiyovasküler Cerrahi Sarf Malzeme Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.3.4.

a) İhaleye Katılacak Olan İstekliler Söz Konusu Teklif Ettiği Tüm Tıbbi Cihazlar

(Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ve

Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Kapsamındaki Cihazlar) Sağlık

Bakanlığı Tarafından Yürütülmekte Olan T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına

(UBB) Kayıt Olmak zorunda ve bu cihazların Sağlık Bakanlığı Onaylıdır İbaresi olmak

zorundadır. .Ancak Sağlık Bakanlığının 2010/11 sayılı genelgesi gereği, teklif edilen ürün,

üreticisi tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi

cihazlar kapsamında değilse) TITUBB' a kayıt veya bildirim işlemi aranmaz, bu durumda

üreticinin veya ithalatçının Yönetmelik kapsamında olmadığına dair beyanının sunulması

gerekmektedir.

b)Teklif edilen ürünlere ait, üretici ve/veya ithalatçı firmalar için TC İlaç ve Ulusal

Bilgi Bankası (ubb) kayıtlı tedarikçi firma numarasını, istekliler bayi iseler TC İlaç ve

Ulusal Bilgi Bankasında kayıtlı ve kendisine tedarikçi tarafından verilen bayi tanımlayıcı

numarasını ihale dosyasında sunacaklardır.

…

7.5.6.

a) İstekliler teklif edilen malzemelerin şartnameye uygunluğunu denetlemek için teklif

etmiş oldukları malzemelere ait, (8, 9, 10, 11, 12, 13, 19, 26, 55, 56, 57, 76, 81 kalemler

hariç) en az birer adet numune getireceklerdir. İstekliler teklif verdikleri kalemlere ait her bir

numuneyi teklif zarfları ile birlikte, firma adını açıkça belirten kutu/koli içinde, malzemelerin

ihale sıra numarası ve adını gösteren dizi pusulası ile birlikte ve her bir numunenin üzerinde

firma adı, kalem numarası ve malzeme adı yazılı etiketlenmiş olarak teslim tutanağı ile ihale

tarih ve saatinden önce teslim edeceklerdir. Teslim alınan bu malzemeler denenecek olup

malzemeler için ayrıca bir ücret ödenmeyecektir.

b) İhale listesinde bulunan, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 19, 26, 55, 56, 57, 76, 81. kalemler

için katalog verilecektir. İhale komisyonu değerlendirme aşamasında gerek görür ise

numune istenecektir.

b) Ayrıca isteklilerin teklif dosyasında verdikleri UBB numaraları ile komisyona teslim

ettikleri numunelerin UBB numaralarının aynı olması gerekmektedir…” düzenlenmesi,

Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde “Oksijenatörde gradiyent 4 L’de 80

mmHg’den fazla olmamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/065

: 35

: 05.11.2015

: 2015/UM.II-2928

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı

veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü bulunmaktadır.

Aktarılan düzenlemeler doğrultusunda, idarenin incelemeye konu kısma ilişkin

değerlendirmesini numune üzerinden yapacağı anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin 97 karar no’lu ihale komisyonu kararında yer alan “…Arun

Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış Tic. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklifi, Teknik Şartname’nin 16.

maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirmeye alınmamasına…” ifadeleri ile

şikâyete konu kısım için başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı

anlaşılmıştır.

Ancak söz konusu kararda istekliler tarafından sunulan numune değerlendirmesinin

yapılıp yapılmadığı bilgisine ve yapıldı ise değerlendirmenin sonucuna ilişkin açık bir ifadeye

yer verilmediği görüldüğünden, idareden 14.10.2015 tarih ve 2111 sayılı yazı ile

“…isteklilerin, idarenize teslim ettikleri numunelerin ihale dokümanına uygunluğuna ilişkin

değerlendirmenin ne şekilde yapıldığı bilgisi, daha açık bir ifade ile numune

değerlendirmesinin yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise kim tarafından nasıl yapıldığı bilgisi ile

numune değerlendirmesine ilişkin tutanaklar…”ın gönderilmesi talebinde bulunulmuştur.

İdareden gelen 15.10.2015 tarihli ve 25875 sayılı cevabi yazıda “…numune üzerinden

değerlendirme işlemleri ihale komisyonunda yer alan işin uzmanları tarafından ameliyatta

denenmiş olup…” ifadelerine yer verilerek yazı ekine numune değerlendirme tutanakları

konulmuştur.

Anılan yazıda numune değerlendirmesinin ihale komisyonu tarafından yapıldığı

belirtilmiş olup ekine konulan tutanaktan da başvuruya konu kısım için teklifi değerlendirme

dışı bırakılan başvuru sahibi Arun Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin

numunesinin Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Sunulan numunelere

ilişkin yapılan teknik değerlendirmelerin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz

önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin itirazının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/065

: 35

: 05.11.2015

: 2015/UM.II-2928

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru

bedelinin 6.381,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden

9.572,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen

3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları