Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği)
/
2015/96044-3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2015/96044
Başvuru Sahibi
Vega Medikal Bilgisayar İth. İhr. Paz. Ltd. Şti.
İdare
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği)
İşin Adı
3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 25
: 11.11.2015
: 2015/UM.II-2998
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Vega Medikal Bilgisayar İth. İhr. Paz. Ltd. Şti.,
Güngören Mah. Pelit Sok. No: 18/1 Taşdelen Çekmeköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Atatürk Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Baştabipliği),
253. Sokak No: 143 35370 Karabağlar/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/96044 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Atatürk Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Baştabipliği) tarafından 28.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vega Medikal
Bilgisayar İth. İhr. Paz. Ltd. Şti.nin 08.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 16.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.10.2015 tarih ve
83631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2694 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 1'inci kısmına (Ultrason/
USG/ Doppler/ EKO/ Ultrasonografi cihazı renkli) en düşük teklifi kendilerinin verdikleri,
idarenin İdari Şartname ve Teknik Şartname'de demonstrasyon yapılacağına dair yeterlilik
kriteri belirlememesine rağmen kendilerine söz konusu cihazın demonstrasyonu için davette
bulundukları, ihalenin 1'inci kısmına ilişkin demonstrasyon yapılacağına dair ihale
dokümanında düzenleme olmadığını gerekçe göstererek davete icabet etmedikleri fakat
idareye cihazla ilgili aranan kriterlerin sağlandığı hususunda tereddüte mahal vermeyecek
şekilde ilgili teknik belgelerin sunulduğu, adı geçen kısımla ilgili aranan yeterliği sağlamış
olmalarına ve İdari Şartname ile Teknik Şartname'de demonstrasyon ile ilgili herhangi bir
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 25
: 11.11.2015
: 2015/UM.II-2998
düzenleme yapılmamış olmasına rağmen tekliflerinin demonstrasyon yapılmadığı gerekçesi
ile değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Teklif edilen kaleme ait teknik şartnameye madde madde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 25
: 11.11.2015
: 2015/UM.II-2998
uygunluk cevabı verilecektir. Teklif edilen kalemin teknik özelliklerinin yer aldığı
katalog/broşür ihale dosyasında verilecektir. Teklif edilen cihazın Ulusal Bilgi Bankasına
kayıtlı olduğuna dair barkot numarasının yer aldığı çıktı ihale dosyasında sunulacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarda anılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, numunelerin sunulma
yöntemi ile ihale komisyonunca numunelerin değerlendirilmesine yönelik düzenlemeye İdari
Şartname’de yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin İdari
Şartname’sinde, isteklilerin teklif verdikleri kısma ait teknik şartnameye madde madde
uygunluk cevabı vereceklerine, teklif edilen kısmın teknik özelliklerinin yer aldığı
katalog/broşür ile cihazın Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduğuna dair barkot numarasının
yer aldığı çıktının teklif kapsamında sunulacağına dair düzenleme yer almakla birlikte,
cihazların demonstrasyonu ile ilgili herhangi bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.
Bununla birlikte aynı şekilde Teknik Şartname’de de söz konusu ihalenin şikâyete konu 1’inci
kısmına yönelik olarak demonstrasyonla ilgili bir düzenlemeye yer verilmediği tespit
edilmiştir.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifi kapsamında
cihaz kataloğunu ve Teknik Şartname’ye uygunluk belgesini sunduğu, idare tarafından
sunulan belgeler üzerinde inceleme yapılsa da bahsi geçen cihaz ile ilgili tereddüt hasıl
olduğu gerekçesi ile ihale komisyon üyeleri tarafından demonstrasyon istenilmesi yönünde
karar alındığı , başvuru sahibi istekliye demonstrasyon talebinin EKAP üzerinden bildirildiği,
başvuru sahibinin ise İdari Şartname’de yeterlilik kriteri olarak belirlenmediği ve Teknik
Şartname’de de herhangi bir düzenleme bulunmadığı gerekçesi ile demonstrasyon talebini
reddettiği, ihale komisyonunun başvuru sahibi isteklinin teklifini, cihaz ile ilgili
demonstrasyon davetine icabet etmediği buna binaen cihazla ilgili değerlendirme
yapılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bıraktığı, ihaleyi ise bahsi geçen görüntüleme
cihazı ile ilgili demonstrasyonu gerçekleştiren ve cihazı uygun görülen Ege Referans Tıbbi
Cihazlar San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bıraktığı görülmüştür.
Netice itibari ile İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de teklif edilecek cihazları
değerlendirmek amacı ile demonstrasyon yapılacağına dair herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği, isteklilerden sadece ürün kataloğu ve teknik şartnameye uygunluk cevabı
istenildiği, bununla birlikte demonstrasyon öngörülmeyen söz konusu ihalede teklife konu
cihazın değerlendirilmesinin muayene ve kabul aşamasında ilgili komisyonca yapılabileceği
düşünüldüğünde, başvuru sahibinin teklifi kapsamında sunduğu cihazla ilgili demonstrasyon
yapmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 25
: 11.11.2015
: 2015/UM.II-2998
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan Vega Medikal
Bil. İth. İhr. Paz. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4