Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/67054-Abant İzzet Baysal Üniversitesi İzzet Baysal Eah Mikrobiyoloji Laboratuvarı Sarf ve Kit Alımı (IV. Kısım)
Bilgi
İKN
2015/67054
Başvuru Sahibi
İdea Bioteknoloji Üretim Sat. Paz. Oto Kiralama Kimya İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Abant İzzet Baysal Üniversitesi İzzet Baysal Eah Mikrobiyoloji Laboratuvarı Sarf ve Kit Alımı (IV. Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 11
: 22.07.2015
: 2015/UM.III-2044
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
İdea Bioteknoloji Üretim Sat. Paz. Oto Kiralama Kimya İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
Fidanlık Mah. Tuna Cad. No: 18/24 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Ağaççılar Köyü Mevkii 14100 BOLU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/67054 İhale Kayıt Numaralı “Abant İzzet Baysal Üniversitesi İzzet Baysal Eah
Mikrobiyoloji Laboratuvarı Sarf ve Kit Alımı (IV. Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 30.06.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Abant İzzet Baysal Üniversitesi İzzet Baysal Eah
Mikrobiyoloji Laboratuvarı Sarf ve Kit Alımı (IV. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak İdea
Bioteknoloji Üretim Sat. Paz. Oto Kiralama Kimya İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 09.06.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 29.06.2015 tarih ve 54551 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1718 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin Teknik Şartname’sinin “HBV-
DNA ve HCV-RNA Testleri Şartnamesi Genel Kurallar” başlıklı IV. Kısım 3’üncü
maddesinde “Her bir test için kurulacak olan sistem (İzolasyon kitleri, Real-time PCR cihazı
ve deteksiyon kitleri) bir bütün halinde aynı marka olmalıdır” düzenlemesinin yer aldığı, bu
düzenlemenin firmalarının ihaleye katılımını kısıtladığı, Real Time PCR cihazının kitlerle
aynı marka olabilmesi için gerekli teknolojik ortamın Türkiye’de bulunmadığı, diğer
firmaların bu cihazları farklı yerlerden alarak cihaz üzerine kendi markalarını vurdukları,
ihaleye yapan idarede bulunan Qiagen firmasına ait Rotorgene Real Time PCR cihazının da
aslında Corbett (Avusturya) firmasına ait olduğu ve bu firmanın 2008 yılında Qiagen firması
tarafından satın alındığı, firmalarının teklif ettiği RTA markalı kitlerin kamu yararına üretilen
yerli ürünlerden olduğu, Sağlık Bakanlığı’nın her yıl bu kitlerin denetimini yaptığı ve yerli
üretimi teşvik etmek amacıyla KAMAG projesi kapsamında desteklediği, ürünlerinin Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın incelemeleri neticesinde belgelendirildiği (Belge No: TÜR
2014/0017), bu alanda kullanılan uluslararası belgeleri yabancı rakipleriyle aynı yerden
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 11
: 22.07.2015
: 2015/UM.III-2044
almaya hak kazandığı, özellikle ihaleyi yapan idarede kullanılan Real Time PCR sistemiyle
aynı teknolojik ve güvenilirlik süreçlerinden geçtiği ve kalitesinin ispatlandığı, mevcut haliyle
idarenin talep ettiği testlerde çalışabildiği, RTA markalı kitlerin hem manyetik boncuk tabanlı
izolasyon hem de PCR kitleri olarak aynı marka olduğu, yüzde yüz yerli RTA laboratuvarları
tarafından üretildiği, tanı verilebilirliğinin uluslararası CE-IVD kuruluşlarından bir tanesi olan
MDC tarafından onaylandığı, güvenilirliği, takibi ve standardizasyonunun PEI (Paul-Ehrlich
Institue) tarafından ölçüldüğü ve onaylandığı, Türkiye’de bu onayı olan ilk ve tek şirketin
RTA Laboratuvarları olduğu, ihaleyi firmalarının alması halinde demonstrasyon ile bu
durumun idare tarafından da görüleceği, CE-IVD kapsamında tanı veren bu sistemin araştırma
amaçlı kullanılamayacağı, ihaleye diğer firmalarla eşit şartlarda girmelerini idarenin de
isteyeceği, kamu ihale mevzuatına getirilen yeni düzenlemelerle yerli malının teşvik
edilmesinin zorunlu hale getirildiği, idarenin şikayet dilekçelerine verdiği cevapta “farklı
marka kitlerle kombine oluşturulup çalıştırılmasından uyumsuz sonuçlar elde edildiği”nin ve
“RTA markalı kitlerle daha önce çalışıldığı ve istenen sonuçların alınamadığı”’nın
belirtildiği, ancak RTA markalı kitlerin hem manyetik boncuk tabanlı izolasyon hem de Real
Time PCR kitleri olarak aynı markaları taşıyan iki farklı ürün olduğu, RTA Laboratuvarları
bünyesinde yüzlerce çeşit ürün bulunduğu, ve Real Time PCR Moleküler Ürünler
kategorisindeki ürünlerinin RTA Voltran Viral Yük Tespit Sistemi’nin 2013 Mart ayı
itibariyle UBB kayıtlarına alındığı, Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesi uyarınca idarelerin ihale dokümanını hazırlarken rekabeti sağlamalarının zorunlu
olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri
tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Başvuru sahibinin iddiasına
yönelik yapılan inceleme esnasında, ihale komisyonu tarafından 21.07.2015 tarihinde
gerçekleştirilen III. oturum sonucu başvuruya konu olan ihalenin IV. kısmının geçerli teklif
bulunmaması nedeniyle iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç
kalmadığı ve başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup, ihalenin
“Moleküler Testler/HBV-DNA ve HCV-RNA Testleri Şartnamesi” başlıklı IV. kısmının iptal
edilmesi nedeniyle başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun
reddi gerekmektedir.
Öte yandan ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
6.381,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 11
: 22.07.2015
: 2015/UM.III-2044
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3