Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2015/91156-1 Adet Network Sistemi
Bilgi
İKN
2015/91156
Başvuru Sahibi
Atlantis Doğu Bilgisayar İnş. Med. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
1 Adet Network Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 8
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2904
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Atlantis Doğu Bilgisayar İnş. Med. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İzzetpaşa Mah. Şht. Yzb. Tahir Cad. No:14/A ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
Üniversite Mahallesi Yahya Kemal Caddesi No: 25 23119 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/91156 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Network Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.09.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “1 Adet Network Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Atlantis Doğu
Bilgisayar İnş. Med. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. nin 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.10.2015 tarih ve 81680 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2604 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)İdarece sundukları belgelerin İdari Şartnamenin 7.9.1'inci maddesi uyarınca Türkçe
tercümesi bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı oysa bu hususun ihale
ilanında yer almadığı, ilanda olmayan bir hususun
değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
idarece yeterlik kriteri olarak
2) İhale üzerinde kalan istekli Forte Bilgi ve İletişim Tek. San. ve Tic. A.Ş.'nin
sunmuş olduğu kataloğların ve teknik dokümanların (yaklaşık 500 sayfa) Türkçe tercümesinin
eksik sunulduğu kanaatinde oldukları,
3) İdarece sundukları sistemin Teknik Şartnamenin 3.16, 4.1.12 ve 4.5.7'nci
maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları oysa sundukları
sistemin teknik şartnameyi karşıladığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 8
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2904
4) İhale üzerinde kalan istekli Forte Bilgi ve İletişim Tek. San. ve Tic. A.Ş.'nin
sunmuş olduğu sistemin Teknik Şartnamenin 4.1.6, 4.1.8, 4.2.2, 4.4.4, 4.3.2, 4.5.2 ve Kenar
Anahtar Tip 1-2-3 'ün 5.3.2, 5.3.3, 6.3.2, 6.3.3, 7.3.2, 7.3.3'üncü maddelerini karşılamadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde; “ 7.5.6.Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman,
a)Firmalar sistemlerin kurulacağı yere dair yer gördü belgesi alacaktır ve teklif
dosyalarına bu belgeyi de dahil edeceklerdir. Bu belgeyi almayan firmalar
değerlendirmeye alınmayacaktır. (Yer gördü belgesi Bilgi İşlem Koordinatörlüğü ve
Başhekimlik onaylı olmalıdır.)
b)Şartnamenin “Genel Şartlar” ve “Teknik Şartlar” başlıkları altında geçen her
madde, firma tarafından aynı sıra ve düzende tek tek yanıtlanacaktır. Yanıtsız bırakılan,
eksik yanıtlanan, anlaşılamayacak şekilde veya yoruma açık bir şekilde yanıtlanmış
maddeler için, “istenen şartların firma tarafından yerine getirilemediği” kabul edilecektir.
Ayrıca teklif edilen tüm ürünlerin tüm ürün detayları (Kenar anahtarlar, stack
modülleri/kabloları, Omurga şase, modüller, GBIC modüller, güçkaynakları...) ürün
kodları ile ayrı bir liste halinde teklif dosyasına eklenecektir.
c)Firmalar teklif ettikleri ürünlerin teknik özelliklerini belirten kataloglarını, yapımcı
firmalarını, markalarını, modellerini, garanti sürelerini ayrıntılı bir şekilde vermelidirler.
ç)Üretici firmaya ait olmayan teknik doküman veya bilgiler değerlendirilmeyecektir.
Teklif edilen ürünün üreticisi tarafından belirtilen özellikler geçerli sayılacaktır.
d)Bu bilgileri vermeyen firmaların ürünleri değerlendirme aşamasında
incelenemeyeceğinden, değerlendirme dışı bırakılacaktır.
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde
geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme
esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale işlem dosyasında sunmuş olduğu ürünlere ait
tüm dokümanların yabancı dilde olduğu ve Türkçe tercümesinin bulunmadığı görüldüğünden
idarece değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 8
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2904
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlarla ilgili 27 nci maddesinde, idari şartnamelerde, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler
ve yeterlik kriterlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Kanunun ihale ilanlarında
bulunması zorunlu hususlara ilişkin 24 üncü maddesinde, ihaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanlarında belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
Bu nedenle İdari şartnamede yer verilen ve başka dilde sunulacak belgelerin ne şekilde
sunulacağına ilişkin (Türkçe tercümesi) hususlara ilanda yer verilmemesinin mevzuata aykırı
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen
şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanının 17.08.2015 tarihinde alındığı,
ihale tarihinin 09.09.2015 olduğu ancak idareye şikayet başvurusunun (farkına vardığı tarih)
18.09.2015 olduğu göz önüne alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi de gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli Forte Bilgi ve İletişim Tek. San. ve Tic. A.Ş. İdari
Şartnamenin 7.9.1’inci maddesi gereğince teklif mektubu ekinde yabancı dilde verdiği
ürünlere ait teknik dokümanların orijinalleri ve 13.08.2015 ve 23422 numaralı Ankara 41.
Noter tasdikli ve Transit Tercüme /ANKARA firmasının tercüme ettiği dokümanlar
bulunmaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 8
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2904
Ayrıca ihale işlem dosyasında Forte Bilgi ve İletişim Tek. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklif
mektubu ekinde toplam (idarenin fihristine göre 355-543) 190 sayfa olduğu görülmüştür. Bu
nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevaptan ve İdari Şartnamenin 7.5.6’ncı
maddesinde yer alan hüküm dolayısıyla kataloglar üzerinden bir teknik değerlendirme
yapılmadığı, değerlendirmenin yeterlik kriteri olarak istenilen katalogların var ya da yok
şeklinde yapılarak belge sunulmasının yeterli kabul edilerek karar verildiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman,” düzenlemesine
yer verilmiş olup, düzenlemede katalog ve kullanma talimatının teknik değerlendirme
yapılmak üzere istenildiği ibaresine yer verilmediği, dolayısıyla ihale komisyonunca
isteklilerin katalog ve kullanma talimatını sunmuş olmalarının yeterli değerlendirilmesinin
mevzuata aykırılık taşımadığı, sadece isteklilerden teknik şartnameye cevapların istenildiği,
yüklenicinin her halükarda Teknik Şartnameye uygun ürün vermek durumunda olduğu ve
muayene ve kabul aşamasında da idarenin teknik şartnameye uygunluk denetimi yapma
görevi bulunduğu dikkate alındığında idarece anılan isteklinin sunmuş olduğu ürüne ilişkin
yapmış olduğu değerlendirmenin yerinde olduğu anlaşıldığından iddianın reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevaptan ve İdari Şartnamenin 7.5.6’ncı
maddesinde yer alan hüküm dolayısıyla kataloglar üzerinden bir teknik değerlendirme
yapılmadığı, değerlendirmenin yeterlik kriteri olarak istenilen katalogların var ya da yok
şeklinde yapılarak belge sunulmasının yeterli kabul edilerek karar verildiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman,” düzenlemesine
yer verilmiş olup, düzenlemede katalog ve kullanma talimatının teknik değerlendirme
yapılmak üzere istenildiği ibaresine yer verilmediği, dolayısıyla ihale komisyonunca
isteklilerin katalog ve kullanma talimatını sunmuş olmalarının yeterli değerlendirilmesinin
mevzuata aykırılık taşımadığı, sadece isteklilerden teknik şartnameye cevapların istenildiği,
yüklenicinin her halükarda Teknik Şartnameye uygun ürün vermek durumunda olduğu ve
muayene ve kabul aşamasında da idarenin teknik şartnameye uygunluk denetimi yapma
görevi bulunduğu dikkate alındığında idarece anılan isteklinin sunmuş olduğu ürüne ilişkin
yapmış olduğu değerlendirmenin yerinde olduğu anlaşıldığından iddianın reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 8
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2904
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5