Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2015/94394-Çocuk Oyun Seti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/94394
Başvuru Sahibi
Parkorium Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çocuk Oyun Seti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Parkorium Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Organize San. Bölgesi Yavuz Selim Mah. 3. Sok. No: 23 AKSARAY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Zıncırlı M.Altınsoy No:55 68100 AKSARAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/94394 İhale Kayıt Numaralı “Çocuk Oyun Seti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çocuk Oyun Seti Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Parkorium Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.09.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 29.09.2015 tarih ve 79205 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.09.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2512 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu çocuk oyun seti alımı işi kapsamında bulunan üç farklı oyun seti
modeli içerisinde spiral, bağlı, çoklu bağlı ve tünel olmak üzere dört farklı kaydırak tipi
olduğu, ihale üzerinde bırakılan Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan TS EN 1176-3 belgesinin Teknik Şartname'de belirtilen kaydıraklardan
yalnızca bağlı ve tünel tiplerini kapsadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kauçuk karo döşeme malzemesi için Tam
Kauçuk San. Tic. Ltd. Şti.nce düzenlenen Yetkili Satıcılık Belgesinin sunulduğu ancak söz
konusu belgede imzası bulunan yetkilinin imza sirküsünün aslı ya da noter onaylı suretinin
sunulmadığı, ayrıca kauçuk karo döşeme malzemesi için Yetkili Satıcılık Belgesini
düzenleyen Tam Kauçuk San. Tic. Ltd. Şti. ile salıncaklar için Yetkili Satıcılık Belgesini
düzenleyen Polfisan Fiberglas San. Tic. Ltd. Şti.lerinin yetkili satıcısı olduğu üretici veya
imalatçıya ilişkin Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Sanayi Sicil Belgesi veya Yerli
Malı Belgesi gibi belgelerden hiçbirinin teklifleri kapsamında sunulmadığı, bu nedenlerle adı
geçen isteklinin tekliflinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde; “…(2) Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya
belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak
düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
…
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 54.2’nci maddesinde; “…n) Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya
belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak
düzenlemede Yönetmeliğin 42’nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin
istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında
belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması
için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya
ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de
ihale dokümanında belirtilmelidir…” açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.2. 1)Oyun Grupları için: TS EN 1176-3
2)Salıncaklar için: TS EN 1176-2
3)Kauçuk Döşeme için: TS 1176-1 ve TS EN 1177
4)Hizmet Yeterlilik için: TS 12427” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından oyun gruplarından kaydıraklara ilişkin olarak Konya Belgelendirme
Müdürlüğü’nce 27.05.2015 tarihinde düzenlenen 14.11.42/TSE-991 belge numaralı TS EN
1176-3 belgesinin sunulduğu, belge kapsamında bağlı kaydırak ve tünel kaydırak
modellerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
Başvuruya konu ihale kapsamındaki oyun gruplarına ilişkin Teknik Şartname
incelendiğinde, düz kaydırak, çiftli düz kaydırak, tüp kaydırak ve helezon kaydırak olmak
üzere dört farklı tipte kaydırağın ihale konusu iş kapsamında temin edileceği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde oyun grupları için TS EN 1176-3
standardını tevsik eden belge sunulması gerektiği düzenlenmiş, bu madde Teknik
Şartname’deki oyun gruplarına (kaydırak tiplerine) ilişkin düzenlemelerle ilişkilendirilmemiş,
her bir oyun grubuna (kaydırak tipine) mahsus olmak üzere belgenin tüm bu tipleri kapsaması
veyahut tüm bu tipler için ayrı ayrı belge sunulması gerektiği yönünde açık bir düzenleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla, İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeler çerçevesinde Şehri Park
Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından TS EN 1176-3 standardının tevsiki
amacıyla sunulan belgenin uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
…
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan
belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
1. İstekli imalatçı ise, imalatçı olduğunu aşağıdaki belirtilen belgelerden en az birini
teklif dahilinde sunmak kaydı ile tevsik edecektir.
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgeler.
2. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise, yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgelere ilave olarak, yetkili satıcısı ya da yetkili temsilcisi
olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin 1. madde alt bentlerinde belirtilen belgelerin en az
birini teklif dahilinde sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemelerde isteklilerin; alım
konusu malı teklif etme yetkisinin bulunup bulunmadığı hususunun yeterlik kriteri olarak
öngörülmesi durumunda; istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya
belgelerin, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgelerin, istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet
gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesinin
birlikte istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu seçeneklere ait olan tüm belgelerin sunulması
gerektiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belgelerin; Sanayi Sicil
Belgesi, Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi ve ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı
olduğunu gösteren belgeler olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin “Kamelya, bank, çiçeklik, çöp kovası, pergole(ahşap), çocuk oyun grubu,
spor aletleri, çöp kovası(metal)” imalatçısı olduğu ve anılan isteklinin imalatçı olduğunu
gösteren ve kendi adına düzenlenen 21.02.2008 tarih ve 562474 sayılı Sanayi Sicil Belgesini
teklifi ile birlikte sunduğu görülmüştür.
Anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtildiği üzere, “İstekli yetkili satıcı veya
yetkili temsilci ise, yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelere
ilave olarak, yetkili satıcısı ya da yetkili temsilcisi olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin
imalatçı olduğunu gösteren belgelerin” yeterlik kriteri arasında sayıldığı, bu itibarla istekliler
tarafından satıcı ise yetkili satıcı ya da temsilci ise yetkili temsilci olduğu üretici veya
imalatçıya ilişkin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerden en az birinin
sunulmasının yeterli olduğu, öte yandan yetkili satıcılık belgelerine ilişkin olarak belgelerde
imzası bulunan yetkililerin imza sirkülerinin isteklilerin teklifleri kapsamında sunulmasına
yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bahse konu ihalede anılan istekli tarafından Tam Yeniden Kazanılmış Ürünler Ürt. San.
Tic. A.Ş. ve Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. Tic. Ltd. Şti.lerince imalatı yapılmış olan
ürünlerin satışı ve pazarlaması konusunda yetkili olunduğuna dair yetkili satıcı belgelerinin
teklif dosyasında idareye sunulduğu, ancak İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince
imalatçı konumundaki karşı tarafa ait imalatçı olduğunu gösteren belgelerin sunulmadığı
tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ihale dokümanında yer alan
şartları karşılamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Park Market San. ve Dış Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan
belgeler incelendiğinde; adı geçen istekli tarafından Has Kauçuk Zemin Sistemleri ve İnş San.
Tic. A.Ş. tarafından imalatı gerçekleştirilmiş olan kauçuk zemin kaplamaları ve diğer
ürünlerin satışı ve pazarlaması konusunda yetkili olunduğuna dair yetkili satıcı belgelerinin
sunulmuş olmasına karşın İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince yetkili satıcısı
olduğu üreticinin imalatçı olduğunu gösteren belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından teklifinin
ihale dokümanında yer alan şartları karşılamadığı neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şehri Park Metal Plastik Mobilya
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Park Market San. ve Dış Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında
Kurulca çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme
raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya
belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak
düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
…
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 54.2’nci maddesinde “Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya
belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak
düzenlemede Yönetmeliğin 42’nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin
istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında
belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması
için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya
ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de
ihale dokümanında belirtilmelidir…” açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde,
“7.5.3.2. 1)Oyun Grupları için: TS EN 1176-3
2)Salıncaklar için: TS EN 1176-2
3)Kauçuk Döşeme için: TS 1176-1 ve TS EN 1177
4)Hizmet Yeterlilik için: TS 12427” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından oyun gruplarından kaydıraklara ilişkin olarak Konya Belgelendirme
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 15
: 05.11.2015
: 2015/UM.III-2910
Müdürlüğü’nce 27.05.2015 tarihinde düzenlenen 14.11.42/TSE-991 belge numaralı TS EN
1176-3 belgesinin sunulduğu, belge kapsamında bağlı kaydırak ve tünel kaydırak
modellerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihale kapsamındaki oyun gruplarına ilişkin Teknik Şartname
incelendiğinde, düz kaydırak, çiftli düz kaydırak, tüp kaydırak ve helezon kaydırak olmak
üzere dört farklı tipte kaydırağın ihale konusu iş kapsamında temin edileceği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler gereğince ihaleye
katılan isteklilerin oyun grupları için TS EN 1176-3 standardına uygunluğunu gösterir
belgeleri sunması gerektiği ve sunulan belgelerde Teknik Şartname’de belirtilen tüm kaydırak
modellerinin (düz kaydırak, çiftli düz kaydırak, tüp kaydırak ve helezon kaydırak) yer alması
gerektiği aksi halde üreticinin üretmediği veya Türk Standartları Enstitüsü tarafından ilgili
ürün standartlarında istenen muayene ve deneylerin yapılmadığı modeller ile ihaleye katılım
imkânının oluşacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’de “Düz Kaydırak” olarak adlandırılan “Bağlı Kaydırak”, Tüp
Kaydırak” olarak adlandırılan “Tünel Kaydırak” modellerinin ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan 14.11.42/TSE-991 sayılı belge kapsamında bulunduğu, ancak “Helezon
Kaydırak” olarak adlandırılan “Spiral Kaydırak” ile “Çiftli Düz Kaydırak” olarak adlandırılan
“Çoklu Kaydırak” modellerinin söz konusu belge kapsamında yer almadığı anlaşıldığından
adı geçen istekli tarafından sunulan belgenin oyun grupları için istenen yeterlik kriterlerini
karşılamadığı değerlendirildiğinden anılan isteklinin teklifinin bu gerekçe üzerinden
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında yapılan incelemeye
göre, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin oyun grupları için
istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği
yönündeki düşüncemizle, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğu kararına katılmıyoruz.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8