Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/88850-19 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (7. Kısım)
Bilgi
İKN
2015/88850
Başvuru Sahibi
Fujimed Tıbbi Ürünler Pazarlama Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
19 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (7. Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 22
: 18.11.2015
: 2015/UM.III-3072
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Fujimed Tıbbi Ürünler Pazarlama Ticaret Anonim Şirketi,
Korutürk Mah. Ahlat Sok. No: 7/3 Balçova/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Sakarya Mah. Atatürk Bulvarı No:58 MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/88850 İhale Kayıt Numaralı “19 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (7. Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “19 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesinin yedinci
kısmına ilişkin olarak Fujimed Tıbbi Ürünler Pazarlama Ticaret Anonim Şirketinin
09.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.10.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.10.2015 tarih ve 85351 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2768 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 7’nci kaleminde ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde bırakılan istekli Digifilm
firmasının teklif etmiş olduğu cihazın ekte yer alan UBB çıktılarından da anlaşılacağı üzere
sabit-konvansiyonel bir cihaz olduğu, ihale konusu dijital röntgen cihazının var olabilmesi
için konvansiyonel röntgen cihazının içerisinde Teknik Şartname gereğince akciğer statifi ve
masada olmak üzere toplam iki adet flat panel dedektörünün bulunması gerektiği, flat panel
dedektör cihazının görüntü elde etmeye yarayan ve röntgen cihazının içerisinden çıkarılıp
takılabilen bir cihaz olduğu, ayrı bir UBB kaydının olmasının zorunlu olduğu, röntgen cihazı
ve flat panel dedektörün farklı marka olduğu, bunların birleştirilerek tek bir UBB aracılığıyla
ihale iştirak edilmesinin yanıltıcı bir durum oluşturduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
sunduğu flat panel dedektörün en az 16 bit olması gerektiği, isteklinin teklif ettiği dedektörün
14 bit olabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Digifilm Sağlık Hizm. San. Tic.
Ltd. Şti.nin ihalenin yedinci kısmını oluşturan “çift dedektörlü dijital radyografi sistemine”
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 22
: 18.11.2015
: 2015/UM.III-3072
yönelik olarak Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’nda (TİTUBB)
8699990710017 küresel ürün numarasıyla kayıtlı “sistem/işlem paketi” mahiyetindeki tıbbi
cihazı sunduğu anlaşılmıştır.
TİTUBB, tıbbi cihazların benzersiz barkod numaraları kullanılarak Tıbbi Cihaz
Yönetmelikleri çerçevesinde, tedarikçi firmalar tarafından sunulması gereken bilgileri içeren
web tabanlı elektronik bilgi bankası olup, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından
yönetilmektedir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu TİTUBB
belgeleri ve TİTUBB internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği cihazın etiket adının “HILIGHT 1000 Dr Model Sabit Dijital Röntgen
Cihazı” olduğu, bu cihaza ilişkin GMND (Global Medical Device Nomenclature- Evrensel
Medikal Cihaz Terminolojisi) adının “Röntgen sistemi, diyagnostik, genel amaçlı, sabit,
dijital” olduğu, GMND kodu açıklamasında ise “görüntü yakalama, gösterme ve
manipülasyonunda dijital teknikler kullanmakta olduğu” bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
İşe ait İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “a-)İstekliler teklif edilecek cihazlar
ve aksesuarlara ait tıbbi ve teknik özellikleri gösterir orijinal broşür, katalog, CD, kullanım
kılavuzu vb. tanıtım belgelerini vereceklerdir. Tanıtım belgelerini getirmeyen firmaların
teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.
b-)Teknik Şartnameye birebir cevaplayan şartnameye cevap yazıları ile teknik
şartnamede istenen bilgileri şartnameye cevap ekinde sunacaklardır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin anılan düzenlemeleri çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifi kapsamında sunduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Cevabı’nda, teklif edilen
cihazın dijital olduğunun beyan edildiği, ayrıca dijital flat panel detektörlerin özelliklerine
ilişkin gerekli beyanların yapıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca, teklif kapsamında sunulan katalogda
da flat panel dedektörün teknik özelliklerine yer verildiği görülmüştür.
Öte yandan, 7. kısma ilişkin Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde “Detektör
sisteminde, A/D çevrim işlemi en az 16 bit derinliğinde olmalıdır.” açıklamasının yer aldığı
tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif kapsamında sunduğu katalogda A/D
Dönüşümünün 14 bit - 16 bit olduğu bilgisi yer almakta olup, Teknik Şartnameye Uygunluk
Cevabı’nın 4.3’üncü maddesinde ise “Dedektör sisteminde, A/D çevrim işlemi en az 16 bit
derinliğinde” olduğu açıkça ifade edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği
cihaz kapsamındaki panel dedektörlerin “ihale aşamasında sunulan belgelerden” 16 bit olduğu
sonucuna ulaşılmakla birlikte, belgelere dayalı yapılan bu tespitin fiilen var olup olmadığı
ancak muayene kabul aşamasında yapılacak inceleme sonucunda ortaya çıkabilecektir.
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından yönetilen bir elektronik bilgi bankası
olan TİTUBB verileri ve teklif kapsamında sunulan TİTUBB belgelerinde, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın etiket adı, GMND adı, GMND kodu açıklamasında
cihazın dijital olduğu bilgisine yer verildiği, Teknik Şartnameye Uygunluk Cevabı’nda teklif
edilen cihazın dijital olduğuna ve dijital flat panel detektörlerin özelliklerine ilişkin gerekli
beyanların yapıldığı, ayrıca teklif kapsamında sunulan katalogda da flat panel dedektörün
teknik özelliklerine yer verildiği, flat panel dedektörün şikayete konu edilen özelliğine ilişkin
olarak Teknik Şartnameye Uygunluk Cevabı’nda A/D çevrim işleminin en az 16 bit
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 22
: 18.11.2015
: 2015/UM.III-3072
derinliğinde olduğunun açıkça ifade edildiği, sunulan katalogda da bu bilgiyle çelişen bir
hususun bulunmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in "İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları" başlıklı 11'inci maddesinin altıncı fıkrasında
"...Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir" açıklaması bulunmaktadır. İtirazen şikayet başvuru dilekçesine
konu edilen kısmın yaklaşık maliyetine göre 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesi gereğince
itirazen şikayet bedeli olarak yatırılması gereken tutar 3.190,00 TL'dir. Başvuru sahibi
tarafından ise 6.381,00 TL yatırılmıştır. Bu nedenle, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan
3.191,00 TL'nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3