2015/UM.III-3365 - Kamu İhale Kararı - 10 Adet 154/33,6 Kv, 50/62,5 Mva Güç Transformatörü, 15 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva Güç Transformatörü ve 2 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva Gıs Güç Transformatörü ile Yedek Malzemeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Balıkesir Elektromekanik Sanayi Tesisleri A.Ş.,

Gümüşçeşme Mah. 252. Sok. No: 1-13/A Altıeylül BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı,

Nasuh Akar Mah. Türk Ocağı Cad. No: 2 Kat: 15 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/57016 İhale Kayıt Numaralı “10 Adet 154/33,6 Kv, 50/62,5 Mva Güç Transformatörü,

15 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva Güç Transformatörü ve 2 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva

Gıs Güç Transformatörü ile Yedek Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı

tarafından 04.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Adet 154/33,6 Kv,

50/62,5 Mva Güç Transformatörü, 15 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva Güç Transformatörü ve

2 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva Gıs Güç Transformatörü ile Yedek Malzemeleri” ihalesine

ilişkin olarak Balıkesir Elektromekanik Sanayi Tesisleri A.Ş. nin 05.11.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

24.11.2015 tarih ve 91842 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3055 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (Teiaş) Ticaret Dairesi Başkanlığı

tarafından 04.08.2015 tarihinde kısmi teklife açık olarak yapılan 10 Adet 154/33,6 Kv,

50/62,5 Mva Güç Transformatörü, 15 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva Güç Transformatörü ve

2 Adet 154/33,6 Kv, 80/100 Mva GİS Güç Transformatörü ile Yedek Malzemeleri ihalesinde,

ihalenin 1., 2. ve 3. kısımlarında tekliflerinin en avantajlı birinci teklif olarak, 4, 5, 6, 7, 8, 9,

10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 ve 27’nci kısımlarında ise

Astor Transformatör Enerji Tur. İnş.ve Petrol San. Tic. A.Ş teklifinin en avantajlı teklif olarak

belirlendiği, ihalenin 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 26 ve 27’nci kısımlarında tekliflerinin en

avantajlı ikinci teklif olduğu, diğer kısımlarda ise Alstom Grid Enerji End. A.Ş., ABB

Elektrik Sanayi A.Ş. ile Eltaş Transformatör San. A.Ş. firmalarına ait tekliflerin en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde isteklilerin, iş deneyim belgesi, kapasite

raporu veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının istenildiği, 7.5.2’nci

maddesinde “İstekliler, teklif ettikleri transformatörlerle benzer veya mukayese edilebilir

karakteristiklere haiz transformatörlerin dizaynını yaptıklarını, imal ettiklerini ve servise

aldıklarını ispata yönelik bütün bilgileri vermekle yükümlüdürler.” düzenlemesi, aynı

Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde ise “YG sargısı en az 154 kV (veya üzerinde) ve gücü en az

50 MVA (veya üzerinde) transformatörler” benzer iş olarak kabul edileceğine ilişkin

düzenlenmenin yapıldığı,

1) İdari Şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile istenilen

belgelerin birbirlerinin yerine ikame dilmeyeceği, kapasite raporu veya teknolojik ürün

deneyim belgesi sunan isteklilerin bu belgelerinin iş deneyim belgesinin yerine

kullanılamayacağı, Astor Transformatör Enerji Tur. İnş.ve Petrol San. Tic. A.Ş. ile Eltaş

Transformatör San. A.Ş. firmalarının İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak istenilen

belgelerden “iş deneyim belgesini” sunmadıkları,

2) Kendileri dışında ihale kısımlarının üzerinde bırakıldığı Astor Transformatör Enerji

Tur. İnş.ve Petrol San. Tic. A.Ş. ile yine kendileri dışında bu kısımlarda en avantajlı ikinci

teklif sahibi olan isteklilerin İdari Şartname'nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan "İstekliler,

teklif ettikleri transformatörlerle benzer veya mukayese edilebilir karakteristiklere haiz

transformatörlerin dizaynını yaptıklarını, imal ettiklerini ve servise aldıklarını ispata yönelik

bütün bilgileri vermekle yükümlüdürler." düzenlemesi kapsamında bu konuya ilişkin tevsik

edici bilgi ve belgeleri sunmadıkları, Teknik Şartname ve Garantili Özellikler Listesinde yer

alan şekliyle servise almış olma şartını karşılamadıkları kanaatinde oldukları,

3) İhalenin 1, 3, 5 ve 9’uncu kısımlarına teklif veren Schneider Ele. San. ve Tic.

A.Ş.'nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu, bu isteklinin teklifinin anılan

gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerekirken bu teklifin değerlendirme dışı

bırakılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27 nci

maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

ç) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, iş deneyimini gösteren

belgelerin istenilmesi durumunda; iş deneyimini gösteren belgelerle birlikte alım konusu işe

ilişkin üretim kapasite raporunun da istenilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin, bu iki

belgeden birini sunması yeterlidir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, imalat

belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ … (7) Özel imalat süreci

gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretim kapasite miktarı ihaleye katılımda yeterlik kriteri

olarak düzenlenebilir. Üretim kapasite miktarı, sözleşme süresi göz önünde bulundurularak

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

alım miktarından fazla olmayacak şekilde belirlenir. Üretim kapasite miktarı, kapasite raporu

ile belgelendirilir.

(8) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya unvanlarına düzenlenen

kapasite raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya

temsilcisi olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda yetkili satıcı veya

yetkili temsilci olduğunu gösteren belgeleri de kapasite raporuyla birlikte sunmak zorundadır.

(9) Aday veya istekli tarafından adlarına veya unvanlarına düzenlenen aynı işe ilişkin

birden çok kapasite raporu sunulabilir. Bu durumda kapasite raporlarındaki miktarlar

toplanarak değerlendirilir. Aday veya istekli, yetkili satıcısı veya yetkili temsilcisi olduğu

imalatçının aynı işe ilişkin birden çok kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda kapasite

raporlarındaki miktarlar toplanarak değerlendirilir.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelik hükümlerine göre özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında

idarelerce alınması öngörülen alım konusu malın miktarını aşmayacak miktarda üretim

kapasitesi raporu ile birlikte benzer işe ilişkin iş deneyim belgesinin istenilmesinin zorunlu

olduğu, ancak aday veya isteklilerin bu kapsamda bahse konu belgelerden birini sunmasının

yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci

maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri

tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,

ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri

tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.

…

(6) Kısmi teklife açık ihalelerde, teknolojik ürün deneyim belgesinin

sunulması durumunda, belgenin düzenlendiği malın teklif edildiği kısma yönelik iş deneyimine

ilişkin yeterlik kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu belgenin düzenlendiği malın teklif

edilmediği kısımlar için ise ayrıca iş bitirme belgesi veya bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde

belirtilen belgelerin sunulması gerekmektedir.” hükmü gereğince, ihalenin kısmi teklife açık

olması durumunda teknolojik ürün deneyim belgesinin, belgenin düzenlendiği malın teklif

edildiği kısma yönelik iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Ancak

alım konusu malın aynı türden farklı mal niteliğinde olması durumunda diğer mal kısımlarına

ilişkin olarak ilgili mal için düzenlenmiş teknolojik ürün deneyim belgesi veya alım konusu

mal alımıyla ilgili benzer işe ilişkin iş bitirme belgesinin sunulabileceği anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin idarece düzenlenen İdari Şartname’nin “ Mesleki ve teknik

yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5.1 maddesinde;

“İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri

tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel

içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya

benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

deneyim belgesinin sunulması gerekir. … İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik

ürün deneyim belgesinin sunulması durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge

tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit olduğu kabul edilir.

…

İstekliler teklifleri ile birlikte, yıllık 1 MVA250 MVA aralığında en az 20 adet güç

transformatörü üretebildiğine dair Kapasite Raporu veya teklif ettiği toplam bedelin en az %

20'si oranında, son beş (5) yıl içinde tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen, ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak İş Deneyim Belgesi sunacaklardır. … Özel imalat

süreci gerektiren ihalelerde istekliler tarafından iş deneyim belgesi veya üretim kapasite

raporundan birinin sunulması yeterlidir.” düzenlemesine,

İdari Şartname’nin 7.6 maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işler, “YG sargısı

en az 154 kV (veya üzerinde) ve gücü en az 50 MVA (veya üzerinde) transformatörler, benzer

iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’de yapılan düzenleme ile Mal Alım İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri bir arada değerlendirildiğinde ihale konusu mal

kısımlarına ilişkin o mal için düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesi, alım konusu malın

miktarını aşmayan miktarda kapasite raporu veya benzer iş kapsamında iş bitirime

belgelerinden herhangi birinin sunulması durumunda isteklinin ilgisine göre teklif verilen

kısım/kısımlar için yeterli olduğu kabul edilir.

Astor Transformatör Enerji Tur. İnş. ve Petrol San. Tic. A.Ş.’nin teknolojik ürün

deneyim belgesi ve idarece öngörülen miktarı karşılayan üretim kapasite raporunu sunduğu ve

Eltaş Transformatör San. A.Ş.’nin idarece öngörülen miktarı karşılayan üretim kapasite

raporunu sunduğu, söz konusu belgelerin benzer iş deneyim belgesi olarak kabul edilebileceği

gibi bu belgelerin ilgisine göre ilgili kısımlar için birbirlerinin yerine ikame edilmesinin de

mümkün olduğu bu çerçevede ihale kısımlarına isteklilerce yukarıda tanımı yapılan

belgelerden en az birinin anılan maddeye ilişkin yeterlik koşulunu sağladığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı

veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir.

(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü

tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede

yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların

katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum

ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik

kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü gereğince ve aynı Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin

onbirinci fıkrasında “ … Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat

uyarınca teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli

kurallara tabi olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine

yönelik yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.” hüküm

bakımından ise özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında malın teknik kriterlerinin teknik

şartname veya sözleşme tasarısında belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece ihale dokümanında yapılan düzenleme ile ihale konusu malın teknik

özelliklerinin Teknik Şartnamede/Sözleşme Tasarısında düzenlendiği görülmüştür.

Ayrıca, idari şartnamenin 7.5.2’nci maddesinde ise “İsteklinin alım konusu malı teklif

etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli

aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri

sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı

veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması

yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi

b) Aday veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenen Kapasite Raporu

c) Aday veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli

adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,

d) Aday veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat

uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya

imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

Teklif dosyasının başında içindekiler başlıklı bir liste ile teklif dosyasında yer alan tüm

belgeler net ve açık olarak belirtilecek, İstekliler bu hususa riayet edecektir.

İstekliler, teklif ettikleri transformatörlerle benzer veya mukayese edilebilir

karakteristiklere haiz transformatörlerin dizaynını yaptıklarını, imal ettiklerini ve servise

aldıklarını ispata yönelik bütün bilgileri vermekle yükümlüdürler.

İstekliler teklif ettikleri transformatörlerin imal edildiği ülke adı, markası ve tipini

tekliflerinde açıkça belirtecekler ve teklif edilen transformatörlere ait teknik özellikleri

açıklayarak, Teknik Şartnamede belirtilen hususları birebir cevaplayacaklardır.

İstekliler tarafından; ihale dokümanında yer alan Garantili Özellikler Listeleri

doldurulup imzalanacak ve teklif ile birlikte İdareye sunulacaktır. Bu bilgiler Test Raporları,

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

Resim, Katalog v.b. dokümanlarla belgelendirilecektir. Bu listelerde verilen bilgiler bağlayıcı

olacaktır.

Teklif ile birlikte Garantili Özellikler Listesi sunulmayan İsteklilerin teklifleri

reddedilecektir.

154/33,6 kV, 50/62,5 MVA Güç Transformatörleri, 154/33,6 kV, 80/100 MVA Güç

Transformatörleri ve 154/33,6 kV, 80/100 MVA GIS Güç Transformatörleri için İstekliler

tarafından; teklif edilen transformatörler ile aynı fabrikada imal edilmiş, aynı tip ve aynı

özellikte transformatörler üzerinde yapılmış kısa devre tip testine ilişkin sertifika ile İmalatçı

laboratuarında yapılmış -kısa devre testi hariç olmak üzere- tip testlere ait raporlar teklif ile

birlikte İdareye sunulacaktır.

154/33,6 kV, 50/62,5 MVA Güç Transformatörleri, 154/33,6 kV, 80/100 MVA Güç

Transformatörleri ve 154/33,6 kV, 80/100 MVA GIS Güç Transformatörleri için İstekliler

tarafından teklif ile birlikte kısa devre tip test sertifikası sunulmaması halinde veya İdareye

sunulan kısa devre tip test sertifikasının İhale Komisyonu tarafından değerlendirilmesinde;

Teknik Şartnamede yer alan hükümler dikkate alınacaktır.

İsteklilerin teklif ile birlikte aşağıdaki teknik dokümanları ve bilgileri sunmaları

gerekmektedir. Aşağıda istenen belgelerden herhangi birinin eksik olması halinde, İstekliden

tamamlaması istenecek, tamamlanmaması halinde İsteklinin teklifi reddedilecektir.

-Tank, çekirdek ve sargının tipi dahil sargı düzenlemesi, izolasyon, kullanılan

izolasyonun derecesi (grade), yükte kademe değiştirici, boşta kademe değiştirici, terminaller,

buşingler, soğutma sistemi ve yardımcı cihazların yeri hakkında açıklayıcı bilgiler,

-Genel boyutları ve transformatörün bütün aksesuarları dahil ağırlıklarını gösteren ilk

hazırlık resmi,

-Nakliye ölçülerini gösteren resim, ağırlık ve diğer ilgili bilgiler,

-Benzer veya aynı tip transformatörlerin tip test rapor ve sertifikalarının fotokopileri,

-Koruma, yükte kademe değiştirme ve soğutma sistemlerinin elektrik şemaları ve

kablaj diyagramları,

-Donanımın tip ve sınıflarına ilişkin daha açık bilgiler vermeye yarayan her türlü

resimler, kataloglar, yazılar ve fotoğraflar verilecektir.

İstekliler, Sözleşme imza tarihinden başlamak üzere aşağıdaki tarihleri tekliflerinde

belirteceklerdir:

-Dizayn resimlerinin tamamlanacağı tarih ile malzeme ve aksesuarların sipariş

tarihleri,

-Ana komponentlerin fabrikada hazır olacağı tarihler,

-Tip ve rutin testlerin tahmini yapılma tarihleri,

-Tahmini sevk tarihi.” düzenlemesi yapılmıştır.

İdari Şartnamenin 7.5.2’nci maddesinde yapılan düzenleme ile alım konusu

transformatörlere ilişkin mukayese edilebilir karakteristikler ile üretilen transformatörlerin

imal ve servise alındıklarına ilişkin bilgilerin istenildiği, isteklilerce sunulacak belge ve

bilgiler ile teknik şartnamede yer alan teknik özellik kriterlerin (Test Raporları, Resim,

Katalog vb.) isteklilerce idareye sunulan dokümanlarla belgelendirilmesinin istenildiği, ayrıca

isteklilerce alım konusu ürünün ihale dokümanında yer alan Garantili Özellikler Listesinin

idareye sunulmasının istenildiği, teklif ile birlikte Garantili Özellikler Listesi sunmayan

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde idarelerce tedarik

edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

açıklamaları içeren dokümanın istenebileceği, idarece İdari Şartname'nin 7.5.2’nci

maddesinde yapılan düzenleme ile isteklilerin, teklif ettikleri transformatörlerle benzer veya

mukayese edilebilir karakteristiklere haiz transformatörlerin dizaynını yaptıklarını, imal

ettiklerini ve servise aldıklarını tevsik etmek üzere belgelerinin sunulmasının istendiği,

Diğer taraftan, isteklilerin idareye önerecekleri ihale konusu mala ilişkin olarak,

sözleşme imza tarihinden başlayarak ürün dizayn resimlerinin tamamlanacağı tarih ile

malzeme ve aksesuarların sipariş tarihleri, ana komponentlerin fabrikada hazır olacağı

tarihler, tip ve rutin testlerin tahmini yapılma tarihleri ve üretilecek ürünün, Teknik Şartname

ve Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen teslim yerlerine ilişkin tahmini sevk tarihinin

belirtilmesinin istenildiği görülmüştür

İdarece gönderilen dosyada yapılan inceleme sonucunda; alım konusu mala ilişkin

idarece yapılan düzenleme ile istenilen bilgilerin yer aldığı belgelerin ihalenin farklı

kısımlarına teklif sunan isteklilerce idareye verildiği, özel imalat süreci gerektiren söz konusu

malın üretilmesine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesinde yapılan düzenleme

çerçevesinde ihale konusu mala ilişkin olarak, sözleşme imza tarihinden başlayarak ürün

dizayn resimlerinin tamamlanacağı tarih ile malzeme ve aksesuarların sipariş tarihleri, ana

komponentlerin fabrikada hazır olacağı tarihler, tip ve rutin testlerin tahmini yapılma tarihleri

ve üretilecek ürünün, Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen teslim yerlerine

ilişkin tahmini sevk tarihinin belirtildiği, istekliler tarafından idareye sunulan belgeler, idarece

ihale dokümanında yapılan düzenleme ile yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada

değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda

bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde

bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu

maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,

herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;

idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli

veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka

aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 3

: 16.12.2015

: 2015/UM.III-3365

İhalenin 1 ve 3’üncü kısmının başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, şikayet

edilen diğer iki kısımda Schneider Ele. San. ve Tic. A.Ş.'nin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olmadığı görülmüştür.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale

süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli

olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Bu haliyle, idareye şikâyet ve

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli

olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya

eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel

olması gerekmektedir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin bu iddiasının ehliyet yönünden reddi gerektiği

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

8

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları