2015/UM.III-3520 - Kamu İhale Kararı - Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 77

: 23.12.2015

: 2015/UM.III-3520

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Er-Doğu Pazarlama Tıbbi Malzemeler İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.,

Cumhuriyet Cad. Korukçu İş Merkezi Kat: 2 İç Kapı No: 89-92 Yakutiye/ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği,

Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Alaaddin Keykubad Kampüsü Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/120469 İhale Kayıt Numaralı “Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör

Cihazı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından

19.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anestezi ve Reanimasyon Yoğun

Bakım Ventilatör Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Er-Doğu Pazarlama Tıbbi Malzemeler

İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin 04.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

10.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.11.2015 tarih ve 90121 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikâyete cevap yazısı ekinde yer alan,

ihale uhdesinde bırakılan firmanın teklifi kapsamında sunmuş olduğu dokümanın Türkçe

değil İngilizce olduğu ve yeminli tercümanlar tarafından tercümesi yapılıp noterce

onaylanmamış olduğu bu nedenle anılan firmanın teklif dosyasında ve katalog teyidinde

kullanılan dokümanların İdari Şartname’nin 7.7.5.1.1 maddesine aykırı olduğu,

İhale uhdesinde bırakılan isteklinin E-Vent marka inspiration 7i 17” screen model

ventilatör cihazı teklif ettiği, ancak idare tarafından şikâyete verilen cevap ekinde E-Vent

inspiration 7i 12,1” screen model ventilatör cihazının kullanıcı manueline yer verildiği, bu

nedenle ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın modeli ile Teknik

Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” bölümünün 3’üncü maddesine istinaden katalog

teyidi olarak sunulan dokümandaki cihazın modelinin farklı olduğunun anlaşıldığı, bu

durumda teklif edilen cihazın Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığı

nedenleriyle ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 77

: 23.12.2015

: 2015/UM.III-3520

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

29’uncu maddesinde “…(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri

ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır…” hükmüne,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı İhalesi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

2 Kalem Anestezi ve Reanimasyon Yoğun Bakım Ventilatör Cihaz

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Alaaddin

Keykubad Kampüsü 42250 Selçuklu/KONYA

d) Bu bent boş bırakılmıştır.”,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler

…

7.5.6.

1) İstekliler, teklif edilecek cihazın ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu

teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı orjinal katalogları ve benzeri

tanıtım materyallerini ihale dosyasında bulunduracaklardır.

2 ) İstekliler Teknik şartnamedeki her maddeye tek tek Türkçe cevap verilecektir.

Teknik şartnamede yer alan tüm maddeler cihazın orijinal dokümanları üzerinde işaretlenmiş

olmalıdır. Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi düzenlemeyen isteklilerin teklifleri

değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.”,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 77

: 23.12.2015

: 2015/UM.III-3520

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İstekliler 2 kalem için istedikleri kalem ya da kalemlere teklif verebileceklerdir.”

düzenlemelerine,

Yoğun Bakım Ventilatörü Cihazı Teknik Şartnamesi’nin “Tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı bölümünde “…

İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’ni düzenleyerek sunacaklardır.

Bu belge; “…… Cihazı Teklifimizin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi” başlığı altında,

teklif veren isteklinin başlıkla kağıdına yazılmış ve her sayfası yetkili kişi tarafından Ad Soyad

yazılarak imzalanmış ve istekli kaseşi ile kaşelenmiş olacaktır. Bu işlem ortak katılım

durumunda her bir ortak tarafından yerine getirilecektir. Teknik şartnamedeki her maddeye

tek tek Türkçe cevap verilecektir. Teknik şartnamede yer alan tüm maddeler cihazın orijinal

dokümanları üzerinde işaretlenmiş olmalıdır. Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi

düzenlemeyen isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

Teklif edilen cihazlar ve malzemeler ile ilgili katalog, broşür, fotoğraf veya

mal, malzeme cihaz numuneleri teklif ekinde sunulmak zorundadır. Ayrıca teknik şartnamede

sayılan ve istenilen tüm belgeler vs. şartnameye uygunluk belgesi ekinde sunulmak

zorundadır.

Şartnameye uygunluk belgesinde verilen yanıtlar, belgeler ile cihaz ve malzeme

katalogları arasında tam bir uyum olmak zorundadır. Karşılaştırma yapıldığında herhangi

bir farklılık uyumsuzluk olması durumunda isteklinin teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır.

Teknik şartnamede istenilen belgelerde eksiklik olduğunda, tam olmadığında,

istenilen belgelerin herhangi birinin bulunmaması durumunda, teknik şartnamedeki

maddelerden herhangi bir tanesine cevap verilmediğinde, teknik şartnamede belirtilen ve

istenilen ifadelere farklı şekilde cevap verildiğinde isteklinin teklifi değerlendirmeye

alınmayacaktır.

Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda tip idari şartname ve

sözleşme hükümleri geçerlidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi’ne anestezi ve

reanimasyon yoğun bakım ventilatör cihaz alımı ihalesi olduğu, yoğun bakım ventilatör cihazı

alımı ile yeni doğan ventilatör cihazı alımı kısımlarından oluştuğu, başvuru sahibi tarafından

sadece yoğun bakım ventilatör cihazı alımı kısmına teklif sunulduğu, söz konusu ihalenin

komisyon kararında, yoğun bakım ventilatör cihazı alımı kısmına 2 istekli tarafından teklif

verildiği, bunlardan Novasis İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi, başvuru sahibi istekli olan Er-Doğu Paz. Tıbbi Malz. İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından idareye şikâyet dilekçesinde, ihale uhdesinde

bırakılan istekli tarafından teklif edilmiş olan Event marka Inspiration 7i model yoğun bakım

ventilatörünün internette resmi olarak yayınlanan katalog bilgileri incelendiğinde, söz konusu

cihazın Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde yer alan “WOB (WOBp ve WOBv) veya

NIF” parametrelerinin ölçülüp monitörize edilebilmesi şartını sağlamadığı, bu cihazın sadece

WOBi parametresini ölçüp monitörize edebildiği, ancak WOBv parametresini ölçemediği, bu

sebeple Teknik Şartname’yi karşılamadığı iddia edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 77

: 23.12.2015

: 2015/UM.III-3520

İdare tarafından söz konusu şikâyete verilen cevapta ise cevabın ekinde yer alan cihaz

kullanım kılavuzu ve weaning parametreleri ile ilgili dergi yayını ışığında ihale uhdesinde

bırakılan istekli Novasis İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinde sunmuş olduğu yoğun bakım

ventilatör cihazının Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesindeki NIF özelliğini karşıladığı

belirtilerek başvuru reddedilmiştir.

Bunun üzerine, başvuru sahibi istekli tarafından, idarenin şikâyete cevap yazısı ekinde

yer alan, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu kataloğun

İngilizce olduğu ve yeminli tercüman tarafından tercümesi yapılıp noterce onaylanmamış

olduğundan anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan dokümanların İdari

Şartname’nin 7.7.5.1.1 maddesine aykırı olduğu ve ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından

sunulan Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’ne dayanak teşkil eden dokümanların teklif

edilen cihazdan farklı bir cihaza ilişkin olmasından dolayı teklif edilen cihazın Teknik

Şartname’ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığı nedenleriyle ihale uhdesinde bırakılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarıyla itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

İhale uhdesinde bırakılan Novasis İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında

Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, Event Medical marka Inspiration 7i model ventilatör

cihazının kataloğunun İngilizcesi ve Türkçe tercümesi ile Mesa Medikal Firması’na ait

Türkçe ürün kataloğu sunulduğu,

Söz konusu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nde ihale uhdesinde bırakılan

istekli tarafından Event Medical marka Inspiration 7i model yoğun bakım ventilatörü

cihazının teklif edildiği ve anılan Belge’nin “Cihazın tıbbi ve teknik özellikleri” bölümünün

4’üncü maddesinde “Ventilatör 17 inç büyüklüğünde renkli ve dokunmatik ekrana sahiptir…”

ibaresinin yer aldığı,

İhale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu Event Medical marka Inspiration

7i model yoğun bakım ventilatörü cihazına ilişkin kataloğun İngilizce’den Türkçe’ye

tercümesinin Yeminli Tercüman Onur Şimşek tarafından yapıldığı ve Kadıköy 26’ncı

Noterliği tarafından onaylandığı, söz konusu tercümenin “Fiziksel veriler” kısmında “Ekran:

LCD 17”/ Aşağı-Yukarı ve Sağa-Sola Dönebilen Dokunmatik” ibaresine yer verildiği,

İdare tarafından şikâyete verilen cevap ekinde ise “Inspiration i Series User Manual

(international version)” isimli İngilizce belgenin kapak sayfası ile “9.2.3 PiMax Maneuver”

başlıklı sayfası ve Yoğun Bakım Derneği Dergisi’nin 2’nci sayısında yayımlanan Cerrahpaşa

Tıp Fakültesi Anesteziyoloji Anabilim Dalı’ndan Doç. Dr. Yalım Dikmen tarafından yazılmış

“Ventilatörden ayırma (weaning)” başlıklı makalenin yer aldığı görülmüştür.

İdare tarafından şikâyete verilen cevap ekinde yer alan belgelerin ihale uhdesinde

kalan istekli tarafından sunulmadığı, anılan istekli tarafından sunulmuş olan cihaz

kataloğunun tercümesinin ise yeminli tercüman tarafından yapılıp noter tarafından

onaylandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından

sunulan kataloğun yeminli tercüman tarafından tercümesi yapılıp noterce onaylanmamış

olduğuna ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 77

: 23.12.2015

: 2015/UM.III-3520

Diğer taraftan, Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nde yer alan cihaz ile kataloğu

sunulmuş olan cihazın marka ve modelinin aynı olduğu ve her ikisinin de 17 inç ekrana sahip

olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından

sunulan dokümanların teklif edilenden farklı bir cihaza ait olduğu ve bu nedenle teklif edilen

cihazın Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının anlaşılamadığına ilişkin iddiasının da

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı kısmının

yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca

ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru sahibi

tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 6.381,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı,

bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine

iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları