Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği
/
2015/125571-2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf Malzemeleri Toplu Mal Alımı
Bilgi
İKN
2015/125571
Başvuru Sahibi
Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve Sağlık Gereçleri Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf Malzemeleri Toplu Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 43
: 30.12.2015
: 2015/UM.III-3589
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve Sağlık Gereçleri Ticaret Limited Şirketi,
Basketbol Sok. 39. Blok No: 19 D: 14 Olimpiyat Köyü Balçova/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği,
Poligon Mahallesi 123/11 Sokak No: 6 35551 Karabağlar/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/125571 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf Malzemeleri Toplu
Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf
Malzemeleri Toplu Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve
Sağlık Gereçleri Ticaret Limited Şirketinin 26.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.12.2015 tarih ve 94863 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3198 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyon
kararına göre tekliflerinin Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesine uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda değerlendirmenin teknik üyeler tarafından yapıldığının belirtildiği, ancak şikayete
cevap yazısından raportör görevlendirildiğine dair bir ibare olmadığı, değerlendirmenin bizzat
ihale yetkilisince yapıldığı, değerlendirilecek numunenin ihale öncesi idareye teslim ettikleri
numune olmadığı, Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde belirtilen 45 cm uzunluğundaki
flexible malzeme olduğu, idarenin söz konusu malzemeyi taraflarından talep etmeden
değerlendirmesinin olanaksız olduğu,
İdarenin cevap yazısında ihale teklif dosyasında katalog bulunmadığının belirtildiği,
ancak söz konusu kalemler için de katalog sunma zorunluluğunun olmadığı, idare tarafından
şirketlerinden telefonla katalog istendiğinin belirtildiği, ancak telefonun resmi bir tebligat
şekli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 43
: 30.12.2015
: 2015/UM.III-3589
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. “ hükmü
Aynı Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
…
y) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.” hükmü
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’ de “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “
2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf Malzemeleri Toplu Mal Alımı
b) Varsa kodu: Yok
c) Miktarı ve Türü:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 43
: 30.12.2015
: 2015/UM.III-3589
2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf Malzemeleri Toplu Mal Alımı İhalesi Kısmi Teklife Açık
Olup Toplam 94 Kalem(75 Kısım)' Dır. Her Kısıma Ayrı Ayrı Teklif Verilecek Olup; Her Bir
Kısıma Ait Tüm Kalemlere Teklif Verilmesi Zorunludur.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5.6.
1- Teklif Edilen Ürünlerin Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası Onaylı Ürün Barkod
Numaraları İle Tedarikçiler ve Bayilerin Bayi Kayıtlarının Bulunması Zorunludur. Bayi
Tanımlayıcı Numaralarının ve Ürünlerin Ubb Çıktılarının Teklif Dosyasında bulunması
Zorunludur. Kapsan dışı ürünler mutlaka belgelendirilecektir.
2-Yerli Malı Teklif edenler bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak Tobb
yada Tesk' e bağlı odalarca düzenlenen Yerli Malı belgesini sunmak zorundadır.
3- 70.Kalem(51. Kısım) ve 72. Kalem (53. Kısım) için numune yada katalog verilebilir.
Katalog veren istekliler verdikleri katalog sayfalarında kalem numaraları ile teknik şartname
maddelerini işaretleyerek belirteceklerdir. 82. ve 83. Kalem(63. ve 64.Kısım), 84. ve 85.
Kalem(65. ve 66.Kısım) herhangi birinden 1(bir) adet piyasaya arz edilmiş haliyle numune
verilecektir. Diğer tüm kalemler için 1(bir) adet piyasaya arz edilmiş haliyle numune
verilecektir Her numune üzerine ihale numaraları mutlaka yazılacak ve ihaleden önce idareye
teslim edilecek olup, düzenlenen numune teslim tutanakları teklif zarfının içinde bulunmalıdır.
Ayrıca istekliler ilave olarak teklif dosyasında katalog sunmuşlar ise vermiş oldukları katalog
sayfalarında kalem numaraları ile teknik şartname maddelerini işaretleyerek
belirteceklerdir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 75 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
2016 Yılı Stapler-Laparoskopi Sarf Malzemeleri Toplu Mal Alımı ihalesi toplam 94 kalem(75
kısım)dır. Tüm kısımlar kısmi teklife açık olup, her bir kısma ayrı ayrı teklif verilebilir.”
düzenlemesi,
Polımer (Polıasetal) Lıgasyon Klipsi (Large-Mor), (Medıum), (Extra Large) Teknik
Şartnamesi’nde “16. Verilecek olan klip atıcıları için ileri düzey cerrahide kullanılmak üzere
45 cm uzunluğunda seçeneği ve uç kısmı fleksible olan seçeneği de olmalıdır. İstenildiğinde
temin edilebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal alımı ihalelerinde, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’de yer
alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla idarenin tercihine bağlı olarak,
“tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında numunelerin incelenmesi yoluyla teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu belirlenmektedir. Bu konudaki takdir yetkisi
idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi
yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi
gerekmektedir. Ayrıca bu değerlendirme ister tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isterse
muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirilsin, idarece ürünün Teknik Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 43
: 30.12.2015
: 2015/UM.III-3589
İdari Şartname’ nin 7’nci maddesinde 51’inci ve 53’üncü kısım için numune ya da
katalog verilebileceği, 63’üncü, 64’üncü, 65’inci ve 66’ncı kısımlarından herhangi birinden
1(bir) adet piyasaya arz edilmiş haliyle numune verileceği, diğer tüm kalemler için 1(bir) adet
piyasaya arz edilmiş haliyle numune verileceği, dolayısıyla 33, 34 ve 35’inci kısımlar için
numune verilmesinin zorunlu olduğu, ilave olarak katalog sunulabileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve Sağlık Gereçleri Ticaret Limited
Şirketi’nin ihalenin 33’üncü, 34’üncü ve 35’inci kısımlarına teklif vererek katıldığı,
20.11.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile şikâyete konu kısımların Güven Ekiztepe
üzerinde bırakıldığı, Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve Sağlık Gereçleri Ticaret Limited
Şirketi’nin sunduğu malların katıldıkları üç kısım içinde Teknik Şartname’nin 16’ncı
maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve Sağlık Gereçleri Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş
olduğu teklif dosyasında 21.10.2015 tarihli numune teslim tutanağının bulunduğu, şikâyete
konu kısımlar için 1’er adet numune teslim edildiği, ayrıca başvuru sahibi tarafından katalog
sunulmadığı,
İdare tarafından numune değerlendirmelerinin ihale komisyonunun iki teknik üyesi
tarafından yapıldığı ve başvuru sahibi tarafından sunulan malların Teknik Şartname’nin
16’ncı maddesine uygun olmadığının belirtildiği görülmüştür.
26.11.2015 tarihinde idareye sunmuş oldukları malların Teknik Şartname’ye uygun
olduğu ve tekrardan değerlendirmeye alınması yönünde şikayet başvurusunda bulunulduğu,
şikayet başvurusu üzerine idare tarafından ihale komisyonunun teknik üyelerinden raportör
görevlendirmesinin yapıldığı, raportör tarafından şikayet başvurusu üzerine Teknik
Şartname’nin 16’ncı maddesine ait numunelerin tekrar istendiği, ancak şirket tarafından
numune teslim edilmediğinden şikayet başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, idarece yapılan numune değerlendirmesi
sonucu Kule Tıbbi Teknolojik Ürünler ve Sağlık Gereçleri Ticaret Limited Şirketi’nin teklif
ettiği numunelerin Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesini karşılamadığı ifade edilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Numune değerlendirmesi neticesinde
alınan nihai kararın ve sorumluluğun idareye ait olduğu göz önüne alındığında, ihale
komisyonunca numune değerlendirme tutanağında yapılan tespitler çerçevesinde başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 3190,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
6381,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 43
: 30.12.2015
: 2015/UM.III-3589
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5