Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/95844-Blower Hava Pompası
Bilgi
İKN
2015/95844
Başvuru Sahibi
Eta Ekipman Teknoloji Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Blower Hava Pompası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 40
: 30.09.2015
: 2015/UM.IV-2641
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Eta Ekipman Teknoloji Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bostancı Yolu Cad. Keyap Sitesi E2 Blok 80/B Y. Dudullu Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
D-100 Karayolu Üzeri Seka Park No: 59 41100 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/95844 İhale Kayıt Numaralı “Blower Hava Pompası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Blower Hava
Pompası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.09.2015 tarih ve 77763 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2384 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait dokümanda ilgili personel olarak gösterilen personele
ulaşılamadığı, kişinin işten ayrıldığının belirtildiği, sorular için idarede muhatap
bulunamadığı,
2) İdareye yaptıkları şikayet başvurusuna geç cevap verilerek ihaleye hazırlık ve /veya
ikinci bir şikayet için kendilerine yeterli zaman tanınmadığı,
3) Turbo Blower'ların yatak tipinin tanımlanması suretiyle sadece manyetik yataklı
turbo blower üreticilerinin ihaleye teklif vereceği şekilde dokümanın oluşturulduğu,
Türkiye'de 3 üreticisinin bulunduğu hava yataklı ürünlerin ise ihaleye katılamadığı, idarenin
diğer tesislerinde sorunsuz çalışan hava yataklı turbo blower'lar var iken ihale dokümanında
neden özellikle manyetik yataklı ürün istenmesinin anlaşılamadığı, bu durumun 4734 sayılı
Kanun'un 5, 12 ve 17'nci maddeleri ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 4 ve
14'üncü maddelerine aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde istenen kapasite ve debi kriterleri nedeniyle
ihaleye tek bir isteklinin katılabildiği, aynı şartnamenin (w), (o) ve (f) bentlerinde yer alan
kriterlerin de yine tek bir istekliyi tanımladığı, rekabetin azaltılması ve enerji verimliğinin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 40
: 30.09.2015
: 2015/UM.IV-2641
hesaba katılmaması nedeniyle kamunun zarara uğratıldığı ve idarece hesaba katılmayan
işletme maliyetlerinin yükseldiği,
5) Türkiye'de 1 adet manyetik yataklı blower üretici temsilcisi bulunduğu, ihaleye de
bu isteklinin katıldığı, idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevap
yazısında Türkiye'de temsilci bulundurma zorunluluğunun bulunmadığından bahsedildiği,
ancak Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinin (v) bendinde yer alan Türkiye'de personel
bulundurma, zorunluluğu, 6'ncı maddesinde yer alan arızaya 1 gün içerisinde müdahale
edileceği yönündeki düzenlemenin ve 12'nci maddede yer alan cezaların Türkiye'de
Temsilcisi bulunmayan şirketin ihaleye katılmasını imkansız hale getirdiği,
6) Teknik Şartname'de belirtilen şartları sağlayan tek bir isteklinin bulunduğu dikkate
alındığında yaklaşık maliyetin nasıl hesaplandığının, yaklaşık maliyet ile ihale bedelinin
birbirine çok yakın olmasının düşündürücü olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Yapılan inceleme sonucunda; ihale dokümanının 20.08.2015 tarihinde edinildiği,
21.08.2015 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun idarenin 28.08.2015 tarihli yazısı
ile reddedildiği, idarenin cevap yazısının başvuru sahibinin beyanına göre 31.08.2015
tarihinde tebliğinden sonra 17.09.2015 günü Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulduğu görülmektedir. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği, idarenin cevap yazısının tebliğ
tarihini (31.08.2015) izleyen on gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 17.09.2015 tarihinde itirazen şikayet
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 40
: 30.09.2015
: 2015/UM.IV-2641
başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla başvurunun süre yönünden uygun olmadığı
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin altıncı iddiasına ise idareye sunulan şikayet dilekçesinde yer
verilmediği tespit edilmiş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen
hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna
konu edilemez.” hükmü karşısında başvurunun altıncı iddia bakımından şekil yönünden uygun
olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca; başvurunun altıncı iddiasının süre ve şekil, diğer iddialarının ise süre yönünden
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3