Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırklareli Belediye Başkanlığı
/
2015/97682-Buz Çözücü ve Buz Önleyici Sıvı Alımı
Bilgi
İKN
2015/97682
Başvuru Sahibi
Koruma Klor Alkali Sanayi ve Tic. A.Ş.
İdare
Kırklareli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Buz Çözücü ve Buz Önleyici Sıvı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 55
: 14.10.2015
: 2015/UM.IV-2737
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Koruma Klor Alkali Sanayi ve Tic. A.Ş.,
Deniz Mah. Petrol Ofisi Cad. No: 43 Derince/KOCAELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli Belediye Başkanlığı,
Karacaibrahim Mahallesi M. Kemal Bulvarı No: 3 39100 KIRKLARELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/97682 İhale Kayıt Numaralı “Buz Çözücü ve Buz Önleyici Sıvı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırklareli Belediye Başkanlığı tarafından 18.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Buz Çözücü ve Buz Önleyici Sıvı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 28.09.2015 tarih ve 79060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2488 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin, idarece düzenlenen
zeyilnamenin AKEM Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ulaşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği,
idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu, zira ihaleye katılabilmek için EKAP'a
kaydın zorunlu olduğu ve zeyilname bildirimlerinin EKAP üzerinden yapıldığı, söz konusu
ihaleye katılabilen istekliye zeyilname ulaşmama ihtimalinin bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
…
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 55
: 14.10.2015
: 2015/UM.IV-2737
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin … eklenmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihale 18.08.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi
üzerinde bırakıldıktan sonra “AKEM Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ihale dosyasını 18.08.2015
günü idareden satın almış olup, firmaya zeyilnameli dosya sehven verilmediği” gerekçesiyle
31.08.2015 tarihinde iptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine 01.09.2015 tarihinde tebliğ
edilmiş, 07.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 10.09.2015
tarihli kararının 14.09.2015 tarihinde tebliği üzerine 28.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
İdareden alınan ve 05.10.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına giren belgelerden ihalede
iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış şikâyet başvurularının bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında,
başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit
edilmiştir. Ancak başvurunun iptal kararının bildirimini (01.09.2015) takip eden beş gün
içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 28.09.2015
tarihinde Kuruma yapıldığı tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 55
: 14.10.2015
: 2015/UM.IV-2737
Öte yandan itirazen şikayet dilekçesinin vekil sıfatıyla Canan Haack tarafından
imzalandığı, anılan şahsın yetkilerinin belirlendiği vekaletnamede itirazen şikâyet
başvurusunda bulunma yetkisinin yer almadığı da tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3