Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Sekreterliği
/
2015/68123-2015 Yılı 43 Kalem Kardiyoloji Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2015/68123
Başvuru Sahibi
Biomed Kardiovasküler Ürünler Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Sekreterliği
İşin Adı
2015 Yılı 43 Kalem Kardiyoloji Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 80
: 11.11.2015
: 2015/UM.IV-3049
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Biomed Kardiovasküler Ürünler Ltd. Şti.,
Altayçeşme Mah. Begonya Sokak Yakamoz Apt. No:55/C Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Sekreterliği,
Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No:1 Maltepe/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/68123 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı 43 Kalem Kardiyoloji Sarf Malzeme Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Sekreterliği tarafından
13.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı 43 Kalem Kardiyoloji
Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı yoluyla,
02.11.2015 tarih ve 86545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2842 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nce 04.09.2015 tarih ve
E:2015/1715, K:2015/1466 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 02.11.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait ihale
dokümanında yerli malı lehine fiyat avantajı uygulanacağına dair düzenlemeye yer
verilmediği, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, … başvuru bedeli ve
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise; “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 80
: 11.11.2015
: 2015/UM.IV-3049
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Yargılama Usulü Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nce 04.09.2015 tarih ve E:2015/1715,
K:2015/1466 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesi
neticesinde; başvuru sahibi tarafından 30.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin EKAP üzerinden gönderdiği 06.07.2015 tarihli cevabı üzerine
19.08.2015 tarihinde dava açıldığı, mahkemenin merciine tevdi kararının ise 02.11.2015
tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan
“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru
tarihinin 02.11.2015 olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
Yerli isteklilere ilişkin olarak, 04.06.2015 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 6’ncı
maddesinde “İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı,
söz konusu maddede fiyat avantajı uygulamasına yönelik herhangi bir belirleme yapılmadığı
görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ihale ilanının yayımlandığı günü
(04.06.2015) izleyen 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte
iken 30.06.2015 tarihinde yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca idarenin cevap yazısının başvuru sahibine tebliğinden itibaren (06.07.2015) takip eden
on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte
iken, bu sürenin bitiminden sonra 02.11.2015 tarihinde Kurum’a yapılan başvurunun da süre
yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır..
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 80
: 11.11.2015
: 2015/UM.IV-3049
Öte yandan şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka
dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3