Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2015/134057-Mersin Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığında ve Bağlı Grup Amirliklerinde Kullanılmak Üzere İtfaiye Aracı Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/134057
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Mersin Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığında ve Bağlı Grup Amirliklerinde Kullanılmak Üzere İtfaiye Aracı Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 88
: 16.12.2015
: 2015/UM.IV-3445
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
29 Ekim Mah. Gazi Cad. No: 21 Torbalı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Çankaya Mah. İstiklal Cad. Eski Özel İdare İşhanı Kat:5 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/134057 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire
Başkanlığında ve Bağlı Grup Amirliklerinde Kullanılmak Üzere İtfaiye Aracı Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
20.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir Belediyesi
İtfaiye Daire Başkanlığında ve Bağlı Grup Amirliklerinde Kullanılmak Üzere İtfaiye Aracı
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.11.2015 tarih ve 92810 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3104 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalede idareye sundukları şikayet başvurusuna ait dizi pusulası üzerine idarece
"asılları idarece görülmüştür" ibaresi yazılarak teslim alındığı, buna karşın şikayetlerinin yetki
belgelerinin sunulmaması gerekçesiyle reddedildiği,
2) Başvuru konusu ihalede belirlenen OKAS kodu ile alımın orta teknoloji sınıfı
içerisinde yer aldığı ve yerli malına fiyat avantajı uygulanmadığı, fiyat avantajı
uygulanmaması ve ihalenin kısmi teklife açılmamasının rekabete engel nitelikte olduğu, 1 ve
6'ncı kısımlara konu araçların yurt dışından getirilmesinin istendiği,
3) Başvuru konusu ihalede Yangına Müdahale Aracı Alımı İşine Ait Teknik
Şartname'nin 8.1.21, 10.4'üncü maddeleri, 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik
Şartnamesi'nin 1.14 ve 2.15.10'uncu maddeleri, Ön Müdahale aracı Teknik Şartnamesi'nin
9.1.4'üncü maddesi, 32 Metre Tam Otomatik Hidrolik Merdivenli İtfaiye Aracı Teknik
Şartnamesi'nin 18.1.8'inci maddesinde istenen belgelerin şasi araç üreticisinden temin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 88
: 16.12.2015
: 2015/UM.IV-3445
edilmesi sebebi ile ihaleye katılımın şasi üreticisinin insiyatifine bırakıldığı ve serbest rekabet
ortamının oluşmasının engellendiği,
4) Yangına Müdahale Aracı Alımı İşine Ait Teknik Şartname'nin 8.2.3.7'nci
maddeleri, 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 2.5.6'ncı
maddelerinde 2 alçak, 3 yüksek basınç kademe sayısı ile tek bir firmanın (Karba Otomotiv
Makine Tic. ve San. Ltd. Şti.) işaret edildiği,
5) 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 1.13, Yangına
Müdahale Aracı Alımı İşine Ait Teknik Şartnamesi'nin 10.4, 32 Metre Tam Otomatik
Hidrolik Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 18.1.8, Ön Müdahale Aracı
işine ait Teknik Şartname'nin 9.1.4'üncü maddelerinde şasi firmasından alınması gereken
tavsiyeli üst yapıcı belgesinin istenmesinin, ihaleye katılımın şasi firmalarının insiyatifine
bırakılması sonucunu doğurduğu,
6) 37 Metre Platformlu İtfaiye aracı Alımı İşine ait Teknik Şartname'nin 2.10'uncu
maddesinde istenen azami yüklü şasi ağırlığına dahip araçların dünyada sadece Avrupa'da
üretildiği, ihaleye teklif veren isteklilerin bu araçları yanlızca yurtdışından temin edebilecek
olması nedeniyle rekabetin engellendiği,
7) 4x4 Yangın Söndürme Aracı Alımı İşine ait Teknik Şartname'nin 8.3.8.3'üncü, 28
Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 2.15.8'inci maddelerinde istenen
ISO 28000:2007 belgesinin hizmetin kalite ve standardını artırmaya yönelik olmadığı,
8) Teknik Şartname'lerin iddia konusu tüm maddelerinin Karba Otomotiv Makine Tic.
ve San. Ltd. Şti.ne yönelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; “Şikayet başvuruları
idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan incelemede idareye sunulan şikayet başvurusunun, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış
örneklerinin şikayet dilekçesine eklenmediği gerekçesiyle şekil yönünden reddedildiği
görülmüş, 30.11.2015 tarih ve 2001 sayılı yazı ile başvuru sahibi tarafından sunulan şikayet
dilekçesi ve tüm ekleri idareden istenmiştir. İdarece 02.12.2015 tarih ve 4988 sayılı yazı
ekinde Kuruma gönderilen şikayet dilekçesinin incelenmesi neticesinde; 01.04.2015 tarihli
imza sirkülerinin üzerinde “İşbu suret dairemize ibraz edilen aslının aynı olup bir nüshası
ilgilisine imzalatılarak dairemiz dosyasına saklanmıştır.” ibaresinin yer aldığı, söz konusu
ibarenin altında herhangi bir imza veya kaşeye yer verilmediği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’te şikayet veya itirazen şikayet
dilekçeleri ekinde sunulan belgelerin idare veya Kurum tarafından aslı görülerek
fotokopilerinin teslim alınabileceği yönünde bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çerçevede;
idare yetkililerinin imza ve kaşesini taşımadığı sabit olmakla birlikte, esasen “aslı gibidir”
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 88
: 16.12.2015
: 2015/UM.IV-3445
ibaresinin imza sirküleri üzerine idarece yazılmasının dahi İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik kapsamında hukuki niteliği ve önemi bulunmamaktadır.
Yapılan tespitler çerçevesinde istekli olabilecek sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale
dokümanına yönelik şikayet başvurusunun, imza sirkülerinin asılları veya noter onaylı
örneklerinin şikayet dilekçesine eklenmemiş olması nedeniyle anılan Kanun’un 54’üncü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil
unsurlarına uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3