Kars-Aras Nehri ve Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve Rusubat Kontrolü
Karar No: 2015/UY.I-1276
İKN: 2014/167880
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.,
Cinnah Cad. 57-1 Melis Apt. Kat:4 No:8 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü,
Örnek Mahallesi A. Gaffar Okkan Bulvarı 36200 KARS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/167880 İhale Kayıt Numaralı “Kars-Aras Nehri ve Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve
Rusubat Kontrolü” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Kars-Aras Nehri ve Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve Rusubat Kontrolü”
ihalesine ilişkin olarak Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin 02.03.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.03.2015 tarih ve 27636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/799 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararına göre tekliflerinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Cihan İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalenin ilk oturumunda tüm tekliflerin geçerli olduğu
kabulü ile hesaplanan sınır değere göre, kendi tekliflerinin sınır değerin üzerinde kaldığı,
ancak isteklilerden Potansiyel Elekt. Tes. A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın ortaklarından Potansiyel Elekt. Tes. A.Ş.nin İdari Şartnamenin
7.4.2./(b) maddesinde düzenlenen öz kaynak oranına dair asgari koşulu sağlamadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun şikâyete konu ihalede sınır
değerin değişmesine yol açarak, ihalenin sınır değerin bir üzerinde olan Cihan İnşaatta
bırakılmasına neden olduğu, ancak Potansiyel Elekt. Tes. A.Ş.nin ilgili mevzuatı uyarınca
bilanço yayımlatma zorunluluğu olup olmadığının öncelikle incelenmesi, eğer yayımlatma
zorunluluğu yoksa sunduğu bilanço bilgileri tablosundaki bilgilerin asıl kabul edilerek ihale
şartlarını sağlayıp sağlamadığının incelenmesi ve tablo ekindeki bilançoda sorun varsa bu
bilgilerin ilgili vergi dairesinden bilgi eksikliği kapsamında teyit edilerek yeniden
değerlendirilmesi, sonuç olarak söz konusu isteklice sunulan standart formlar kapsamındaki
evrakların mevzuat gereğince yeterli sayılması, teklifinin değerlendirmeye alınması ve sınır
değerin yeniden hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “Kars-Aras Nehri ve
Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve Rusubat Kontrolü” işi olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim
fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
12.02.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.-
Septioğlu İnş. Mad. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan Potansiyel Elektrik ve
Tesisat A.Ş.nin sunduğu bilançoda öz kaynak oranının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci
maddesinin (b) bendinde istenilen şartı sağlamaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan sınır değer hesabına göre 6 istekliden (Kayaoğlu İnş.
San. ve Tic. A.Ş., Yurt-se İnş. Taah. Beton San. Nakl. Maden. ve Tic. Ltd. Şti.- Kınay İnş.
Tic. ve San Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Maşuk Akduman- Biroğlu İnş. Hafriyat Nak. Turz. İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Okyanus Müh. ve İnş. A.Ş.- Su Yüklenim İnş. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Dirgün İnş. Doğalgaz Teks. Gıda Tic. Ltd. Şti., Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve
San A.Ş.- Kalite Beton İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan) aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesine karar verildiği, söz konusu isteklilerden 5’inin süresi içerisinde
açıklama sunmamaları sebebiyle tekliflerinin reddedildiği, açıklama sunan Okyanus Müh. ve
İnş. A.Ş.- Su Yüklenim İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklama dosyasında iş kalemlerine ait
SMMM onaylı satış tutarı tespit tutanaklarını sunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.12’üncü maddesinin (d) bendinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler arasında bulunduğunun açıklandığı, 2011/UY.III-3859
sayılı Kurul kararında tedarikçi ve üreticilerden alınacak proforma fatura ve fiyat tekliflerinin
bir inşaat iş kaleminde analiz yerine geçemeyecek belgelerden olduğuna karar verildiği,
anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Ek-06 standart formunda ekler kısmında “Meslek mensubuna
ait faaliyet belgesi (meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı sureti)nin bulunmasının
gerektiğinin belirtildiği ancak söz konusu belgede “aslı gibidir” onayının bulunmadığı ve
belge geçerlilik süresinin 06.09.2012 tarihinde dolduğunun tespit edildiği, bu nedenle sunulan
açıklamanın yeterli görülmediği ve anılan isteklinin teklifinin reddedildiği, ihalenin Cihan İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak Haselsan İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
…
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
…
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin
sunulması gereklidir.
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce
standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,
bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer
belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür. …”
açıklaması,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
Aynı Tebliğ’in “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde“… 36.2. Bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yılda sağlayamayan aday ve istekliler, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunmak
suretiyle kriterleri sağladıklarını tevsik edebileceklerdir. Ancak bu durumda, ihalenin
yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sunulması
zorunludur. Örneğin; 2011 yılının Eylül ayında yapılan bir ihalede, 2010 yılı bilançosunda
bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri sağlayamayan bir istekli, 2009-2010 yıllarına veya 2008-
2009-2010 yıllarına ilişkin belgeleri sunmak suretiyle kriterleri sağladığını tevsik edebilecek
olup, 2010 yılında kriterleri sağlayamayan isteklinin sadece 2009 yılına ait veya 2008 yılına
ait yahut 2008-2010 veya 2008-2009 yıllarına ait bilançolarını sunmak suretiyle bu kriterleri
sağladığını tevsik etmesi mümkün değildir. ...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler: …
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya
da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
…
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), …
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. ...” düzenlemesi,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “…
Halka açık olmayan anonim ortaklıkların halka arz edilmeyen pay ihraçları, bu Kanun
kapsamı dışındadır.” hükmü,
“Kısaltmalar ve tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “t) Sermaye piyasası kurumları:
35 inci maddede sayılan kurumları, … ifade eder” hükmü,
“Finansal raporlama ve bağımsız denetim” başlıklı 14’üncü maddesinin son
fıkrasında “(5) Kurulca düzenlenmesi istenilen finansal tablo ve raporlar ile bağımsız
denetime tabi olunması durumunda bağımsız denetim raporu, Kurulca belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde kamuya duyurulur.” hükmü,
“Halka açık ortaklık statüsünün kazanılması” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Payları
borsada işlem gören ortaklıklar ile pay sahibi sayısı beş yüzü aşan anonim ortaklıkların
payları halka arz olunmuş sayılır. Bu ortaklıklar halka açık ortaklık hükümlerine de tabi
olurlar.” hükmü,
“Sermaye piyasası kurumları” 35’inci maddesinde “(1) Bu Kanuna göre faaliyette
bulunabilecek sermaye piyasası kurumları aşağıda gösterilmiştir:
a) Yatırım kuruluşları
b) Kolektif yatırım kuruluşları
c)Sermaye piyasasında faaliyette bulunacak bağımsız denetim, değerleme ve
derecelendirme kuruluşları
ç) Portföy yönetim şirketleri
d) İpotek finansmanı kuruluşları
e) Konut finansmanı ve varlık finansmanı fonları
f) Varlık kiralama şirketleri
g) Merkezî takas kuruluşları
ğ) Merkezî saklama kuruluşları
h) Veri depolama kuruluşları
ı) Kuruluş ve faaliyet esasları Kurulca belirlenen diğer sermaye piyasası kurumları”
hükmü ve
“Ortak hükümler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) Sermaye piyasası kurumlarının
finansal tablo ve raporlarının hazırlanması ile açıklanmasına ilişkin olarak 14 üncü madde
kıyasen uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
13.06.2013 tarihli ve 28676 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sermaye Piyasasında
Finansal Raporlamaya İlişkin Esaslar Tebliği (II-14.1)’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde
“(1) Bu Tebliğin amacı, … 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde tanımlanan
işletmeler tarafından düzenlenecek finansal raporlar ile bunların hazırlanması ve ilgililere
sunulmasına ilişkin ilke, usul ve esasları belirlemektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinin (c) bendinde “c)
İşletme: Yatırım fonları ile konut finansmanı ve varlık finansmanı fonları dışında kalan
ihraççılar ve sermaye piyasası kurumlarını, … ifade eder.” açıklaması yer almakta ve söz
konusu Tebliğ’de sermaye piyasası araçları bir borsada ve/veya teşkilatlanmış diğer pazar
yerlerinde işlem gören işletmelerin, yıllık finansal raporlarıyla bunlara ilişkin bağımsız
denetim raporlarını Tebliğ’de öngörülen şekilde kamuya açıklayacakları ve kamuya
açıklandıktan sonra kendilerine ait internet sitelerinde yayımlamak zorunda oldukları, ayrıca
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
sermaye piyasası araçları bir borsada ve/veya teşkilatlanmış diğer pazar yerlerinde işlem
gören işletmeler ile sermaye piyasası araçları bir borsada veya teşkilatlanmış diğer pazar
yerlerinde işlem görsün veya görmesin yatırım ortaklıkları ve yatırım kuruluşlarının, finansal
raporlarını Kurulca belirlenen esaslara uygun olarak Kamuyu Aydınlatma Platformuna
göndermek suretiyle kamuya açıklamalarının zorunlu olduğu açıklanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince Kamu Aydınlatma Platformu’nun,
Borsa İstanbul’un, Sermaye Piyasası Kurulu’nun ve Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi
internet sitelerinde yapılan araştırmalar neticesinde Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin
halka açık bir anonim şirket olmadığı, paylarının borsada işlem görmediği, halka arz edilen
pay ihraçlarının olmadığı, halka arz edilmeyen pay ihraçları varsa bile söz konusu payların
sermaye piyasası kanunun kapsamının dışında kaldığı ve sermaye piyasası kurumlarından
olmadığı, dolayısıyla ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan
bir anonim ortaklık olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası incelendiğinde; pilot ortak Potansiyel
Elektrik ve Tesisat A.Ş. tarafından, SMMM tarafından imzalı ve onaylı 2013 yılına ilişkin
bilanço değerleri ile bilanço oranlarının gösterildiği Bilanço Bilgileri Tablosu ve 2013 yılına
ait 29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi eki tek düzen hesap planı ayrıntılı
bilançosunun sunulduğu görülmüştür.
Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. tarafından sunulan Bilanço Bilgileri Tablosunda
yer alan 2013 yılına ilişkin tutarlar incelendiğinde; öz kaynakların 619.767,73 TL ve toplam
aktifin 687.531,65 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve bu verilere
göre öz kaynak oranının 0,90 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu görülmüştür.
Anılan istekliye ait 29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi eki tek
düzen hesap planı ayrıntılı bilançosunda yer alan 2013 yılına ait tutarlar incelendiğinde; öz
kaynakların 12.935,01 TL ve toplam aktifin 12.145.997,53 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat
maliyetlerinin belirtilmediği ve 2013 yılı verilerine göre öz kaynak oranının 0,0011
(yuvarlama yapılmıştır) olduğu, aynı bilançoda yer alan 2012 yılına ait tutarlar
incelendiğinde; öz kaynakların 6.911,35 TL ve toplam aktifin 11.933,34 TL olduğu, yıllara
yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve 2013 ve 2012 yıllarına ait tutarların
ortalamalarına göre öz kaynak oranının 0,0016 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu görülmüştür.
Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda yapılan Potansiyel Elektrik ve Tesisat
A.Ş.nin 2013 yılına ait bilanço sorgulamasında; öz kaynakların 619.767,73 TL, toplam aktifin
687.531,65 TL olduğu ve bu verilerin sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nda yer alan verilerle
uyumlu olduğu görülmüştür.
Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin sunduğu Bilanço Bilgileri Tablosu’nda ve
29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi eki ayrıntılı bilançosunda yer alan ve
öz kaynak oranının hesaplanmasına esas olan verilerin birbirinden farklılık arz etmesi
sebebiyle, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin bağlı olduğu Mecidiyeköy Vergi Dairesi
Müdürlüğü’nden 14.04.2015 tarihli ve 899 sayılı yazımız ile bilgi ve belge talebinde
bulunulmuş olup, gönderilen cevabi yazı ve eki belgeler incelendiğinde; 732 070 0857 vergi
kimlik numaralı Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. tarafından 2013 takvim yılı için
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 16
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1276
29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve eki bilanço ile gelir tablosu
haricinde; 04.05.2014 onay tarihli düzeltme beyannamesi verildiği, söz konusu düzeltme
beyannamesi ekinde yer alan ayrıntılı bilançoda yer alan 2013 yılına ait tutarlar
incelendiğinde; öz kaynakların 619.767,73 TL, toplam aktifin 687.531,65 TL olduğu, yıllara
yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve 2013 yılı verilerine göre öz kaynak oranının
0,90 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu, bu oranının teklif dosyası kapsamında sunulan Bilanço
Bilgileri Tablosu’nda yer alan verilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin Bilanço Bilgileri Tablosu’nda yer
alan 2013 yılına ait tutarlar esas alınarak hesaplanan 0,90 öz kaynak oranının İdari
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin yer alan ve öz kaynak oranına ilişkin istenilen kriterleri
karşıladığı anlaşıldığından, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde
olmadığı kanaatine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Potansiyel Elektrik ve Tesisat
A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirmeye alınması ve sınır değer tutarının idarece yeniden hesaplanarak, bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.