Ana Sayfa / Kararlar / İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı / 2015/50873-Yarbaşı – Ellek - Atalan (Osmaniye) Grup Kanalizasyon İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/50873
Başvuru Sahibi
Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Yarbaşı – Ellek - Atalan (Osmaniye) Grup Kanalizasyon İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,  
Ahmet Rasim Sokak No: 22/5 Çankaya / ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,  
İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları) A-1  
Blok, 06200 Yenimahalle / ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/50873 İhale Kayıt Numaralı “Yarbaşı – Ellek - Atalan (Osmaniye) Grup Kanalizasyon  
İnşaatı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından  
12.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yarbaşı – Ellek - Atalan  
(Osmaniye) Grup Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Vestan İnşaat Ticaret ve  
Sanayi Anonim Şirketinin 15.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare  
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.10.2015 tarih ve  
79720 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2520 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunmuş olduğu YARBAŞI.K.11 poz no’lu iş  
grubunda yer alan 32.014/İB-1 poz no’lu iş kaleminde resen düzeltme yapılarak uygun  
görüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kamu kurum ve kuruluşlarınca  
yayımlanan karsız birim fiyattan eksilme yapılarak teklif verildiği, bu poz için kamu kurum  
ve kuruluşu tarafından yayımlanan birim fiyatın kullanılmadığı, bu poz için piyasadan alınan  
fiyat teklifi veya proforma fatura sunulmadığı,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde tanımlanan şekil  
şartlarını sağladığı ve meslek mensubu tarafından imzalı olduğu idarece belirtilmiş ise de fiyat  
teklifi alınan firmaların teklif edilen malın üreticisi olduklarına dair belgelerin sunulmadığı  
gibi malların teknik şartnamelerdeki teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığının  
belgelendirilmediği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
Fiyat tekliflerinde üreticisi olunan mala veya işin bir bölümünün yapımına ilişkin değil  
açıklama istenilen iş kaleminin tamamına fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi üreticisi olunan  
mal bedeli, malın işyerine nakli ve işin yapımını kapsamadığı, bu durumun Kamu İhale Genel  
Tebliği’ne aykırı olduğu,  
Açıklama istenilen iş kaleminin alt analizlerini de kapsayacak şekilde alınan fiyat  
tekliflerinde fiyat oluşturan girdilerin neler olduğu ve girdi miktarlarının belirtilmediği,  
açıklama istenilen iş kalemi analizini oluşturan işçilik miktarı ve bedelinin Tebliğin  
45.1.9’uncu maddesinde yer alan açıklama açısından değerlendirme imkanının ortadan  
kaldırdığı ve analizlerdeki miktarın altında işçilik miktarı ve asgari ücretin altında işçilik  
bedeli yazılmasını sağladığı, bu nedenle meslek mensubundan Ek.O-5 ve Ek.O-6 belgelerinin  
istenilerek değerlendirme yapılması gerektiği, işçilik miktarlarının azaltıldığı ve işçilik  
ücretinin de 2015 yılı ilk altı aylık asgari ücretin altında verildiği,  
Meslek mensubu tarafından düzenlenen maliyet tespit raporlarının Tebliğin  
45.1.13.11’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde düzenlenip düzenlenmediğinin  
kontrol edilmesi gerektiği,  
Analizlerdeki imalat miktarlarının idarenin analizlerindeki miktarlardan daha düşük  
olduğu, %10’ dan daha fazla fark olduğu,  
Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerdeki nakliye mesafelerinin ve  
nakliye fiyatlarının doğru hesaplanmadığı, yaklaşık maliyete esas nakliye mesafelerindeki  
farka ilişkin olarak belgelendirme yapılmadığı,  
Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan analizlerdeki akaryakıt birim  
fiyatlarının ihale tarihinde geçerli olan birim fiyatların altında belirlendiği,  
Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan analizlerde belirtilen kar ve  
genel giderlerin, karar pulu, SGK, all risk sigorta, vergi, kesin teminat, teknik personel  
giderleri, şantiye kurulumu ve yüklenici karı gibi giderleri karşılayıp karşılamadığının tespit  
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin  
a) Adı: Yarbaşı – Ellek - Atalan (OSMANİYE) Grup Kanalizasyon İnşaatı  
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Ø200-300-400mm L=68199m Kan.Hattı,1502ad Mua. Bac.,  
1700ad Parsel Bac., L=9250m Parsel Bağ.  
ç) Yapılacağı yer:Yarbaşı - Ellek - Atalan (OSMANİYE)” düzenlemesi,  
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde 19.1. İstekliler tekliflerini,  
her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan  
istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır”  
düzenlemesi,  
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için  
teklif verilecektir.” düzenlemesi,  
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı  
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece sınır değerin 10.215.448,96 TL olarak belirlendiği ve bu tutarın altında teklif  
veren istekliden 03.08.2015 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, iki  
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, idare tarafından 9.882.265,50  
TL tutarında teklif veren isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülerek ihale  
üzerinde bırakıldığı, 10.199.476,00 TL tutarında teklif veren MGG. Müh. İnş. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, sınır değerin üzerinde  
teklif veren başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği ihale komisyon kararı ve eklerinden anlaşılmıştır  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45’inci maddesinde; “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin  
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu  
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az  
olmamak üzere makul bir süre verilir.  
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı  
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80  
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının  
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları  
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama  
yapılmayacaktır.  
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş  
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri  
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu  
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.  
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden  
açıklama yapılması istenilmeyecektir.  
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması  
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük  
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi  
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama  
istenilmeyecektir.  
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde  
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz  
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki  
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.  
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa  
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden  
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili  
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de  
belirtecektir.  
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları  
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil  
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.  
Örnek:  
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine  
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete  
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş  
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4  
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.  
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi  
İş kalemi/gru İş  
bu No kalemi/gru  
bu adı  
Tutarı  
Tutar/Y  
M
Kümülatif  
toplam  
8
9
10  
4
6
7
3
5
2
1
…. 32.000  
…. 20.000  
…. 16.880  
…. 15.000  
…. 9.600  
…. 2.400  
…. 2.250  
…. 1.000  
…. 750  
0,3200  
0,2000  
0,1688  
0,1500  
0,0960  
0,0240  
0,0225  
0,0100  
0,0075  
0,0012  
100,0000  
0,3200  
0,520  
0,6888  
0,8388  
0,9348  
0,9588  
0,9813  
0,9913  
0,9988  
1,0000  
…. 120  
TOPLAM 100.000  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim  
fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin %  
3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve  
plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz  
dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.  
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)  
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın  
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz  
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,  
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri  
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.  
İş kalemi / grubu analizi  
İş kalemi / grubu  
Yangına dayanıklı alçı  
duvar Ölçü Birimi  
No : 4  
levhaları ile metal iskeletli giydirme  
duvar yapılması (………… Duvar  
Levhası ile)  
m2  
Poz No  
……  
…..  
Girdiler  
Vida ve plastik dubel  
Levha xx mm (yangına m2  
ÖBr.  
Ad  
Miktarı  
XXX  
XXX  
Fiyatı Tutarı*  
XXX  
XXX  
0,54  
5,00  
dayanıklı)  
…..  
…..  
…..  
…..  
…..  
Tc 60 Profilli-0,6mm  
TU 28 Profilli-0,5 mm  
Agraf 12 cm  
m
m
Ad  
Kt  
m
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
3,50  
0,80  
0,51  
0,31  
0,34  
0,33  
0,35  
0,43  
0,68  
3,25  
2,45  
18,49  
4,62  
23,11  
Agraf vidası  
Derz Bandı (Cam el.)  
Ses yalıtım bandı 5 cm  
Borazan vida  
Derz dolgu alçısı harcı m3  
Düz İşçi(taş.)  
m
Kt  
…..  
…..  
…..  
…..  
…..  
Sa  
Sa  
Sa  
Alçı levha ustası  
Alçı levha usta yar.  
Kar ve genel giderler hariç toplam  
Kar ve genel giderler (% 25)  
TOPLAM TUTAR  
Sıralı analiz girdileri tablosu  
Girdiler Ö.B. Mikta B.Fiy Tut Kümülat  
rı  
atı  
arı  
if  
Toplam  
Agraf vidası  
Kt  
m
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
0,31 0,31  
0,33 0,64  
0,34 0,98  
Açıklama yapılması istenil  
meyecektir  
Açıklama yapılması istenil  
meyecektir  
Ses yalıtım bandı 5 cm  
Derz Bandı (Cam el.)  
Açıklama yapılması istenil  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
meyecektir  
Borazan vida  
Kt  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
0,35 1,33  
0,43 1,76  
0,51 2,27  
Açıklama yapılması istenil  
meyecektir  
Açıklama yapılması istenil  
meyecektir  
Açıklama yapılması istenil  
meyecektir  
Derz dolgu alçısı harcı m3  
Agraf 12 cm  
Ad  
Vida ve plastik dubel  
Düz İşçi(taş.)  
TU 28 Profilli-0,5 mm  
Alçı levha usta yar.  
Alçı levha ustası  
Ad  
Sa  
m
Sa  
Sa  
m
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
XXX  
0,54 2,81  
0,68  
0,80  
2,45  
3,25  
Tc 60 Profilli-0,6mm  
Levha xx mm (yangına m2  
3,50  
5,00  
dayanıklı)  
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri  
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)”  
açıklaması yer almaktadır.  
Başvuruya konu “Yarbaşı-Ellek-Atalan (OSMANİYE) Grup Kanalizasyon İnşaatı”  
kapsamında yapılacak işlere ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 37 kalemden  
16’sının sorgulamaya konu kalem olarak belirlendiği, sorgulamaya konu her bir kalemin ise  
birden fazla farklı poz numaralı iş kaleminden oluşan iş grubu (paçal analiz) olduğu,  
isteklilerden 03.08.2015 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde, açıklama  
istenilen iş grubu olarak isimlendirilmesi gereken 16 kalemin her biri için, iş grubunu  
oluşturan iş kalemlerine ilişkin pozun adı, işin cinsi, miktarı ve birimi ile açıklama istenilen  
ve istenilmeyen iş kalemleri bilgisini içeren analiz formatlarına yer verilmek suretiyle  
açıklama talep edildiği, ancak bu şekilde aşırı düşük teklif açıklama talep edilmesinin Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45’inci maddesinde yer alan açıklamalara aykırı  
olacağı, bu nedenle idare tarafından açıklama istenilen her bir iş grubunun birden fazla sayıda  
iş kaleminden oluştuğundan her bir iş grubunu oluşturan her bir iş kalemine ilişkin girdilerin  
ve bu girdilere ilişkin miktarların ve birim fiyatların dikkate alınmak suretiyle yeni bir analiz  
oluşturması ve bu analiz formatı üzerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan  
45.1.2.2 ve 45.1.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak açıklama  
istenilmeyecek olan analiz girdilerinin belirlenmesi gerekmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından açıklama istenilen her bir  
iş grubunu oluşturan her bir iş kalemine ilişkin girdilerin ve bu girdilere ilişkin miktarların ve  
birim fiyatların dikkate alınmak suretiyle yeni bir analiz oluşturulması ve bu analiz formatı  
üzerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.2.2 ve 45.1.2.3’üncü  
maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak açıklama istenilmeyecek olan analiz  
girdilerinin belirlenmesi ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi de gönderilmek  
suretiyle isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan  
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 13  
: 14.10.2015  
: 2015/UY.I-2697  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8