Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü
/
2015/90161-Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde Bulunan Muhtelif Kavşaklara Şerit Belirleyici Ledli Buton Sisteminin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2015/90161
Başvuru Sahibi
Abdülkerim Ünal - Ünsel İnşaat Taah. Nak. Paz. Pet. Ürnl. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde Bulunan Muhtelif Kavşaklara Şerit Belirleyici Ledli Buton Sisteminin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdülkerim Ünal - Ünsel İnşaat Taah. Nak. Paz. Pet. Ürnl. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
4. Cadde 29/10 Yıldız/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü,
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Yıldızlı Mevkii 61310 Akçaabat/TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/90161 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde
Bulunan Muhtelif Kavşaklara Şerit Belirleyici Ledli Buton Sisteminin Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.08.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde
Bulunan Muhtelif Kavşaklara Şerit Belirleyici Ledli Buton Sisteminin Yapılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Abdülkerim Ünal - Ünsel İnşaat Taah. Nak. Paz. Pet. Ürnl. ve Dış Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.09.2015 tarih ve 75050 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından 20/08/2015 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38’inci maddesi uyarınca Tandem Trafik Sist. Elek. Bilgi İşi.
Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği, istekli
tarafından aynı Tebliğ’in 45’inci maddesine uygun cevap verildiği ve ihale komisyonunca da
aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli bulunduğu; ancak söz konusu işin piyasa koşulları
altında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu fiyata yapılmasının olanaksız
olduğu, 04.08.2015 tarihinde düzenlenen ihale kapsamında idareye teklif edilen bedeller
içerisinde Tandem Trafik Sist. Elek. Bilgi İşi. Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği
bedele en yakın teklifi veren Matrisled Elektrik Elektronik İnş. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif bedeli
karşılaştırıldığında %14’ten fazla fark bulunmasından da bu durumun anlaşılabileceği, bu
durum sonucunda yapılacak yapım işinin sekteye uğraması, gecikmesi, yapılamaması vb.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
nedenlerle, kamu zararına neden olunmasının kaçınılmaz olduğu, açıklanan nedenlerle söz
konusu isteklinin vermiş olduğu aşırı düşük savunmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45’inci maddesine göre incelenerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği,
2) İdari Şartname’ye göre söz konusu ihalede en avantajlı teklifin, fiyatla beraber fiyat
dışı unsurların da dikkate alınarak belirlendiği, buna göre değerlendirmenin “teklif fiyatı” ile
“kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapıldığı, özetle teklif fiyatı
puanlaması 70 tam puan üzerinden yapılmakla beraber, en düşük teklif sahibi istekliye 70
puan verildiği, diğer isteklilere ise TP - (TFmin x 70) / TF formülüne göre puan verildiği,
kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının ise 30 tam puan üzerinden yapıldığı, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin “özel-1” pozu için vermiş olduğu birim fiyatın 44,71 TL’den
yüksek olamayacağı, söz konusu isteklinin “özel-1” pozu için verebileceği en yüksek teklif
olan 44,71 TL’nin yaklaşık maliyette belirlenen 97,60 TL birim fiyatın %52 sinden daha
düşük olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde verdiği birim fiyatlardan haberleri
olmadığından örnek olarak gösterdikleri bu pozdan da anlaşılabileceği üzere yaklaşık
maliyetteki birim fiyatın %50’sinden daha düşük fiyat verdikleri iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten
sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece
hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik
kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu
çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) …
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) …
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden
iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
…
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
…
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde Bulunan Muhtelif
Kavşaklara Şerit Belirleyici Ledli Buton Sisteminin Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040370
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 2.750 Adet Elektrikli Buton, 40 Adet Kontrol Ünitesi,
29.500,00 Mt Halojen free çok damarlı kablo, 14.500 Mt kablo geçişi yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde Bulunan
Muhtelif Kavşaklar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.2. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki
kısımda yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde
Bulunan Muhtelif Kavşaklara Şerit Belirleyici Ledli Buton Sisteminin Yapılması” işi olduğu,
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 484.237,79 TL tutarındaki sınır
değerin altında teklif veren Tandem Trafik Sist. Elektronik Bilgi İşl. Mak. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.den idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve söz konusu istekli
tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunarak 13.08.2015 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Abdülkerim Ünal Sey İnş. Taah.-Ünsel İnş.
Taah. Nak. Paz. Pet. Ürn. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesinde yer alan
açıklamalar doğrultusunda “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin
%80’lik kısmına giren 3 adet iş kaleminin aşırı düşük teklif açıklaması istenilecek iş kalemi
olarak belirlendiği, 06.08.2015 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde
açıklanması istenilen iş kalemleri listesi ile özel poz niteliğinde olan söz konusu iş
kalemlerine ait analiz girdi cinsleri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına yer
verildiği, iş kalemleri için verilen analizlerde, açıklanması istenilmeyen analiz girdilerinin de
belirtildiği görülmüştür.
Bu kapsamda Tandem Trafik Sist. Elektronik Bilgi İşl. Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Anılan istekli tarafından açıklama istenilen 3 iş kalemine ilişkin idarece aşırı düşük
teklif açıklama isteme yazısı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerin
sunulduğu,
Sunulan analizlerde yer alan;
- İşçilik girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçlerin
kullanıldığı, kullanılan rayiçlerin yayımlanan rayiçlerle uyumlu olduğu,
- KGM/03.538/2 kamyon girdisi için Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından
yayımlanan birim fiyatın kullanıldığı, kullanılan birim fiyatın yayımlanan birim fiyat ile
uyumlu olduğu,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
- KGM/60.123 orta refüj ve kaldırım altından kablo geçişi için Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyatın kullanıldığı, kullanılan birim fiyatın
yayımlanan kar ve genel gider dahil birim fiyattan düşük, kar ve genel gider hariç birim
fiyattan yüksek olduğu, karsız birim fiyat üzerine firma tarafından öngörülen kar tutarı
eklenmek suretiyle elde edilen fiyatın kullanıldığı,
- Sunta vidası (6x70) ve 10 mm plastik dübel girdileri için fiyat teklifi ile açıklama
yapıldığı, fiyat teklifi üzerinde ilgili satıcı firma kaşesi ve imzasının, SMMM kaşesi ve
imzasının, Türmob kaşesinin ve Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesi gereğince bulunması
zorunlu olan ibarenin bulunduğu,
- Buton girdisi için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK-O.7) ile açıklama yapıldığı,
maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (EK-O.7) her sayfası üzerinde SMMM kaşesi ve imzası
ile Türmob kaşesinin, son sayfasında isteklinin adı soyadı ve imzasının, tutanağın ekinde
istekliye ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, birim
fiyat analizinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
altında olmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler doğrultusunda Tandem Trafik Sist. Elektronik Bilgi İşl. Mak. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.”
açıklaması yer almaktadır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 19
: 21.10.2015
: 2015/UY.I-2763
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer almadığı
görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer
verilmeyen söz konusu iddiaların itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün
olmadığından bahse konu iddialar açısından başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8