2015/UY.I-3489 - Kamu İhale Kararı - Esenyurt Genelinde Yol ve Asfalt Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Temelkon Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Ortaköy Mah. Muallim Naci Cad. Işık Apt. No: 49/10 Ortaköy Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Sultaniye Mah. Doğan Araslı Cad. Belediye Binası Esenyurt/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/127944 İhale Kayıt Numaralı “Esenyurt Genelinde Yol ve Asfalt Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 26.10.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenyurt Genelinde Yol ve Asfalt Yapımı” ihalesine

ilişkin olarak Temelkon Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.10.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

19.10.2015 tarih ve 83539 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2677 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı

4.3.3’üncü maddesinde “

Kendi malı

Cinsi ve Çeşidi

Miktar

olma şartı var mı?

Asfalt Plenti en az 200 t/h kapasiteli, İstanbul

Esenyurt İlçesi sınırlarına en çok 40 km. uzaklıkta kurulu

veya kurulabilecek (sözleşme tarihinden sonra 30 gün

içerisinde) olmalı,TSE- Uygunluk Belgesine (TS EN

13108-1) haiz ve Kapasite Raporunun bulunduğunun

belgelendirilmesi zorunludur. Asfalt plentinin kapasitesi

ise Sanayi Odası Kapasite Raporu ile belgelendirilecektir.

1 adet

Evet

*Tesis, makine teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

*Kendi malı olma şartı aranmayan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için

isteklilerce teklif kapsamında herhangi bir belge sunulmayacaktır. Ancak sözleşmenin

imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce tesis, makine ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.

*İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.

*İsteklinin kendi malı olan tesis; fatura, demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest

muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. İsteklinin; kendi malı asfalt

plent tesisinin en az 200 t/h kapasiteli, İstanbul Esenyurt İlçesi sınırlarına en çok 40 km.

uzaklıkta kurulu veya kurulabilecek (sözleşme tarihinden sonra 30 gün içerisinde) olmalı,

TSE- Uygunluk Belgesine (TS EN 13108-1) haiz ve Kapasite Raporunun bulunduğunun

belgelendirilmesi zorunludur. Asfalt plentinin kapasitesi ise Sanayi Odası Kapasite Raporu

ile belgelendirilecektir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

*Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak kamu ihale mevzuatı çerçevesinde tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartının aranmamasının esas olduğu,

ayrıca kurulacak asfalt plentinin inşaat mahalline uzaklığına ilişkin düzenleme getirilmesinin

rekabeti kısıtladığı, diğer taraftan sözleşme tarihinden itibaren 30 gün içerisinde kurulabilecek

tesis istenmesine karşın Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında

Yönetmelik’e göre tesisin faaliyette bulunabilmesi için geçici faaliyet belgesi alınması ve 1

yıl içerisinde çevre izin belgesi alınması gerektiği, aktarılan Yönetmelik’e göre sözleşmeden

sonraki 30 gün içerisinde asfalt plentinin kurulmasının mümkün olmadığı,

2) Benzer iş grubunun (A)XVIII olarak belirlenmesi gerektiği,

3) İdare tarafından satılan CD içerisinde yapılacak işin plan, pafta ve kesitlerinin,

siyah kotun, kırmızı kotun, güzergâh paftalarının ve zemin etüd raporlarının bulunmadığı,

ancak söz konusu hususların teklifi doğrudan etkilediğinden ihale öncesinde bilinmesi

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli

görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu

ile tevsik edilir.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her

bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması

öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer

verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Esenyurt Genelinde

Yol ve Asfalt Yapımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne aynı maddede “Yapım İşi, 530.000

ton asfalt yol, altyapı ve ham yol yapılması” şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin

19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının

belirtildiği, Sözleşme Tasarısında işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 1095 gün

olacağının belirtildiği görülmüştür.

İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı

4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “

Kendi malı olma şartı

Cinsi ve Çeşidi

iktar

var mı?

Asfalt Plenti en az 200 t/h kapasiteli, İstanbul

Esenyurt İlçesi sınırlarına en çok 40 km. uzaklıkta kurulu adet

Evet

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

veya kurulabilecek (sözleşme tarihinden sonra 30 gün

içerisinde) olmalı, TSE- Uygunluk Belgesine (TS EN

13108-1) haiz ve Kapasite Raporunun bulunduğunun

belgelendirilmesi zorunludur. Asfalt plentinin kapasitesi ise

Sanayi Odası Kapasite Raporu ile belgelendirilecektir.

*Tesis, makine teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

*Kendi malı olma şartı aranmayan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için

isteklilerce teklif kapsamında herhangi bir belge sunulmayacaktır. Ancak sözleşmenin

imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce tesis, makine ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler

yüklenici

tarafından

idareye

sunulacaktır.

*İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından

sağlanır.

*İsteklinin kendi malı olan tesis; fatura, demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest

muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. İsteklinin; kendi malı asfalt

plent tesisinin en az 200 t/h kapasiteli, İstanbul Esenyurt İlçesi sınırlarına en çok 40 km.

uzaklıkta kurulu veya kurulabilecek (sözleşme tarihinden sonra 30 gün içerisinde) olmalı,

TSE- Uygunluk Belgesine (TS EN 13108-1) haiz ve Kapasite Raporunun bulunduğunun

belgelendirilmesi zorunludur. Asfalt plentinin kapasitesi ise Sanayi Odası Kapasite Raporu

ile

belgelendirilecektir.

*Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalede 23 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 26.10.2015 tarihinde

yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında 1 adet

asfalt plentinin isteklinin kendi malı olması ve söz konusu asfalt plentinin İstanbul Esenyurt

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

ilçesi sınırlarına en çok 40 km. uzaklıkta kurulu veya sözleşme tarihinden sonra 30 gün

içerisinde kurulabilecek olması şartının getirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne

yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu

maddesine göre ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması

amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin rekabeti engelleyecek

şekilde belirlenmemesi gerektiği ancak ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin

ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu yapım işi alanında etkin olarak

faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve

ekipmanın bir bölümünün isteklinin kendi malı olmasının istenilebileceği, fakat bu durumun

rekabeti engellemeyecek şekilde belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin niteliği itibariyle asfalt yapım işi olduğu, idarece yeterlik kriteri

olarak belirlenen asfalt plentinin kendi malı ve İstanbul Esenyurt ilçesi sınırlarına en çok 40

km. uzaklıkta olması şartının dokümanda öngörülmemesi halinde asfalt plentinin

kiralanabileceği, İstanbul Esenyurt ilçesi sınırlarına 40 kilometreden daha uzak mesafede

bulunan asfalt plentlerinin kullanılabileceği, sözleşmenin yürütülmesi esnasında idarece

şikâyete cevap yazısında yer verilen aksaklıkların ortaya çıkması durumunda ise yükleniciye

dokümanda yer verilen yaptırımların uygulanabileceği açıktır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada

değerlendirildiğinde asfalt plentinin ekonomik değeri, kurulum koşulları, işin yapılacağı ilin

şartları göz önüne alındığında, asfalt plentinin kendi malı olması şartının getirilmesi ile

ihaleye katılım genel olarak daraltmış iken ayrıca asfalt plentinin İstanbul Esenyurt ilçesi

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

sınırlarına en çok 40 km. uzaklıkta kurulu veya kurulabilecek (sözleşme tarihinden sonra 30

gün içerisinde) olması şartının ihaleye katılımı ve rekabeti büyük ölçüde kısıtladığı

anlaşılmıştır.

Kaldı ki ihaleyi yapan idare tarafından 11.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen

2015/40668 ihale kayıt numaralı “Esenyurt Genelinde Asfalt Yol ve Zemin İyileştirmeleri

Yapımı” ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan

10.06.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1641 sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla “…asfalt plentinin

kendi malı olması şartının getirilmesi ile söz konusu yeterlik kriteri ihaleye katılımı genel

olarak daraltmış iken ayrıca mesafe şartı belirtilmeden İstanbul il sınırlarında istenilmesinin

ise ihaleye katılımı ve rekabeti büyük ölçüde kısıtladığı,…” gerekçelerine yer verilerek

ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmış olup idarece ilana çıkılan incelemeye konu ihalede

asfalt plentinin kurulu olması şartına ilave olarak sözleşme tarihinden sonra 30 gün içerisinde

kurulabilecek olmasının da düzenlendiği görülmekle birlikte İstanbul il sınırlarında istenilen

asfalt plentinin rekabeti artıracak şekilde genişletilmek yerine İstanbul Esenyurt ilçesi

sınırlarına en çok 40 km. uzaklıkta olacak şekilde daraltıldığı tespit edilmiştir.

Nitekim incelemeye konu ihalede 23 adet ihale dokümanı satın alınmasına karşın

ihaleye 4 isteklinin teklif sunduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuruya konu

düzenlemenin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği ve ihalede katılımı

daralttığı ve bu itibarla ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (A)V.Grup: Karayolu İşleri

(Altyapı + Üst yapı) İşler” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan (A) Alt Yapı İşleri “…

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri

VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Demiryolları

2. Metro inşaatları

3. Raylı sistemler

4. Füniküler raylı taşıma tesisleri

VII. GRUP: HAVAALANI İŞLERİ

1. Havaalanı pistleri

2. Havaalanı apron ve taksirut inşaatı

VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler

…

XVIII. GRUP: SAHA İŞLERİ

1. AV grubu işler

2. AVI grubu işler

3. AVII grubu işler

4. AVIII grubu işler

5. Spor ve rekreasyon alanları için saha tanzim işleri

6. Peyzaj sahaları tanzim işleri

7. Yüzey ve platform işleri” şeklinde düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede idare tarafından (A)V.Grup: Karayolu İşlerinin (Altyapı + Üst

yapı) benzer iş olarak düzenlendiği, başvuru sahibi tarafından ise (A)XVIII. Grup: Saha

İşlerinin benzer iş olarak belirlenmesi gerektiğinin iddia edildiği görülmüştür.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

İncelemeye konu işin yol ve asfalt yapımı işi olduğu ve bu itibarla Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Tebliği’nin (A)V.Grup işler içerisinde yer aldığı, başvuru sahibinin talep

ettiği (A)XVIII. Grup: Saha İşlerinin ise demiryolu, havaalanı ve baraj işleri gibi işleri

kapsadığı ve söz konusu işlerin ihale konusu işe benzer olmadığı anlaşıldığından idarece

yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim

fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,

ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen

birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme

imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu Şartname’nin ekinin ise aşağıdaki

şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Sıra İş Kalemi

Açıklama

Birimi Miktarı

No

1

No

B.F.001 Ø 200 Mm Buhar Kürlü (Muflu) Beton Boru Döşenmesi

B.F.002 Ø 300 Mm Buhar Kürlü (Muflu) Beton Boru Döşenmesi

B.F.003 Ø 400 Mm Buhar Kürlü (Muflu) Beton Boru Döşenmesi

B.F.004 Ø 500 Mm Buhar Kürlü (Muflu) Beton Boru Döşenmesi

B.F.005 Ø 600 Mm Buhar Kürlü (Muflu) Beton Boru Döşenmesi

B.F.006 Ø 800 Mm Buhar Kürlü (Muflu) B.A. Boru

Metre

1.500

3.770

10.563

3.430

14.024

3.766

996

2

3

4

5

6

7

B.F.007 Ø 1000 Mm Buhar Kürlü (Muflu) B.A. Boru

8

B.F.008 Ø 1200 Mm Buhar Kürlü (Muflu) B.A. Boru

450

9

B.F.009 Ø 1400 Mm Buhar Kürlü (Muflu) B.A. Boru

320

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

10 B.F.010 Ø 1600 Mm Buhar Kürlü (Lamba Zıvanalı) B.A. Boru

11 B.F.011 Ø 2000 Mm Buhar Kürlü (Lamba Zıvanalı) B.A. Boru

12 B.F.012 Ø 2200 Mm Buhar Kürlü (Lamba Zıvanalı) B.A. Boru

13 B.F.013 Ø 2600 Mm Buhar Kürlü (Lamba Zıvanalı) B.A. Boru

14 B.F.014 Ø 2800 Mm Buhar Kürlü (Lamba Zıvanalı) B.A. Boru

Metre

350

290

265

195

210

H=0.60m, 1.0mt İçø.Buh.Kürlü,Last.Contalı,500

15 B.F.015

Adet

1.506

400

62

Dz.Pref.Muayene Bacası Göv.Bileziği İle Baca Teşkili

H=0.35m, 1.0mt İçø.Buh.Kürlü,Last.Contalı,500

16 B.F.016

Dz.Pref.Muayene Bacası Göv.Bileziği İle Baca Teşkili

H=0.60m, 1.2mt İçø.Buh.Kürlü,Last.Contalı,500

17 B.F.017

Dz.Pref.Muayene Bacası Göv.Bileziği İle Baca Teşkili

H=0.15-0.60

18 B.F.018 M,1.00m.İçø.Buh.Kürlü,Last.Cont.Pref.Muay.Bac.Gövde Metre

Yüks.Ayar Bileziğiyle Baca Teşkili

170

753

62

1.00mt İççapında Buh.Kürlü,Last.Contalı,500

19 B.F.019 Dz.Prefab.Muayene Bacası Konik Elemanı İle Baca

Adet

Teşkili

1.20mt İççapında Buh.Kürlü,Last.Contalı,500

20 B.F.020 Dz.Prefab.Muayene Bacası Konik Elemanı İle Baca

Teşkili

Ø 300 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

21 B.F.021

Adet

45

9

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (1 Giriş,1 Çıkışlı)

Ø 300 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

22 B.F.022

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (2 Giriş,1 Çıkışlı)

Ø 400 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

23 B.F.023

201

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (1 Giriş,1 Çıkışlı)

Ø 400 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

24 B.F.024

Adet

40

65

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (2 Giriş,1 Çıkışlı)

25 B.F.025 Ø 500 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (1 Giriş,1 Çıkışlı)

Ø 500 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (2 Giriş,1 Çıkışlı)

Ø 600 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

Taban Elemanı İle Baca Teşkili (1 Giriş,1 Çıkışlı)

Ø 800 Mm.Lik 500 Dz.Buhar Kürlü Muayene Bacası

26 B.F.026

27 B.F.027

Adet

13

275

28 B.F.028 Taban Elemanı (H=140 Mt Yüksekliğinde)İle Baca

Adet

80

Teşkil

0,5 İnç Çapında ve 3 Halatlı Öngermeli Ankraj

29 B.F.029

Metre

2.950

Yapılması

30 B.F.030 100 Kg A Kadar Ocak Taşı İle İstifsiz Taş Dolgu

Metreküp 35.750

8 Cm Yüksekliğinde Normal Çimentolu Buhar Kürlü Bet.

31 B.F.031

Metrekare 103.555

Par. Taşı İle Döş. Kap. Yapılması

50x20x10 CM Boyutlarında Normal Çimentolu Buhar

32 B.F.032

Metre

16.423

32.845

2.200

Kürlü Beton Bordür Döş.

75x30x15 CM Boyutlarında Normal Çimentolu Buhar

33 B.F.033

Kürlü Beton Bordür Döş.

30x10x Serbest Boy Cm Boyutlarında Normal Çimentolu

34 B.F.034

Buhar Kürlü Beton Oluk Taşı Döşenmesi

35 B.F.035 Beton Yol Sökümü

Metreküp 1.600

Metreküp 1.550

Metrekare 30.455

Metreküp 32.445

Metrekare 3.246

36 B.F.036 Makina İle Demirli Demirsiz Beton İnşaat Yıkımı

37 B.F.037 Parke,Beton Plak,Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi

38 B.F.038 Kırmataş, Şose ve Asfalt Sökülmesi

39 B.F.039 Her Türlü Asfaltın Kesilmesi

40 B.F.040 Bordür Sökülmesi

Metre

3.725

Ø200 Mm Spiral Sarımlı Pvc Boru Döşenmesi

41 B.F.041

Metre

771

(Drenaj,Y.Suyu İçin)

Ø300 Mm Spiral Sarımlı Pvc Boru Döşenmesi

42 B.F.042

Metre

928

(Drenaj,Y.Suyu İçin)

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Ø400 Mm Spiral Sarımlı Pvc Boru Döşenmesi

(Drenaj,Y.Suyu İçin)

43 B.F.043

44 B.F.044

Metre

575

740

Ø600 Mm Spiral Sarımlı Pvc Boru Döşenmesi

(Drenaj,Y.Suyu İçin)

45 B.F.045 Geotekstil Keçe Serilmesi (250 Gr/M2)

Kanalizasyon İnşaatlarında Sfero Döküm Baca Kapağı

Metrekare 12.056

Adet 815

46 B.F.046

47 B.F.047

48 B.F.048

49 B.F.049

50 B.F.050

51 B.F.051

52 B.F.052

53 B.F.053

54 B.F.054

Yapılması,Yerine Konması

Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatlarında; Sfero

Döküm Izgara

Kilogram 119.474

Metrekare 12.600

Metrekare 3.150

Metrekare 630

4 Cm Andezit Plaklarla Döşeme Kaplaması Yapılması

(30 Cm X Serbestboy)

4 Cm Andezit Plaklarla Döşeme Kaplaması Yapılması

(Mucartalı)(30 Cm X Serbestboy)

3 Cm Kalınlığında Andezit Plaklarla Duvar Kaplaması

Yapılması (30 Cm X Serbestboy)

10x15x50 CM Boyutlarında Andezit Bordür Temini ve

Yerine Döşenmesi

Metre

3.937

7.875

10x20x70 CM Boyutlarında Andezit Bordür Temini ve

Yerine Döşenmesi

Her Şartta ve Her Cins Zeminde (İksalı ) Hendek Kazısı

Yapılması

128.707

,24

Metreküp

6 Cm Yüksekliğinde Normal Çimentolu Buhar Kürlü

Bet.Parke Taşı İle Döşeme Kap.Yapılması

Metrekare 10.356

55 B.F.055 İdare Malı Beton Bordür İle Duvar Yapılması

Metreküp 1.180

Komple Yağmur Suyu Izgara (45x65x60cm) Alt Yapısı

56 B.F.056

Adet

1.457

788

Yapılması (Nakli Dahil)

40x60x6 Cm Boyutlarında Cam Elyaf Takviyeli

57 B.F.057

Kompozit Izgara Temini ve Yerine Konulması

58 B.F.058 Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Metreküp 114.556

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Taşı İle)

,5

126.647

,45

59 B.F.059 Yolda Temel Altı Dolgusu Yapılması ve Sıkıştırılması

60 B.F.060 Stabilize Hazırlanması ve Elle Serilmesi

Metreküp

Metreküp 3.616,8

272.321

61 B.F.061 Stabilize Hazırlanması ve Makine İle Serilmesi

Metreküp

,6

Ø 200 Mm Çaplı Muflu Beton Boru İle Baca-Izgara

62 B.F.062

Metre 6.733,5

Metre 2.444,5

Bağlantısının Yapılması (1.00 M Boyunda)

Ø 300 Mm Çaplı Muflu Beton Boru İle Baca-Izgara

63 B.F.063

Bağlantısının Yapılması (1.00 M Boyunda)

Yağmursuyu, İski ve Ptt Kapaklarının (10 Cm)

64 B.F.064

Adet

116

465

375

80

Yükseltilmesi (Kilitli Menteşeli Kapak Yüklenici Malı)

Yağmursuyu, İski ve Ptt Kapaklarının (10 Cm)

65 B.F.065

Yükseltilmesi (Kilitli Menteşeli Kapak İdare Malı)

40*60; H=10 Cm Izgaranın Yükseltilmesi (Izgara İdare

66 B.F.066

Malı)

40*60; H=10 Cm Izgaranın Yükseltilmesi (Kompozit

67 B.F.067

Izgara Yüklenici Malı)

60*60; H=10 Cm Izgaranın Yükseltilmesi (Izgara

68 B.F.068

Adet

Metre

Adet

270

Yüklenici Malı)

69 B.F.069 Pe Koruge Kablo Muhafaza Borusu ve Döşenmesi

76.207

1.620

60*60; H=10 Cm Izgaranın Yükseltilmesi (Izgara İdare

70 B.F.070

Malı)

60*60; H=10 Cm Izgaranın Yükseltilmesi (Kompozit

71 B.F.071

Adet

210

Izgara Yüklenici Malı)

Tulani Izgaranın 10*10 Cm Prekast Demirli Elemanlar

72 B.F.072 Kullanılarak H=10 Cm Yükseltilmesi (Izgara Yüklenici

Malı)

Metre

320

544

73 B.F.073 Tulani Izgaranın 10*10 Cm Prekast Demirli Elemanlar

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Kullanılarak H=10 Cm Yükseltilmesi (Izgara İdare

Malı)

74 B.F.074 Ağaç Dibi Bordür Yapılması

Takım

3.302

1.500

75 B.F.075 Şerit Ayırıcı Esnek Delineator Temini ve Yerine Montajı

Adet

Görme Engelli Taşı (20/20/12) İle Döşeme Kaplaması

76 B.F.076

Metrekare 11.563

Yapılması

Finişer İle Mevcut Beton Refuj Bordürü Üstüne

77 B.F.077

Metre

5.621

33.726

14.454

43.362

Kaplama Yapılması

78 B.F.078 Finişer İle Yeni Beton Refüj Bordürü Yapılması

Finişer İle Mevcut Beton Yol Bordürü Üstüne Kaplama

79 B.F.079

Yapılması

80 B.F.080 Finişer İle Yeni Beton Yol Bordürü Yapılması

Finişer İle Mevcut Kaldırım Üstüne Beton Kaplama

81 B.F.081

Metrekare 7.810

Metrekare 23.430

Yapılması

82 B.F.082 Finişer İle Betondan Yeni Kaldırım Yapılması

El İle Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması ve Nakli

83 B.F.083

Ton

116.851

193.201

219.948

(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle)

Finişer İle Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması ve

84 B.F.084

Nakli (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle)

Finişer İle Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması ve

85 B.F.085

Ton

Nakli (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle)

390.494

,9

86 B.F.086 Kırma Taş Stablize (Ocaktan) Nakli

87 B.F.087 Şantiye Dışına Kamyonla Kazı ve Moloz Nakli

88 B.F.088 Yolda Temel Altı Malzemesinin Nakli

Metreküp

699.056

,49

126.647

,45

89 B.F.089 Beton Refüj Bordürü

Metre

5.500

1.100

90 B.F.090 Otokorkuluk Rayı Yapılması

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Bitümlü Karışım

Kaplamaların Kazılması

91 B.F.091

92 B.F.092

Metreküp 51.389

Makine İle 2 Mm Kalınlığında Termoplastik Boya İle

Püskürtme (Sprey) Yöntemiyle Yol Çizgilerinin Çizilmesi

2 Mm Kalınlığında Çift Kompenantlı Boya İle Yaya

18.131,

Metrekare

64

93 B.F.093 Geçitleri, Yavaşlama Uyarı ve Şerit Çizgilerinin

Metrekare 906,58

Çizilmesi

2 Mm Kalınlığında Çift Kompenantlı Boya İle Ofset

94 B.F.094

Metrekare 543,95

Metrekare 1.087,9

Metrekare 906,58

Taraması Çizilmesi

2 Mm Kalınlığında Çift Kompenantlı Boya İle Seyrek

95 B.F.095

Refüj Taramaları Çizilmesi

3 Mm Kalınlığında Çift Kompenantlı Boya İle Seyrek

96 B.F.096

Refüj Taramaları Çizilmesi

2 Mm Kalınlığında Çift Kompenantlı Boya İle Standart

97 B.F.097

Adet

Metre

221

4.488

748

Ok ve Yazıların Çizilmesi

Ø 200 Mm.Lik Muflu Beton Boru İle Komple Parsel

98 B.F.098

Bağlantısı Yapılması

2.51-3.00 Mt Arası Derinliğe Kadar 1 Adet Parsel

99 B.F.099

Adet

Bacası Yapılması

40.496,

5

100 B.F.100 Moloz Taş Nakli

Metreküp

Ton

9.351,0

48

101 B.F.101 Parke Kaba Yonu Taşı (Ocaktan) Nakli

102 B.F.102 Kum Çakıl(Bedeli Hariç) Nakli

29.611,

329

Herçeşit B.A. Düz ve Nervürlü ve Profil Demir

103 B.F.103

2.380,3

26

Nakli(Karabük,Rumeli)

104 B.F.104 Her Çeşit Saç Nakli (Ereğli) (Rumeli Yakası)

Ton

16,264

65,282

105 B.F.105 Hasır Çelik Nakliyesi

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

5.243,6

05

106 B.F.106 Çimento Nakli (Normal)

Ton

Makine İle Yumuşak ve Sert Toprak Kazılması (Serbest

107 B.F.107

108 B.F.108

Metreküp 395.700

Kazı)

Makine İle Her Derinlik ve Her Genişlikte Yumuşak ve

Sert Toprak Kazılması (Derin Kazı)

Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton

Metreküp 83.097

109 B.F.109 Pompasıyla Basılan, C 12/15 Basınç Dayanım Sınıfında Metreküp 722,9

Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton

110 B.F.110 Pompasıyla Basılan, C 16/20 Basınç Dayanım Sınıfında Metreküp

Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

615

Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton

111 B.F.111 Pompasıyla Basılan, C 20/25 Basınç Dayanım Sınıfında Metreküp 2.123

Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton

2.611,2

112 B.F.112 Pompasıyla Basılan, C 25/30 Basınç Dayanım Sınıfında Metreküp

2

Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

Ø 45 Cm Çapında, Her Boyda, C 20/25 Basınç

113 B.F.113 Dayanımında Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık

Yapılması

Metre

600

750

Ø 65 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

114 B.F.114 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-

18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

Ø 65 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

115 B.F.115 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması

(18,01m İle 36,00m Arası, 36,00m Dahil )

Metre

630

Ø 80 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

116 B.F.116

1.080

Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-

17

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

Ø 80 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

117 B.F.117 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması

(18,01m İle 36,00m Arası, 36,00m Dahil )

Metre

2.400

2.700

1.875

2.970

3.360

720

Ø 100 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

118 B.F.118 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-

18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

Ø 100 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

119 B.F.119 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması

(18,01m İle 36,00m Arası, 36,00m Dahil )

Ø 120 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

120 B.F.120 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-

18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

Ø 120 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

121 B.F.121 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması

(18,01m İle 36,00m Arası, 36,00m Dahil )

Ø 165 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

122 B.F.122 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-

18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

Ø 165 Cm Çapında, C 20/25 Basınç Dayanımında

123 B.F.123 Yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması

(18,01m İle 36,00m Arası, 36,00m Dahil )

840

Ocak Taşı İle 200 Dozlu Çimento Harçlı Kargir İnşaat

124 B.F.124

Metreküp 1.485

Yapılması

125 B.F.125 Ocak Taşı İle Blokaj Yapılması

Metreküp 2.695

126 B.F.126 Ahşaptan Seri Kalıp Yapılması

Metrekare 7.009

Ahşaptan Düz Yüzeyli Beton ve Betonarme Kalıbı

1.916,8

Metrekare

5

127 B.F.127

Yapılması

128 B.F.128 Plywood İle Düz Yüzeyli Betonarme Kalıbı Yapılması

Metrekare 8.470

18

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Çelik Borudan Kalıp İskelesi Yapılması (0,00-4,00m

Arası)

5.671,8

8

129 B.F.129

130 B.F.130

131 B.F.131

132 B.F.132

133 B.F.133

134 B.F.134

135 B.F.135

Metreküp

Ton

Nervürlü Çelik Hasırın Yerine Konulması 3,001-10,000

Kg/M2 (10,000 Kg/M2 Dahil)

63,69

586,1

Ø 8- Ø 12 Mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu,

Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması

Ø 14- Ø 28 Mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu,

Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması.

Lama ve Profil Demirlerden Çeşitli Demir İşleri

Yapılması Ve Yerine Konulması

Ton

1.605,8

3

Ton

Kilogram 41.505

Kilogram 9.140

Metrekare 759,68

Demir Borudan Kaynakla Korkuluk Yapılması, Yerine

Konulması

Demir Yüzeylere İki Kat Antipas, İki Kat Sentetik Boya

Yapılması

Başvuru sahibi tarafından idarece satılan CD içerisinde yapılacak işin plan, pafta ve

kesitlerinin, siyah kotun, kırmızı kotun, güzergâh paftalarının ve zemin etüd raporlarının

bulunmadığı, ancak söz konusu hususların teklifi doğrudan etkilediğinden ihale öncesinde

bilinmesi gerektiği iddia edilmekteyse de birim fiyatlı işlerde idarelerin iş kalemlerini ve

miktarlarını her türlü bilgi, belge ve araştırmaları göz önünde bulundurarak hazırlamaları

gerektiği, yukarıda aktarıldığı üzere incelemeye konu işin de birim fiyatlı bir iş olduğu ve bu

doğrultuda isteklilerin tekliflerini ihale dokümanına ve birim fiyat teklif cetveline göre

hazırlamaları, birim fiyat teklif cetvelinde yer almayan ve maliyet oluşturacağını düşündükleri

giderler olması halinde ise söz konusu maliyet bileşenlerini basiretli bir tacir olarak

hesaplamaları gerektiği, bu çerçevede incelemeye konu ihale dokümanının tekliflerin

hazırlanmasına engel teşkil etmediği sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

19

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

Sonuç olarak yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuruya konu ihalenin iptal

edilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte anılan ihale, Kamu İhale Kurulunun 23.12.2015 tarihli

ve 2015/UY.I-3488 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.

Bu çerçevede, başvuruya ilişkin olarak ihalenin iptaline karar verilmesi gerekmekle

birlikte incelemeye konu ihale, Kurulun 23.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3488 sayılı kararı ile

iptal edildiğinden başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından

başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, başvuruya konu ihale Kurulun 23.12.2015 tarih ve

2015/UY.I-3488 sayılı kararı ile iptal edildiğinden “başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler”

başlıklı 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ihale konusu işte

kullanılacak Asfalt Plenti’ne ilişkin düzenlemenin rekabeti daralttığı, bu nedenle ihalenin

iptaline karar verilmesi gerekmekle birlikte, başvuruya konu ihale Kurulun 23.12.2015 tarih

ve 2015/UY.I-3488 sayılı kararı ile iptal edildiğinden yeniden karar verilmesine yer

olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

Kararda da belirtildiği üzere başvuruya konu ihale Esenyurt Genelinde Yol ve Asfalt

Yapımı İşi olup İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı

4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir.

Cinsi ve Çeşidi

miktar Kendi malı olma

şartı var mı?

Asfalt Plenti en az 200 t/h kapasiteli, İstanbul Esenyurt İlçesi 1 adet Evet

sınırlarına en çok 40 km. uzaklıkta kurulu veya kurulabilecek

(sözleşme tarihinden sonra 30 gün içerisinde) olmalı, TSE-

Uygunluk Belgesine (TS EN 13108-1) haiz ve Kapasite

Raporunun bulundu

ğunun belgelendirilmesi zorunludur. Asfalt

*Tesis, makine teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

21

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

*Kendi malı olma şartı aranmayan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için

isteklilerce teklif kapsamında herhangi bir belge sunulmayacaktır. Ancak sözleşmenin

imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce tesis, makine ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.

*İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.

*lsteklinin kendi malı olan tesis; fatura, demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest

muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. İsteklinin; kendi malı

asfalt plent tesisinin en az 200 t/h kapasiteli, İstanbul Esenyurt İlçesi sınırlarına en çok 40

km. uzaklıkta kurulu veya kurulabilecek (sözleşme tarihinden sonra 30 gün içerisinde)

olmalı, TSE- Uygunluk Belgesine (TS EN 13108-1) haiz ve Kapasite Raporunun

bulunduğunun belgelendirilmesi zorunludur. Asfalt plentinin kapasitesi ise Sanayi Odası

Kapasite Raporu ile belgelendirilecektir.

*Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.”

Düzenlemeden, ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında 1 adet asfalt plentinin

isteklinin kendi malı olması ve söz konusu asfalt plentinin İstanbul Esenyurt ilçesi sınırlarına

en çok 40 km. uzaklıkta kurulu veya sözleşme tarihinden sonra 30 gün içerisinde

kurulabilecek olması şartının getirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ’’ hükmüne,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

22

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur..." hükmüne,

“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41 ’inci maddesinde de

“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın

sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için

kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2)

Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…”

hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma

şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının

aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın

teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday

veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş

veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali

müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik

edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması

durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname,

yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları

istenmeyecektir.

23

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/074

: 41

: 23.12.2015

: 2015/UY.I-3489

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu

maddesine göre ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması

amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin rekabeti engelleyecek

şekilde belirlenmemesi gerektiği, ancak ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin

ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu yapım işi alanında etkin olarak

faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve

ekipmanın bir bölümünün isteklinin kendi malı olmasının istenilebileceği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin niteliği itibariyle asfalt yapım işi olduğu, asfalt plentinin kurulu

olmasının zorunlu tutulmadığı, ayrıca ihale konusu işin yapılacağı ilçe sınırlarında

bulunmasının da şart koşulmadığı, asfalt plentinin sözleşme tarihinden sonra 30 gün

içerisinde kurulabilecek olmasına ilişkin düzenlemenin rekabeti artırıcı mahiyette olduğu ve

söz konusu düzenleme çerçevesinde herhangi bir yerde asfalt plenti olan firmaların ihaleye

katılmalarının mümkün olduğu değerlendirilmiştir. Bu nedenle ihale dokümanında rekabetin

kısıtlanmadığı kanaatine varılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda yapılan tespitler ve

değerlendirmeler uyarınca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği

yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “ihalenin iptaline” niteliğindeki kararına

katılmıyoruz.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

24

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları