2015/UY.II-2346 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Bahçelievler 70. Yıl Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon ve Eğitim ve Araştırma Merkezi Hastanesi ve Sağlık Meslek Lisesi Yapım İşi (Zem=2,00Kg/Cm2, Zemin İyileştirmeli, Bohçalamalı, Doğalgazlı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 49

: 26.08.2015

: 2015/UY.II-2346

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Atlı İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,

Atatürk Mah. A Ada Gardenya No:7/1 K: 8 D: 50 Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü,

Hırka-i Şerif Mah. Adnan Menderes (Vatan) Bulvarı No:64 34091 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/120127 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Bahçelievler 70. Yıl Fizik Tedavi ve

Rehabilitasyon ve Eğitim ve Araştırma Merkezi Hastanesi ve Sağlık Meslek Lisesi Yapım İşi

(Zem=2,00Kg/Cm2, Zemin İyileştirmeli, Bohçalamalı, Doğalgazlı)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü

tarafından 21.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Bahçelievler 70.

Yıl Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon ve Eğitim ve Araştırma Merkezi Hastanesi ve Sağlık

Meslek Lisesi Yapım İşi (Zem=2,00Kg/Cm2, Zemin İyileştirmeli, Bohçalamalı, Doğalgazlı)”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.07.2015 tarih ve 63959 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1979 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim firmalarından Aram

İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirkülerinin tarihinin

dolduğu, şirket müdürü Selahattin Turus'un yetki süresinin de dolduğu ve ticaret sicili

gazetelerinin de tüzel kişiliğin son durumunu yansıtmadığı iddialarına yer verilmiştir.

21.10.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 21 isteklinin katıldığı, teklifi geçerli

bulunan 16 istekliden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. -

Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah. San.

ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı Enerji Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic. Turz. Ltd. Şti.

İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Özsoy İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Mali İşler Daire Başkanlığı’nın 18.12.2013 tarihli ve 61248 sayılı yazısı ekinde

gönderilen Mali Hizmetler Birim görüşünde özetle “…Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth.

İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ankara 57. Noterliği’nin 20036 yevmiye nolu aslına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 49

: 26.08.2015

: 2015/UY.II-2346

uygundur tasdikli imza sirküsünün söz konusu şirkete ait 15.07.2008 tarih ve 2008/02 nolu

ortaklar kurulu kararı 5 (beş) yıllık süre için düzenlendiği ve bu sürenin 15.07.2013 tarihinde

sona erdiği, dolayısıyla ihalenin yapıldığı 21.10.2013 tarihi itibariyle yetki süresi dolmuş

imza sirküsünün sunulduğu tespit edilmiştir.” denildiği, bunun üzerine idarece adı geçen

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Özsoy İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.

üzerinde bırakıldığı ve Çakır İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı Enerji Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic. Turz.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 02.01.2014 tarihli karar ile

şikâyet başvurusu uygun görülerek düzeltici işlem tesis edilmesine karar verilerek ihalenin

yeniden adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı,

Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. - Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın itirazen şikâyet

başvurusu üzerine alınan 13.02.2014 tarihli ve 2014/UY.II-964 sayılı Kurul kararı sonucunda

aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

hususunda düzeltici işlem tesisine karar verildiği, karar doğrultusunda yenilenen aşırı düşük

teklif sorgulaması sonucunda ihalenin Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. - Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,

Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı Enerji

Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic. Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın itirazen şikayet

başvurusunun 21.05.2014 tarihli ve 2014/UY.II-2149 sayılı karar ile reddedildiği; Özsoy İnş.

Turz. Tic. ve San. A.Ş.nin itirazen şikayet başvurusu sonrasında ise 25.06.2014 tarihli ve

2014/UY.II-2450 sayılı Kurul kararı ile ihale üzerinde bırakılan Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. -

Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiğine karar verildiği ve ihalenin bu sefer Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı Enerji Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic. Turz.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Özsoy İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.nin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. - Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açtığı dava

sonrası Ankara 8. İdare Mahkemesi’nin kararı doğrultusunda alınan 08.04.2015 tarihli ve

2015/MK-146 sayılı karar sonucunda 25.06.2014 tarihli ve 2014/UY.II-2450 sayılı Kurul

kararının iptaline karar verildiği,

Bu doğrultuda Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. - Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

aşırı düşük teklif açıklaması geçerli kabul edilerek ihalenin adı geçen istekli üzerinde

bırakıldığı ve Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı

Enerji Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic. Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin yasaklı olması nedeniyle Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. -

Alka İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve

ihalenin Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı Enerji

Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic. Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı

ve Özsoy İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği görülmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 49

: 26.08.2015

: 2015/UY.II-2346

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,

dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “…

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan

kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel

olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak

doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Şikâyet başvuruları sonrası ve itirazen şikâyet başvuruları üzerine alınan Kurul

kararları doğrultusunda ihale komisyonu tarafından muhtelif kararların alındığı ihale

sürecinde, başvuru sahibi Atlı İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin geçerli teklifler arasında altıncı ve

yedinci sıralarda bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Seç Yapı Enerji Turizm ve Tic. Ltd. Şti. – Seç İnş. San. ve Tic.

Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise bahse konu komisyon kararlarında ekonomik açıdan en

avantajlı teklif ya da ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Mali İşler Daire Başkanlığı’nın Aram İnş. Elekt. Ürt. Mad. Kuy. İth. İhr. Taah. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin yetki süresi dolmuş imza sirküleri sunduğunu bildiren 18.12.2013 tarihli

ve 61248 sayılı yazısı üzerine idarece adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasının ardından adı geçen İş Ortaklığı’nın şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan

02.01.2014 tarihli karar ile şikâyet başvurusu uygun görülerek düzeltici işlem tesis edilmesine

karar verildiği ve ihalenin yeniden adı geçen istekli üzerinde bırakılmasına yönelik söz

konusu ihale yetkilisi kararının 08.01.2014 tarihinde, 06.01.2014 tarihli ve 3 sayılı düzeltme

kararının ise 16.01.2014 tarihinde başvuru sahibi istekliye tebliğ edildiği görülmüş olup

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda aktarılan 14’üncü maddesinin

üçüncü fıkrası gereği 10 gün içerisinde doğrudan Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra önce idareye şikâyet,

sonrasında Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından 4734 sayılı

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre

yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 49

: 26.08.2015

: 2015/UY.II-2346

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları