2015/UY.II-2622 - Kamu İhale Kararı - Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (Mobese) Kurulması Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekbiz Teknoloji Ürünleri ve Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.,

Karslılar Mah. 82011 Sokak No: 4 Çukurova/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Üniversite Mah. Doktor Refik Saydam Cad. No: 2 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/85972 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban,

Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim

Sistemi (Mobese) Kurulması Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 04.08.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan,

Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik

Yönetim Sistemi (Mobese) Kurulması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekbiz Teknoloji

Ürünleri ve Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 27.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

07.09.2015 tarih ve 75611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2300 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 2.17’nci maddesinde

“Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle

birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif

edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu

ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri

değerlendirmeye alınmayacağı”nın belirtildiği, tekliflerin söz konusu düzenleme uyarınca

Teknik Şartname’nin KGYS Merkezi Gereklilikleri başlıklı 9’uncu maddesinin alt

maddesinde belirtilen 9.1 KGYS Merkezi Tasarımı ile ilgili bilgi, belge ve broşürlerin teklif

dosyası kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Teknik

Şartname’nin 2.17’nci maddesinde yer alan malzeme listesinde belirtilen ürünlerin marka

model listesi ( EK-5) ile bu ürünlere ait teknik dokümanların (bilgi, belge ve broşürler)

teklifle birlikte sunulduğu, bununla birlikte Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde

belirtilen KGYS Merkezi Tasarımının bir ürün değil isteğe özel bir imalat olduğu ve idarenin

isteğine göre özel tadilat ve özel üretim ile üretildiği, iç tasarımı için idarenin onayı alındıktan

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

sonra son şeklini alacağı ve ardından uygulamaya geçileceğinden belge, broşür ve katalog

konulmadığı, bu sebeple KGYS tasarımının marka model listesinde “Tekbiz Özel Tasarım”

olarak belirtildiği ve 9.1.4, 9.1.5 ile 9.1.9 maddelerine ilişkin dokümanların sunulduğu, ayrıca

İdari Şartname’de söz konusu hususa ilişkin bir düzenleme bulunmadığından Teknik

Şartname’de istenen belgelerin ihaleye katılım aşamasında bir yeterlik kriteri olamayacağı, bu

sebeple sözleşmenin uygulanması aşamasında dikkate alınması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15’inci

maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip

idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan

veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735

sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak

şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre

düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat

hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”

bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İşin teknik

ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale

dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve

fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün

istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin

gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname Kanun

hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu

maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması

amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek

şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümlerinden, ihalede yeterlik

değerlendirmesi için istenilecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak

kriterlerin ihale İlanı ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği, İdari Şartname’lerin “Diğer hususlar”

başlıklı maddesinde tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre

düzenlenmesine gerek duyulan hususların düzenlenebileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede açık ihale usulü ile anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle

gerçekleştirilen “Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban, Karayazı, Oltu,

Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (Mobese)

Kurulması Yapım İşi” ihalesine ait ihale dokümanı incelendiğinde,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde 23.07.2015 tarihli

Zeyilname ile “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1

Teknik Şartnamenin 2.17 maddesi gereği; Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik

dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki

hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak )

teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması

durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesine yer

verildiği,

İhale konusu işin Erzurum ili sınırları içerisinde Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan,

Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçelerinde

gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, bu çerçevede idarece ihale konusu işin teknik özelliklerini,

denetim ve muayene ve ilgili diğer hususları konu edinen,

- Uzundere İlçesi Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi,

- Erzurum İli Aşkale-Hınıs İlçelerinde Genişleme ve Çat, Hınıs, Karayazı, Karaçoban,

Tekman İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulumu Projesi

- Erzurum İli Oltu, Şenkaya, Horosan, Pasinler İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim

Sistemi Kurulumu Projesi olmak üzere 3 (üç) adet Teknik Şartname’nin hazırlandığı,

Erzurum İli Uzundere İlçesi Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Teknik

Şartnamesi’nde “2.17 Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve

broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model

ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin

teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

9. KGYS Merkezi Gereklilikleri

9.1 KGYS Merkezi Tasarımı

9.1.1 KGYS Merkezinin yeri idare tarafından belirlenecektir.

9.1.2 İç mimari tasarım İdarenin onayı alındıktan sonra son şeklini alacak ve

ardından uygulamaya geçirilecektir.

9.1.3 İnşaat aşamasında İdare çalışmalara refakat edecek, denetimlerde bulunacak

ve görüş bildirecektir.

9.1.4 Bu proje kapsamında, KGYS Merkezi krokisi EK-4’de belirtilen iş ve işlemler

Yüklenici tarafından ihale bedeli dışında ek bir ücret talebi olmadan gerçekleştirilecektir.

9.1.5 KGYS Merkezinin çalışma ve dinlenme ortamları için havalandırma,

aydınlatma, iklimlendirme, gürültü izolasyonu, radyasyon önleme gibi hususlarda gerekli

hesaplamalar yapılacak ve iyileştirme çözümleri İdareye sunulacaktır. Eğer alanda mevcut

bir tesisat varsa (Klima, kalorifer vb.) dikkate alınacaktır.

9.1.6 Tesis edilecek cihazların yayacağı ısı da dikkate alınarak hesaplamaların

yeterli olmaması halinde klima, havalandırma vb. hususlar İdarenin de görüşü alınarak proje

kapsamında gerçekleştirilecektir.

9.1.7 İnsan sağlığını korumayı, birimler arası koordinasyonu ve iş verimini en üst

düzeyde sağlayacak bir tasarım gerçekleştirilecektir.

9.1.8 KGYS merkezinde kullanılacak PC, monitör, printer, video-wall, kayıt cihazı,

haber merkezi donanımı, telsiz operatörlerine ait donanımlar vb. her şey estetik ve iş verimi

dikkate alınarak tasarlanacak ve yerleştirilecektir.

9.1.9 Ana İzleme merkezine giriş-çıkışların kontrolü için 9.3’de tanımlanan geçiş

sistemi kurulacaktır.

9.1.10 İdare, Yükleniciye kurulum aşamasında çalışma ortamına ait gerekli kolaylığı

ve desteği gösterecektir.

9.1.11 KGYS merkezine kurulacak olan video-wall, tasarımın bütünlüğüne uygun

şekilde konumlandırılacaktır.

9.1.12 İlçenin en az A1 ebatlarındaki (594x841 mm) sorumluluk alanını gösterir PVC

çerçeveli dijital baskılı haritası KGYS merkezinin uygun bir alanına asılacaktır.

9.1.13 KGYS Merkezinin mobilya, iç döşeme, tefrişat gibi ihtiyaçları her şey dâhil

(tasarım ve kurulum) dizayn edilecek ve İdarenin onayından sonra alınacaktır. Tefrişat

listesindeki malzemeler aşağıdaki özellikleri sağlayacaktır:

9.1.14 KGYS Merkezi Tefrişat Listesi

S.N. Cinsi

Operatör Masası

Adet

1

 1 80x75 ebadında olacaktır.

 Masa üst tablası 30 (otuz) mm sunta üzeri laminant olacak, uzun kenarlarına

fosforming uygulanacak, kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir. Alt yüzüne

astar laminant kaplanacaktır.

 Masayı taşıyan ayaklar 30 (otuz) mm suntalam olup, cumbalarına PVC bant

çekilecektir.

 Kasa ayaklı kablo kanallı olup, denge ayaklı plastik pabuç takılacaktır.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

 3 (üç) çekmeceli, tek merkezden kilit sistemli ve tekerlekli bağımsız keson

olacaktır.

Renk İdarece beğenilecektir.

2

Ortopedik Koltuk

1



T.S.E belgeli olacaktır.

 Koltukta aşağı yukarı hareketi ve kendi ekseni etrafında 360° dönüşü sağlayan

gazlı amortisör olacaktır.

 Döner tekerlekli beşli yıldız ayak koltuğun yere temasını sağlayacaktır.

 1.sınıf kumaş kaplı olacaktır.

 Müdür tioi olacak ve renei İdarece belirlenecektir.

3

4

Operatör Koltuğu

2

1

• Madde 9.2’de özellikleri belirtilen İzleme konsolu ile her yönden uyumlu,

ergonomik, oturuş pozisyonu ayarlanabilir, tekerlekli, amortisörlü, kolçaklı,

başı destekleyen, dönerli, uzun süreli kullanımlar için tasarlanmış ve dayanıklı

malzemeden yapılmış ofis koltuğu olacaktır.

Sehpa

• 100x50 cm ebadında sehpa olacaktır.

• Üst tabla 3 (üç) cm sunta üzerine laminant kaplama olup, uzun kenarlarına

fosforming uygulanacak, cumbalara PVC cumba bant çekilecektir.

• Ayaklar 3 (üç) cm sunta üzeri laminant olup, arasına kayıt konulacaktır.

• Ayaklara pabuç takılacaktır.

• Laminant rengi İdarece beğenilecektir.

• 1 .Sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

5

6

Çöp Kovası

1

• Paslanmaz çelik, krom renkli metal, oval olacak

• Kapaklı olacak, Kapağı ayakla açabilmek mekanizması (pedal) olacak

• Hacmi 5 (beş) lt olacaktır.

Mantar Pano

• Kullanılacak sunta 8 (sekiz) mm kalınlığında E-1 normunda olacaktır

• Yüzeyinde 1(bir) mm kalınlığında özel mantar olacaktır.

• Yapıştırma işleminde özel laminat tutkalı (HOLMET GRANÜLTUTKAL)

kullanılacaktır.

• Mantar pano çerçevesi alüminyum olacaktır.

7

Evrak Dolabı

1

• 184x80x35 cm ebadında kapaklı evrak dolabı olacaktır.

• Dolap üst tablası 3 (üç) cm sunta üzeri laminant kaplanarak imal edilecek,

görünen alın kısmına fosforming dönülecek, cumbalarına PVC bant

çekilecektir.

• İki yanlar, alt ve radar laminant rengine uygun 18 (onsekiz) mm suntalam,

cumbalar PVC olacaktır.

• Kapaklar 18 (onsekiz) mm sunta üzeri laminant olup, uzun kenarlarına

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

fosforming uygulanacak kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir.

• Dolap arkalığı laminant rengine uygun 8 (sekiz) mm'lik suntalam olacaktır.

• Dolap kulpları ve renk idarece belirlenecektir. Birinci sınıf malzeme ve

işçilik sarf edilecektir.

8

Portatif Askılık

1

• 160 (yüzaltmış) cm yüksekliğinde, standartlara uygun yuvarlak boru

ayaklıdır.

• Üst kısmında 4 (dört) adet askı demiri olacaktır.

• Alt kısmında denge sağlayıcı döküm ayak olacaktır.

• Ayak uçlarında plastik malzemeden üretilmiş, tabana zarar vermeyen

aparatlar bulunacaktır.

• Bütün yüzeyler polyester esaslı toz boyalı olacaktır.

9

Zebra Stor Perde

• Zebra stor perde, muhtelif ebatlarda, rengi ve modeli İdarenin görüşü alınarak

cam sayısı kadar tasarıma uygun olacak şekilde monte edilecektir.

10

Tabela

1

• KGYS İzleme merkezinin girişine uygun ebatlarda tabela yapılacaktır.

…

9.3 Parmak İzi ve Şifreli Geçiş Sistemi

KGYS projesinde, sistem odalarına ve KGYS merkezlerine giriş çıkışın kontrol

edilmesi amacıyla kullanılacaktır…” düzenlemesine yer verildiği ve proje ekinde Uzundere

İlçesi Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Malzeme Listesi, Ek-4 İlçe KGYS Merkezi Krokisi,

Ek-5 PTS Doğruluk Oranları Hesaplama Cetveli, Ek-6 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka

Model Listesi, görüntüleme noktaları ve koordinatlarına ilişkin eklere yer verildiği,

Erzurum İli Aşkale-Hınıs İlçelerinde Genişleme ve Çat, Hınıs, Karayazı, Karaçoban,

Tekman İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulumu Projesi Teknik Şartnamesi’nde

“2.17 Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler)

teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif

edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu

ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri

değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

9. KGYS Merkezi Gereklilikleri

9.1 KGYS Merkezi Tasarımı

9.1.1 KGYS Merkezinin yeri idare tarafından belirlenecektir.

9.1.2 İç mimari tasarım İdarenin onayı alındıktan sonra son şeklini alacak ve

ardından uygulamaya geçirilecektir.

9.1.3 İnşaat aşamasında İdare çalışmalara refakat edecek, denetimlerde bulunacak

ve görüş bildirecektir.

9.1.4 Bu proje kapsamında, Yüklenici tarafından Çat, Karaçoban, Karayazı,

Tekman İlçelerinde tesis edilecek olan KGYS İzleme Merkezine bu Teknik Şartname’nin 9.6.

maddesinde belirtilen şekil ve esaslara göre yükseltilmiş taban yapılacak ve Aşkale, Çat,

Hınıs, Karayazı, Karaçoban, Tekman ilçelerinde KGYS Merkezlerinde EK-4’de yer alan

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

krokilerde belirtilen iş/işlemler Yüklenici tarafından yapılacaktır.

9.1.5 KGYS Merkezinin çalışma ve dinlenme ortamları için havalandırma,

aydınlatma, iklimlendirme, gürültü izolasyonu, radyasyon önleme gibi hususlarda gerekli

hesaplamalar yapılacak ve iyileştirme çözümleri İdareye sunulacaktır. Eğer alanda mevcut

bir tesisat varsa (Klima, kalorifer vb.) dikkate alınacaktır.

9.1.6 Tesis edilecek cihazların yayacağı ısı da dikkate alınarak hesaplamaların

yeterli olmaması halinde klima, havalandırma vb. hususlar İdarenin de görüşü alınarak proje

kapsamında gerçekleştirilecektir.

9.1.7 İnsan sağlığını korumayı, birimler arası koordinasyonu ve iş verimini en üst

düzeyde sağlayacak bir tasarım gerçekleştirilecektir.

9.1.8 KGYS merkezinde kullanılacak PC, monitör, printer, video-wall, kayıt cihazı,

haber merkezi donanımı, telsiz operatörlerine ait donanımlar vb. her şey estetik ve iş verimi

dikkate alınarak tasarlanacak ve yerleştirilecektir.

9.1.9 Ana İzleme merkezine giriş-çıkışların kontrolü için 9.3’de tanımlanan geçiş

sistemi kurulacaktır.

9.1.10 İdare, Yükleniciye kurulum aşamasında çalışma ortamına ait gerekli kolaylığı

ve desteği gösterecektir.

9.1.11 KGYS merkezine kurulacak olan video-wall, tasarımın bütünlüğüne uygun

şekilde konumlandırılacaktır.

9.1.12 İlçenin en az A1 ebatlarındaki (594x841 mm) sorumluluk alanını gösterir PVC

çerçeveli dijital baskılı haritası KGYS merkezinin uygun bir alanına asılacaktır.

9.1.13 KGYS Merkezinin mobilya, iç döşeme, tefrişat gibi ihtiyaçları her şey dâhil

(tasarım ve kurulum) dizayn edilecek ve İdarenin onayından sonra alınacaktır. Tefrişat

listesindeki malzemeler aşağıdaki özellikleri sağlayacaktır:

9.1.14 KGYS Merkezi Tefrişat Listesi

S.N. Cinsi

1 Operatör Masası

Adet

 1 80x75 ebadında olacaktır.

 Masa üst tablası 30 (otuz) mm sunta üzeri laminant olacak, uzun

kenarlarına fosforming uygulanacak, kısa kenarlarına PVC bant

çekilecektir. Alt yüzüne astar laminant kaplanacaktır.

 Masayı taşıyan ayaklar 30 (otuz) mm suntalam olup, cumbalarına

PVC bant çekilecektir.

 Kasa ayaklı kablo kanallı olup, denge ayaklı plastik pabuç

takılacaktır.

 3 (üç) çekmeceli, tek merkezden kilit sistemli ve tekerlekli bağımsız

keson olacaktır.

• Renk İdarece beğenilecektir.

2

Ortopedik Koltuk



T.S.E belgeli olacaktır.

 Koltukta aşağı yukarı hareketi ve kendi ekseni etrafında 360° dönüşü

sağlayan gazlı amortisör olacaktır.

 Döner tekerlekli beşli yıldız ayak koltuğun yere temasını sağlayacaktır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

 1.sınıf kumaş kaplı olacaktır.

 Müdür tipi olacak ve rengi İdarece belirlenecektir.

3

4

Operatör Koltuğu

• Madde 9.2’de özellikleri belirtilen İzleme konsolu ile her yönden

uyumlu, ergonomik, oturuş pozisyonu ayarlanabilir, tekerlekli,

amortisörlü, kolçaklı, başı destekleyen, dönerli, uzun süreli kullanımlar

için tasarlanmış ve dayanıklı malzemeden yapılmış ofis koltuğu

olacaktır.

Sehpa

• 100x50 cm ebadında sehpa olacaktır.

• Üst tabla 3 (üç) cm sunta üzerine laminant kaplama olup, uzun

kenarlarına fosforming uygulanacak, cumbalara PVC cumba bant

çekilecektir.

• Ayaklar 3 (üç) cm sunta üzeri laminant olup, arasına kayıt

konulacaktır.

• Ayaklara pabuç takılacaktır.

• Laminant rengi İdarece beğenilecektir.

• 1 .Sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Çöp Kovası

5

6

• Paslanmaz çelik, krom renkli metal, oval olacak

• Kapaklı olacak, Kapağı ayakla açabilmek mekanizması (pedal) olacak

• Hacmi 5 (beş) lt olacaktır.

Mantar Pano

• Kullanılacak sunta 8 (sekiz) mm kalınlığında E-1 normunda olacaktır

• Yüzeyinde 1(bir) mm kalınlığında özel mantar olacaktır.

•Yapıştırma işleminde özel laminat tutkalı (HOLMET GRANÜLTUTKAL)

kullanılacaktır.

• Mantar pano çerçevesi alüminyum olacaktır.

7

Evrak Dolabı

• 184x80x35 cm ebadında kapaklı evrak dolabı olacaktır.

• Dolap üst tablası 3 (üç) cm sunta üzeri laminant kaplanarak imal

edilecek, görünen alın kısmına fosforming dönülecek, cumbalarına PVC

bant çekilecektir.

• İki yanlar, alt ve radar laminant rengine uygun 18 (onsekiz) mm

suntalam, cumbalar PVC olacaktır.

• Kapaklar 18 (onsekiz) mm sunta üzeri laminant olup, uzun

kenarlarına fosforming uygulanacak kısa kenarlarına PVC bant

çekilecektir.

• Dolap arkalığı laminant rengine uygun 8 (sekiz) mm'lik suntalam

olacaktır.

• Dolap kulpları ve renk idarece belirlenecektir. Birinci sınıf malzeme

ve işçilik sarf edilecektir.

8

Portatif Askılık

• 160 (yüzaltmış) cm yüksekliğinde, standartlara uygun yuvarlak boru

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

ayaklıdır.

• Üst kısmında 4 (dört) adet askı demiri olacaktır.

• Alt kısmında denge sağlayıcı döküm ayak olacaktır.

• Ayak uçlarında plastik malzemeden üretilmiş, tabana zarar vermeyen

aparatlar bulunacaktır.

• Bütün yüzeyler polyester esaslı toz boyalı olacaktır.

9

Zebra Stor Perde

• Zebra stor perde, muhtelif ebatlarda, rengi ve modeli İdarenin görüşü

alınarak cam sayısı kadar tasarıma uygun olacak şekilde monte

edilecektir.

10

Tabela

• KGYS İzleme merkezinin girişine uygun ebatlarda tabela yapılacaktır.

…

9.6 Yükseltilmiş Taban

İlçe KGYS merkezlerindeki elektrik, telefon, data, ısıtma, soğutma, havalandırma,

yangın tesisatları gibi sistemler için döşeme altında hacim yaratarak hızlı ve etkin müdahale

olanağı sağlamak için kullanılacaktır.

9.6.1 60x60 cm E1 sınıfı yüksek yoğunluklu sıkıştırılmış malzemeden imal olacaktır.

9.6.2 Mono blok yonga levha üzeri heterojen PVC kaplama olacaktır.

9.6.3 Ayaklar, galvaniz, çelik, korozyon korumalı olacaktır.

9.6.4 Ayaklar üzerinden iletken başlıklı, ses önleyici contalı olacaktır.

9.6.5 1 (bir) adet vantuz Yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer

verildiği,

Erzurum İli Oltu, Şenkaya, Horosan, Pasinler İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi

Kurulumu Projesi Teknik Şartnamesi’nde “2.17 Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik

dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki

hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5 doldurularak ) teklif

dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması

durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

9. KGYS Merkezi Gereklilikleri

9.1 KGYS Merkezi Tasarımı

9.1.1 KGYS Merkezinin yeri idare tarafından belirlenecektir.

9.1.2 Yüklenici, iç mimari tasarımı Ek-4’teki krokide belirtilen KGYS Merkezi olarak

tasarlanan alanın, KGYS İzleme Merkezi ve Sistem Odasına dönüştürülmesi için gerekli tüm

malzeme ve işçiliği sağlayarak İdare tarafından onay alındıktan sonra plana uygun olarak

uygulamaya geçirecektir.

9.1.3 İnşaat aşamasında İdare çalışmalara refakat edecek, denetimlerde bulunacak

ve görüş bildirecektir.

9.1.4 Bu proje kapsamında, Yüklenici tarafından Oltu, Horosan, Şenkaya, Pasinler

ilçelerine tesis edilecek olan KGYS izleme merkezlerine bu teknik şartnamenin 9.6.

maddesinde belirtilen şekil ve esaslara göre yükseltilmiş taban yapılacaktır.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

9.1.4.1 Oltu, Horosan, Şenkaya ve Pasinler ilçelerinde KGYS Merkezi krokilerinde

(Ek-4’de) belirten iş/işlemler Yüklenici tarafından ihale bedeli dışında ek bir ücret talebinde

bulunmadan yapılacaktır.

9.1.4.2 İstekliler, İdarenin izni ve yine İdarenin uygun göreceği bir zamanda KGYS

Merkezi kurulacak olan yerlerde keşif çalışması yapabilecektir.

9.1.5 KGYS Merkezinin çalışma ve dinlenme ortamları için havalandırma,

aydınlatma, iklimlendirme, gürültü izolasyonu, radyasyon önleme gibi hususlarda gerekli

hesaplamalar yapılacak ve iyileştirme çözümleri İdareye sunulacaktır. Eğer alanda mevcut

bir tesisat varsa (Klima, kalorifer vb.) dikkate alınacaktır.

9.1.6 Tesis edilecek cihazların yayacağı ısı da dikkate alınarak hesaplamaların

yeterli olmaması halinde klima, havalandırma vb. hususlar İdarenin de görüşü alınarak

proje kapsamında gerçekleştirilecektir.

9.1.7 İnsan sağlığını korumayı, birimler arası koordinasyonu ve iş verimini en üst

düzeyde sağlayacak bir tasarım gerçekleştirilecektir.

9.1.8 KGYS merkezinde kullanılacak PC, monitör, printer, video-wall, kayıt cihazı,

haber merkezi donanımı, telsiz operatörlerine ait donanımlar vb. her şey estetik ve iş verimi

dikkate alınarak tasarlanacak ve yerleştirilecektir.

9.1.9 Ana İzleme merkezine giriş-çıkışların kontrolü için 9.3’de tanımlanan geçiş

sistemi kurulacaktır.

9.1.10 İdare, Yükleniciye kurulum aşamasında çalışma ortamına ait gerekli kolaylığı

ve desteği gösterecektir.

9.1.11 KGYS merkezine kurulacak olan video-wall, tasarımın bütünlüğüne uygun

şekilde konumlandırılacaktır.

9.1.12 İlçenin en az A1 ebatlarındaki (594x841 mm) sorumluluk alanını gösterir PVC

çerçeveli dijital baskılı haritası KGYS merkezinin uygun bir alanına asılacaktır.

9.1.13 KGYS Merkezinin mobilya, iç döşeme, tefrişat gibi ihtiyaçları her şey dâhil

(tasarım ve kurulum) dizayn edilecek ve İdarenin onayından sonra alınacaktır. Tefrişat

listesindeki malzemeler aşağıdaki özellikleri sağlayacaktır:

9.1.14 KGYS Merkezi Tefrişat Listesi

S.N. Cinsi

Oltu Horosan Şenkaya Pasinler

Adet

1

Operatör Masası

1

 80x75 ebadında olacaktır.

 Masa üst tablası 30 (otuz) mm sunta üzeri

laminant olacak, uzun kenarlarına fosforming

uygulanacak, kısa kenarlarına PVC bant

çekilecektir. Alt yüzüne astar laminant

kaplanacaktır.

 Masayı taşıyan ayaklar 30 (otuz) mm

suntalam olup, cumbalarına PVC bant

çekilecektir.

 Kasa ayaklı kablo kanallı olup, denge ayaklı

plastik pabuç takılacaktır.

 3 (üç) çekmeceli, tek merkezden kilit sistemli

ve tekerlekli bağımsız keson olacaktır.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

• Renk İdarece beğenilecektir.

Ortopedik Koltuk

T.S.E belgeli olacaktır.

2

1



 Koltukta aşağı yukarı hareketi ve kendi ekseni

etrafında 360° dönüşü sağlayan gazlı amortisör

olacaktır.

 Döner tekerlekli beşli yıldız ayak koltuğun

yere temasını sağlayacaktır.

 1.sınıf kumaş kaplı olacaktır.

 Müdür tipi olacak ve rengi İdarece

belirlenecektir.

3

4

Operatör Koltuğu

4

2

4

2

1

2

1

• Madde 9.2’de özellikleri belirtilen İzleme

konsolu ile her yönden uyumlu, ergonomik,

oturuş pozisyonu ayarlanabilir, tekerlekli,

amortisörlü, kolçaklı, başı destekleyen, dönerli,

uzun süreli kullanımlar için tasarlanmış ve

dayanıklı malzemeden yapılmış ofis koltuğu

olacaktır.

Sehpa

• 100x50 cm ebadında sehpa olacaktır.

• Üst tabla 3 (üç) cm sunta üzerine laminant

kaplama olup, uzun kenarlarına fosforming

uygulanacak, cumbalara PVC cumba bant

çekilecektir.

• Ayaklar 3 (üç) cm sunta üzeri laminant olup,

arasına kayıt konulacaktır.

• Ayaklara pabuç takılacaktır.

• Laminant rengi İdarece beğenilecektir.

• 1. Sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Çöp Kovası

• Paslanmaz çelik, krom renkli metal, oval

olacak

5

6

2

1

• Kapaklı olacak, Kapağı ayakla açabilmek

mekanizması (pedal) olacak

• Hacmi 5 (beş) lt olacaktır.

Mantar Pano

• Kullanılacak sunta 8 (sekiz) mm kalınlığında

E-1 normunda olacaktır

• Yüzeyinde 1(bir) mm kalınlığında özel mantar

olacaktır.

•Yapıştırma işleminde özel laminat tutkalı

(HOLMET GRANÜLTUTKAL) kullanılacaktır.

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

• Mantar pano çerçevesi alüminyum olacaktır.

Evrak Dolabı

7

2

1

• 184x80x35 cm ebadında kapaklı evrak

dolabı olacaktır.

• Dolap üst tablası 3 (üç) cm sunta üzeri

laminant kaplanarak imal edilecek, görünen

alın

kısmına

fosforming

dönülecek,

cumbalarına PVC bant çekilecektir.

• İki yanlar, alt ve radar laminant rengine

uygun 18 (onsekiz) mm suntalam, cumbalar

PVC olacaktır.

• Kapaklar 18 (onsekiz) mm sunta üzeri

laminant olup, uzun kenarlarına fosforming

uygulanacak kısa kenarlarına PVC bant

çekilecektir.

• Dolap arkalığı laminant rengine uygun 8

(sekiz) mm'lik suntalam olacaktır.

• Dolap

kulpları

ve

renk

idarece

belirlenecektir. Birinci sınıf malzeme ve işçilik

sarf edilecektir.

8

Portatif Askılık

1

• 160

(yüzaltmış)

cm

yüksekliğinde,

standartlara uygun yuvarlak boru ayaklıdır.

• Üst kısmında 4 (dört) adet askı demiri

olacaktır.

• Alt kısmında denge sağlayıcı döküm ayak

olacaktır.

• Ayakuçlarında plastik malzemeden üretilmiş,

tabana zarar vermeyen aparatlar bulunacaktır.

• Bütün yüzeyler polyester esaslı toz boyalı

olacaktır.

9

Zebra Stor Perde

6

1

5

1

5

1

3

1

• Zebra stor perde, muhtelif ebatlarda, rengi ve

modeli İdarenin görüşü alınarak cam sayısı

kadar tasarıma uygun olacak şekilde monte

edilecektir.

10

Tabela

• KGYS İzleme merkezinin girişine uygun

ebatlarda tabela yapılacaktır.

…

9.6 Yükseltilmiş Taban

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

İlçe KGYS merkezlerindeki elektrik, telefon, data, ısıtma, soğutma, havalandırma,

yangın tesisatları gibi sistemler için döşeme altında hacim yaratarak hızlı ve etkin müdahale

olanağı sağlamak için kullanılacaktır.

9.6.1 60x60 cm E1 sınıfı yüksek yoğunluklu sıkıştırılmış malzemeden imal olacaktır.

9.6.2 Mono blok yonga levha üzeri heterojen PVC kaplama olacaktır.

9.6.3 Ayaklar, galvaniz, çelik, korozyon korumalı olacaktır.

9.6.4 Ayaklar üzerinden iletken başlıklı, ses önleyici contalı olacaktır.

9.6.5 1 (bir) adet vantuz Yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer

verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede ihale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde İdari

Şartname’nin 46’ncı maddesinde yer verilen “Teknik Şartnamenin 2.17 maddesi gereği;

Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle

birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif

edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu

ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri

değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi ile Teknik Şartname’ye atıf yapılarak

malzeme listesinde belirtilen ürünlere ilişkin marka model listesi ile teknik dokümanların

teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin belirtildiği,

Yukarıda aktarılan ilgili Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler”

başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verilen yeterlik değerlendirmesi için

istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön

yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında

belirtilmesinin zorunlu olduğu hükmü gereğince İdari Şartname’de yapılan söz konusu

düzenlemenin bu haliyle yeterlik kriteri olduğu, dolayısıyla anılan düzenlemeye İdari

Şartname’nin 7’nci maddesi yerine 46’ncı maddesinde yer verilmesinin isteklilerin malzeme

listesinde belirtilen ürünlere ilişkin teknik dokümanları teklifleri ile birlikte sunmayacakları

anlamına gelmediği,

Kaldı ki, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alındıktan sonra süresi

içerisinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı,

ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, ayrıca “Ürün teknik dokümanları (EK-5/EK-

6)” başlığı altında Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında ayrı bir sütun açıldığı ve ihale

komisyonu tarafından düzenlenen 04.08.2015 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile

istekliler tarafından ürünlere ilişkin teknik dokümanların sunulmasının yeterlik kriteri olarak

değerlendirilip söz konusu belgeler için var/yok tespitinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla şikâyete konu ihalede İdari Şartname’nin 46’ıncı maddesinde yapılan

düzenleme ile malzeme listesinde belirtilen ürünlere ilişkin teknik dokümanların (bilgi, belge

ve broşürler) teklifle birlikte sunulması gerektiği anlaşıldığından ihaleye katılan istekliler

tarafından söz konusu belgelerin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında sunduğu belgeler

incelendiğinde, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi doğrultusunda malzeme listesinde

belirtilen ürünlere ilişkin teknik dokümanların (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte

sunulmasının idare tarafından yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve Teknik Şartname’lerin

9.1’inci maddelerinde KGYS Merkezi Tasarımı başlığı altında KGYS Merkezinin mekânsal

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/056

: 21

: 30.09.2015

: 2015/UY.II-2622

sınırlar içerisinde hangi özellikleri taşıması gerektiği yönünde de açıkça düzenleme yapıldığı

hususları dikkate alındığında malzeme listesinin 9.1. maddesinde yer alan KGYS Merkezi

Tasarımı için teklifle birlikte sunulması istenilen teknik dokümanların (bilgi, belge ve

broşürler) teklif dosyası ekinde sunulmamış olması nedeniyle idare tarafından söz konusu

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

14

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları