Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nuribey Belediye Başkanlığı
/
2015/88652-Nuribey Kasabasında Bulunan Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Düzenleme
Bilgi
İKN
2015/88652
Başvuru Sahibi
Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Nuribey Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Nuribey Kasabasında Bulunan Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 25
: 14.10.2015
: 2015/UY.II-2708
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Organize Sanayi Bölgesi 1. Cad. 1. Sok. No: 45 Merkez/AFYONKARAHİSAR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nuribey Belediye Başkanlığı,
Fatih Mah. Adnan Menderes Bul. No: 10 03104 AFYONKARAHİSAR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/88652 İhale Kayıt Numaralı “Nuribey Kasabasında Bulunan Muhtelif Cadde ve
Sokaklarda Yol Düzenleme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nuribey Belediye Başkanlığı tarafından 31.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Nuribey Kasabasında Bulunan Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol
Düzenleme” ihalesine ilişkin olarak Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 24.08.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.09.2015 tarih ve 74255 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2255 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi
istekli Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin özel sektöre taahhüt edilerek gerçekleştirilen bir işe ilişkin iş deneyim
belgesi olduğu, Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43 ve 45’inci maddelerine
uygun olarak düzenlenmediği, alt yüklenici iş bitirme belgesi olarak düzenlenmesi gerekirken
yüklenici iş bitirme belgesi olarak düzenlendiği, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin noter onaylı sözleşme olmadığı, yapılan sözleşmenin herhangi bir bedel
içermediği, alt yüklenici iş bitirme belgesi olarak düzenlenmesi gereken iş deneyim
belgesinde yapı ruhsatı tarihi, geçici kabul tarihi gibi eksikliklerin bulunduğu, iş deneyim
belgesine konu işin idari şartnamesinde alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmediğinden
yüklenicinin haricindeki kişilere iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği dolayısıyla sunulan iş
deneyim belgesinin iptal edilmesi gerektiği belirtilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 25
: 14.10.2015
: 2015/UY.II-2708
07.06.2012 tarihli iş deneyim belgesinin düzenlendiği tarihte yürürlükte bulunan
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş
karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş
sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskân il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır. …” hükmüne,
07.06.2012 tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi
talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan
belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa;
tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri. …”
hükmüne,
07.06.2012 tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş
deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere,
yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar
veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri
halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye
yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre
içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
(2) Yüklenicilere;
a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile
taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”,
işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin
en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”,
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından,
b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt
ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenir ve verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 25
: 14.10.2015
: 2015/UY.II-2708
Yukarıda yer alan Yönetmelik hükümlerinden, iş deneyim belgelerinin, anılan
Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı
43’üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan
işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenleneceği,
belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenlerin ise,
valilik tarafından onaylanacağı, yurtiçinde özel sektöre yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir
sözleşme ile taahhüt edilen işler için, işin bitirilmesi durumunda “iş bitirme belgesi”nin, işin
ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en
az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda ise “iş durum belgesi”nin
belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenleneceği ve verileceği
anlaşılmaktadır.
Ayrıca özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerin iş deneyim belgesi talebinde
bulunmaları durumunda yaptıkları işi tevsik etmek amacıyla, dilekçelerine yapılacak iş
karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili
sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu
örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi
onaylı suretlerini ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurmaları
gerektiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “… 33.2. İhale,
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 25
: 14.10.2015
: 2015/UY.II-2708
altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.
İncelenmekte olan ihaleye 5 istekli tarafından teklif verildiği ve bütün tekliflerin
geçerli teklif olarak kabul edildiği, Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru
sahibi istekli Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi istekli Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından Afyonkarahisar İli Yaylabağı
Belediye Başkanlığına yazılan 11.08.2015 tarihli ve 931 sayılı yazı ile Ser Yap-Sat Bet. İnş.
Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin
olarak “29.07.2011 sözleşme tarihli, iş deneyim belgesinin Belediye Başkanlığınız tarafından
verilip verilmediği, sözleşmedeki sözleşme bedelini gösterir sözleşme örneğinin, hak ediş ve
faturalarının kontrol edilerek onaylı bir suretinin tarafımıza verilmesi …” ifadelerine yer
verilerek bilgi ve belgelerin istenildiği, 18.08.2015 tarihli ve 346 sayılı yazı ekinde ilgili
idareden gönderilen belgelere istinaden de Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak.
Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 07.06.2012 tarihli iş bitirme belgesine
ilişkin olarak iş bitirme belgesini düzenleyen Afyonkarahisar ili Yaylabağı Belediye
Başkanlığından 14.09.2015 ve 08.10.2015 tarihli Kurum yazıları ile söz konusu iş bitirme
belgesine ilişkin olarak gerekli bilgi ve belgeler istenilmiş olup, 06.10.2015 ve 08.10.2015
tarihli cevap yazılarıyla ilgili idare tarafından iş deneyimine konu iş ile ilgili bilgi ve belgeler
Kuruma gönderilmiştir.
06.10.2015 tarihli yazı ekinde 07.06.2012 tarihli iş bitirme belgesine konu iş ile ilgili
olarak Özgül Termal İnş. Gıda San. Tic. A.Ş. ile Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan 29.07.2011 tarihli sözleşme, Ser Yap-Sat Bet. İnş.
Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından çalıştırılan personellere ilişkin 2 adet
SGK tahakkuk fişi ile toplam tutarları 07.06.2012 tarihli iş bitirme belgesine eşit olan 7 adet
fatura örneğinin mali müşavir onaylı suretlerinin gönderildiği görülmüş olup, 07.06.2012
tarihli iş bitirme belgesine konu işin özel sektöre taahhüt edilerek tamamlanan bir işe ilişkin
olduğu, geçici kabulünün idare tarafından yapılmadığı, mücavir alan sınırları içerisinde
olması nedeniyle ilgili Belediye tarafından Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. adına iş bitirme belgesi düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte 06.10.2015 tarihli yazı ekindeki 29.07.2011 tarihli sözleşmenin 7’nci
maddesinde yalıtım işleri şartnamesi ve birim fiyatların ile tarafların imza sirkülerinin
sözleşmenin ekinde yer aldığına ilişkin düzenleme yer almasına rağmen 06.10.2015 tarihli
cevap yazısı ekinde sözleşmeye ait herhangi bir ek bilgi ve belgenin bulunmadığı
görüldüğünden, 08.10.2015 tarihli Kurum yazısı ile 29.07.2011 tarihli sözleşmenin ekindeki
bilgi ve belgeler ile özel sektöre taahhütte bulunularak tamamlanan iş deneyimine konu iş ile
ilgili olarak yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş
yeri bildirgesine ilişkin bilgi ve belgeler tekrar talep edilmiştir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 25
: 14.10.2015
: 2015/UY.II-2708
İlgili idare tarafından Kuruma gönderilen 08.10.2015 tarihli cevap yazısında “1) …
29.07.2011 tarihli sözleşmenin 7’nci maddesinde belirtilen sözleşmenin ekleri, belediyemize iş
deneyim belgesi almak için müracat eden Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belgeler arasında bulunmamaktadır.
2) Özel sektöre taahhütte bulunularak tamamlanan 07.06.2015 tarihli iş deneyimine
konu iş “Beton Parke ve Bordür ile Yol ve Kaldırım Yapım İşi” olduğundan yapı ruhsatı ve
yapı kullanma ruhsatı izin belgesi bulunmamaktadır. İlgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş
yeri bildirgesine ilişkin bilgi ve belgeler, belediyemize iş deneyim belgesi almak için müracat
eden Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
belgeler arasında bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Dolayısıyla 07.06.2012 tarihli iş bitirme belgesine konu 29.07.2011 tarihli
sözleşmenin 7’nci maddesinde sözleşme eklerinin olduğunun belirtilmiş olmasına rağmen söz
konusu eklere ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı ve sözleşmenin içerisinde yapılacak işe
ilişkin olarak herhangi bir tutar bilgisi yer almadığı görüldüğünden Özgül Termal İnş. Gıda
San. Tic. A.Ş. ile Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında
imzalanan 29.07.2011 tarihli sözleşmenin bedel içeren bir sözleşme olmadığı sonucuna
varılmıştır.
İncelenmekte olan başka bir ihale ile ilgili olarak ilgili idare tarafından özel sektöre
gerçekleştirilen işler için iş deneyim belgesi talebi başvurularında sunulan bazı sözleşmelerin
noter onaylarının iş bitiminden sonra yapıldığının tespit edildiği belirtilerek 01.01.2003
tarihinden sonra yapılan sözleşmelerde noter onayının sözleşme tarihinden sonra yapılması
durumunda bu belgenin uygun kabul edilip edilmeyeceği hususunda görüş talep edilmiş olup,
10.10.2012 tarihli ve 2012/DK.D-179 sayılı Kurul kararında “… 1. 1/1/2003 tarihinden sonra
yapılan sözleşmelere dayanılarak iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesinde sayılan belgelerle birlikte iş deneyim
belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara sunulması zorunlu olan noter onaylı
sözleşmedeki “noter onayı”nın, sözleşmede imzası bulunan kişilerin imzalarının bu kişilere
ait olduğunun onaylanması niteliğinde olduğuna,
2. Sözleşmedeki imzaların ilgili kişilere ait olduğu hususunun noter tarafından
sözleşme tarihinde onaylanmasının zorunlu olduğuna, sonraki bir tarihte yapılan
onaylamanın uygun kabul edilemeyeceğine,
3. Sözleşmenin noter huzurunda imzalanması veya sözleşmedeki imzaların kendilerine
ait olduğunun ilgililer tarafından kabulü suretiyle, sözleşmenin, imza altına alındığı tarihte
notere onaylatılması gerektiğine, …” karar verilmiştir.
10.10.2012 tarihli ve 2012/DK.D-179 sayılı Kurul kararı doğrultusunda 29.07.2011
tarihli sözleşmedeki imzaların ilgili kişilere ait olduğu hususunun noter tarafından sözleşme
tarihinde onaylanması gerekirken Özgül Termal İnş. Gıda San. Tic. A.Ş. ile Ser Yap-Sat Bet.
İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan sözleşmenin 29.07.2011
tarihli olduğu, 29.07.2011 tarihli sözleşmenin İhsaniye Noterliğince “İş bu suretin ibraz
edilen aslına dairece alıkonulan örneğine uygun olduğunu onaylarım” ibaresiyle 28.05.2012
tarihinde onaylandığı ve 29.07.2011 tarihli sözleşmenin ekinde herhangi bir belge yer
almadığı görüldüğünden 29.07.2011 tarihli sözleşmenin noter onaylı sözleşme olmadığı
anlaşılmaktadır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 25
: 14.10.2015
: 2015/UY.II-2708
Özel sektöre taahhütte bulunan ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Ser
Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi talebinde
bulunması durumunda yaptığı işi tevsik amacıyla, iş karşılığı bedel içeren noter onaylı
sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri
bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerini ekleyerek, belge
vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması gerekirken, 07.06.2012 tarihli iş bitirme
belgesini talep etmek için iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme ile ilgili sigorta
müdürlüğünden kendi adına düzenlenmiş onaylı iş yeri bildirgesi sunmadığı görüldüğünden
07.06.2012 tarihli iş bitirme belgesinin 07.06.2012 tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesine uygun
olarak düzenlenmediği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca mevzuata aykırı olarak düzenlendiği tespit edilen 07.06.2012 tarihli yüklenici
iş bitirme belgesinin iptali için Afyonkarahisar İli Yaylabağı Belediye Başkanlığına
bildirimde bulunulması gerektiği neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ser Yap-Sat Bet. İnş. Taah. Nak. Mad.
Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Mevzuata aykırı olarak düzenlendiği tespit edilen 07.06.2012 tarihli yüklenici iş
bitirme belgesinin iptali için Afyonkarahisar İli Yaylabağı Belediye Başkanlığına bildirimde
bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6