Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Belediye Başkanlığı
/
2015/108965-Belediyemiz Sınırları İçerisindeki Mahallelerde, Mezarlıklarda, Parklarda Taş Duvar Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/108965
Başvuru Sahibi
Akhel İnşaat Maden Nakliyat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Tokat Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Belediyemiz Sınırları İçerisindeki Mahallelerde, Mezarlıklarda, Parklarda Taş Duvar Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 15
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2824
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akhel İnşaat Maden Nakliyat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Ayten Sokak No: 1/1 Mebusevleri/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Belediye Başkanlığı,
Yeni Mah. G. Topçam Cad. Terminal Karşısı Fen İşleri Şantiyesi 60100 – Merkez/TOKAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/108965 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçerisindeki Mahallelerde,
Mezarlıklarda, Parklarda Taş Duvar Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Belediye Başkanlığı tarafından 15.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları İçerisindeki Mahallelerde, Mezarlıklarda, Parklarda
Taş Duvar Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akhel İnşaat Maden Nakliyat Taahhüt Turizm
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 18.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 28.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.10.2015 tarih ve
79736 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2522 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin
sadece rakam ile yazılmış olup Türk lirası ve kuruş olarak yazı ile yazılmadığı, birim fiyat
teklif cetvellerinde, birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer verilen “ Standart Form-
KİK015.5/Y Birim Fiyat Teklif Cetveli” ibaresinin bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca aynı gerekçeler ile
değerlendirme dışı bırakılan yedi isteklinin daha olduğu ve bu durumun sınır değeri
değiştirdiği eşit muamele ilkesi gereği inceleme yapılarak söz konusu isteklilerin de
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde, “İhale konusu işin
a) Adı: Belediyemiz sınırları içerisindeki Mahallelerde, mezarlıklarda, parklarda Taş
Duvar yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:--
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 15
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2824
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 10.000m3 Taş duvar yapım işi
ç) Yapılacağı yer: Tokat imar ve mücavir alanları içerisinde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’ncü
maddesinde,“ Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak
sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde; “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların
en düşük olanıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 15
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2824
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde,“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
…
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Tokat Belediye Başkanlığı tarafından “Belediye Sınırları İçerisindeki Mahallelerde,
Mezarlıklarda, Parklarda Taş Duvar Yapım İşi” nin 15.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen ihalesine 10 isteklinin katıldığı, ihaleye teklif sunan isteklilerden Akhel İnşaat
Maden Nakliyat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Nurak İnşaat Turizm
Tekstil Gıda Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yerlikayalar İnşaat Maden. Hayvan.
Ürt. ve Paz. Ltd. Şti., ARSY İnşaat Nakliye Temizlik Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Bedri Aydar, Kale Sur İnş. Nakl. Gıd. ve Hizmet İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. ve İbrahim Bahadır
Yiğit’ e ait tekliflerin birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Ahmet Aydın üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Akhel İnşaat Maden Nakliyat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine verilen cevapta, başvuru
sahibine ait teklifin “teklif bedelinin sadece rakam ile yazılmış olup Türk lirası ve kuruş
olarak yazı ile yazılmadığı, birim fiyat teklif cetvellerinde, birim fiyat teklif cetveli standart
formunda yer verilen “ Standart Form-KİK015.5/Y Birim Fiyat Teklif Cetveli” ibaresinin
bulunmadığı” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, ihale
işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi Akhel İnşaat Maden
Nakliyat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait birim fiyat teklif
mektubunda yer verilen 725.468,74 TL’lik teklif bedelinin rakam ve yazı ile ayrı ayrı ve
birbirine uygun biçimde yazıldığı, diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat
teklif cetvelinde, birim fiyat teklifi standart formunun en altında yer verilen “Standart Form-
KİK015.5/ Y, Birim Fiyat Teklif Cetveli” ibaresinin bulunmadığı ancak standart forma
ilişkin numarayı gösteren söz konusu ibarenin birim fiyat teklif cetvelinin geçerliliğini
etkileyen bir unsur olmadığı dolayısıyla bu ibareye ilişkin eksikliğin esasa etkili bir nitelik
taşımadığı, sunulan birim fiyat teklif cetvelinin içerik açısından idarece hazırlanan birim fiyat
teklif cetveli standart formunda yer verilen tüm bilgileri haiz olduğu ve başvuru sahibi
tarafından kaşelenerek imzalandığı bu itibarla başvuru sahibi isteklinin her iki eleme
gerekçesinin de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, idarece tarafımıza gönderilen 16.10.2015 tarihli ve 10878 sayılı yazı
içeriğinden, ihaleye katılan Nurak İnşaat Turizm Tekstil Gıda Nakliye Sanayi ve Ticaret
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 15
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2824
Limited Şirketi, Yerlikayalar İnşaat Maden. Hayvan. Ürt. ve Paz. Ltd. Şti., ARSY İnşaat
Nakliye Temizlik Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Bedri Aydar, Kale Sur İnş. Nakl.
Gıd. ve Hizmet İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. ve İbrahim Bahadır Yiğit’ e ait tekliflerin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı
54’üncü maddesinin 2.c fıkrasında yer verilen “Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması.” hükmüne aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığının anlaşıldığı, söz konusu isteklilere ait birim fiyat teklif mektuplarının
incelenmesi neticesinde, birim fiyat teklif mektuplarında yer verilen teklif bedellerinin rakam
ve yazı ile ayrı ayrı ve birbirine uygun biçimde yazıldığı tespit edilmiş olup anılan isteklilerin
bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akhel İnşaat Maden Nakliyat
Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Nurak İnşaat Turizm Tekstil Gıda Nakliye
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yerlikayalar İnşaat Maden. Hayvan. Ürt. ve Paz. Ltd. Şti.,
ARSY İnşaat Nakliye Temizlik Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Bedri Aydar, Kale
Sur İnş. Nakl. Gıd. ve Hizmet İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. ve İbrahim Bahadır Yiğit’ e ait
tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4