Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
/
2015/52030-Erzurum 1500 Kişilik Öğrenci Yurdu
Bilgi
İKN
2015/52030
Başvuru Sahibi
Bahadır Müh. Prj. İnş. Tur. San ve Tic Ltd Şti - Doğan Karataş İş Ortaklığı
İdare
Erzurum Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Erzurum 1500 Kişilik Öğrenci Yurdu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bahadır Müh. Prj. İnş. Tur. San ve Tic Ltd Şti - Doğan Karataş İş Ortaklığı,
Gültepe Mah. 682/1 Sokak No: 15 İç Kapı No: 2 Altındağ/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
Atalar Mahallesi Yönetim Caddesi 25100 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/52030 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum 1500 Kişilik Öğrenci Yurdu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 10.06.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum 1500 Kişilik Öğrenci Yurdu” ihalesine ilişkin olarak
Bahadır Müh. Prj. İnş. Tur. San ve Tic. Ltd Şti - Doğan Karataş İş Ortaklığı’nın 11.08.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.08.2015 tarih ve 71000 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
savunmasının uygun görülmesi ve başvurularının idarece reddedilmesinin 4734 sayılı
Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil ettiği, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete göre %32 tenzilatlı olduğu ve bu
haliyle aşırı düşük savunmasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak verilmesinin
fiilen mümkün bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından,
açıklama istenen iş kalemleri için belirlenmiş olan imalat miktarları (metrajlar) ile idare
tarafından yaklaşık maliyet oluşturulurken belirlenen miktarlar arasında % 10'u aşar derecede
farklılıkların bulunduğu, Kamu ihale Kurulunun istikrar kazanmış kararlarına göre % 10 dan
fazla miktar farklılıklarının makul ve kabul edilebilir düzeyde olmaması nedeniyle söz konusu
aşırı düşük savunmasının reddedilmesi gerektiği,
Sunulan hesap cetvelinde açıklama istenilen iş kalemlerinin metrajlarında sistematik
olarak oynama yapıldığı ve fiyat avantajı elde edildiği, bu yolla ortaya çıkan parasal tutarın
ihalede isteklilerin sıralamasına etki ettiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
Analiz verilmemek suretiyle açıklamada bulunulan iş kalemleri için teklif edilen
fiyatların, hangi kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlandığı hususunda herhangi bir
açıklamada bulunulmamış olmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine
aykırılık teşkil ettiği,
Sunulan analizler, hesap cetvelleri, alt analizler ve fiyat tekliflerinde aritmetik
hataların bulunduğu, analiz ve fiyat tekliflerindeki birim fiyatlar ile hesap cetvelindeki birim
fiyatların birbirleriyle ile uyumlu olmadığı,
Sunulan analizlerin poz numaraları ve tanımları ile açıklama istenilen iş kalemlerinde
belirtilen poz numaraları ve tanımların birbirine uymamakla birlikte, teknik olarak da istenilen
şartları karşılamadığı,
Açıklama istenilen iş kalemlerinin bir çoğu için herhangi bir nakliye hesaplaması
yapılmadığı, yapılan nakliye analizlerindeki mesafelerinde yanlış belirlenmiş olduğu,
Sunulan analizlerdeki işçilik ücretlerinin yürürlükte olan asgari ücretin altında kaldığı
ve aynı poz numaralı işçilik giderleri için farklı analizlerde farklı ücretlerin belirlenmiş
olduğu,
Analiz girdilerinin ve miktarlarının değiştirildiği, analiz girdileri için öngörülen
fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2015 yılı rayiçlerinin altında
olduğu,
Yararlanılan kamu pozlarına ait birim fiyatların, ilgili kurumlar taralından 2015 yılı
için yayımlanan karsız birim fiyatların altında olduğu,
Sunulan proforma faturaların / fiyat tekliflerinin 45.1.13.1, 45.1.13.5, 45.1.13.6 ve
45.1.13.7’nci maddelerine (Kamu İhale Genel Tebliği’nin kastedildiği değerlendirilmiştir)
aykırılık teşkil edecek şekilde tanzim edildiği, sunulan fiyat tekliflerinin hangi geçici vergi
dönemine ait olduğu hususunda da bir belirlemede bulunulmadığı,
Teklif edilen fiyatı tevsik amacıyla proforma fatura /fiyat teklifi sunulmadan sadece
maliyet/satış tespit tutanakları sunulması suretiyle açıklamada bulunulduğu,
EK-O.5, EK-O.6 tutanakları ekinde sunulması zorunlu bulunan serbest meslek faaliyet
belgesinin bir kısmının sunulmadığı, sunulan serbest meslek faaliyet belgesinin geçerlilik
tarihinin ihale tarihinden önceki bir tarihe rastladığı ve faaliyet belgesinin ilgili meslek
mensubu tarafından aslı gibidir onayının yapılmamış olduğu, sunulan maliyet / satış tespit
tutanaklarının da usulüne uygun olarak düzenlenmediği,
Sunulan proforma faturalar/fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların, gerçekte bu işi
yapmıyor olmalarına rağmen proforma/fatura fiyat teklifini düzenlemelerinin mümkün
olmadığı, söz konusu belgelerin sahte belge olarak değerlendirilmesi gerektiği,
Sunulan proforma fatura fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların bir çoğunun 2015
yılında vergi kaydının bulunmadığı, proforma fatura / fiyat tekliflerini tanzim eden
SMMM/YMMM/SM’ler ile aralarında herhangi bir sözleşme bulunmadığı, serbest meslek
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
mensuplarının ilgili belgeleri imzalamaya yetkili olmadıkları nedeniyle ilgili belgelerin sahte
belge olarak değerlendirilmesi gerektiği,
Sunulan fiyat teklifleri/proforma faturaları düzenleyen firmaların vergi kaydı
olmamasına ve ihale tarihinden önce vergi kayıtlarını kapatmış olmalarına rağmen sahte bir
şekilde düzenlenen belgelerin aşırı düşük savunmasının değerlendirilmesi aşamasında dikkate
alınması gerektiği, bu konu ile ilgili olarak belgeyi düzenleyen firmaların bağlı bulunduğu
vergi dairelerinden gerekli teyidin alınması gerektiği,
Sunulan maliyet/satış tespit tutanaklarının asıl serbest meslek mensubu tarafından
değil ilgili serbest meslek mensubun imzası taklit edilmek suretiyle onaylanmış olduğu,
Sunulan maliyet/satış tespit tutanaklarının 2015 Ocak-Şubat-Mart ile 2014 Ekim-
Kasım-Aralık aylarına ait olması gerekirken 2015/Nisan-Mayıs-Haziran aylarına ait
muhasebe kayıtlarının esas alındığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.11’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği,
Kendi stoklarında bulunan mal/mamul ile açıklamada bulunulan iş kalemleri için,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.7’nci maddesinde belirtilen EK-O.8 belgesi ile
açıklamada bulunulması gerektiği, stoklarındaki miktarların teklif edilen miktarların altında
olduğu,
Analizlerde açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine yer verilmediği,
Sunulan analizlerde belirlenen işçilik miktar ve ücretlerinin ilgili pozlar için belirlenen
montaj (işçilik) bedelinin altında olduğu,
Özel ve kamu pozlarına ait tesisat iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.7’nci maddesi uyarınca malzeme ve montaj bedelinin ayrıştırılarak gösterilmediği,
ÖZEL 015, ÖZEL 019,ÖZEL 016, ÖZEL 025. S.Özel-09, ÖZEL 023, ÖZEL 006,
S.Özel-07, ÖZEL 013,ÖZEL 002 poz numaralı iş kalemlerinin projeye özel imalatlar olduğu,
piyasada her an aynı özellikte imalatların yapılıp satılmasının söz konusu olamayacağı, anılan
iş kalemleri için satışlar üzerinden açıklamada bulunulmasının teknik ve fiili olarak mümkün
bulunmadığı, maliyet üzerinden açıklama yolu ile açıklamada bulunulması gerektiği, söz
konusu iş kalemleri için düzenlenen fiyat teklifleri, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve
dayanağını oluşturan alış ve satış faturalarının Kurum tarafından istenilmek suretiyle
doğruluklarının ve mevzuata uygunluklarının teyit edilmesi gerektiği belirtilerek anılan
gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
ihalenin ortak girişimleri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve
genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/gru İş
Tutarı Tutar/Y
Kümülatif
bu No
kalemi/grubu
M
toplam
adı
8
…….
32.00 0,3200
0
20.00 0,2000
0
16.88 0,1688
0
15.00 0,1500
0
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
9
…….
…….
…….
10
4
6
7
3
5
2
1
…….
…….
…….
…….
…….
…….
9.600 0,0960
2.400 0,0240
2.250 0,0225
1.000 0,0100
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
750
120
0,0075
0,0012
TOPLAM
100.0 100,0000
00
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim
fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin %
3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve
plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz
dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
İş kalemi / grubu analizi
İş kalemi / grubu
No : 4
Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları Ölçü Birimi
ile metal iskeletli giydirme duvar m2
yapılması (………… Duvar Levhası ile)
Poz No
Girdiler
Ö
Miktarı B.Fi Tutarı*
Br.
Ad
yatı
XXX 0,54
XXX 5,00
……
…..
Vida ve plastik dubel
XXX
Levha xx mm (yangına m2 XXX
dayanıklı)
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
Tc 60 Profilli-0,6mm
TU 28 Profilli-0,5 mm
Agraf 12 cm
m
m
Ad
Kt
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX 3,50
XXX 0,80
XXX 0,51
XXX 0,31
XXX 0,34
XXX 0,33
XXX 0,35
XXX 0,43
XXX 0,68
XXX 3,25
XXX 2,45
18,49
Agraf vidası
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5 cm
Borazan vida
Derz dolgu alçısı harcı
Düz İşçi(taş.)
m
Kt
m3 XXX
Sa
Sa
Sa
XXX
XXX
XXX
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.
Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
TOPLAM TUTAR
4,62
23,11
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler
Ö. Mik B.Fiyatı Tut Kümülati
B. tarı
arı f Toplam
Agraf vidası
Kt XX XXX
X
0,3 0,31
1
Açıklama yapılması istenil
meyecektir
Ses yalıtım bandı 5 cm
Derz Bandı (Cam el.)
Borazan vida
m
XX XXX
X
XX XXX
X
0,3 0,64
3
0,3 0,98
4
0,3 1,33
5
Açıklama yapılması istenil
meyecektir
Açıklama yapılması istenil
meyecektir
Açıklama yapılması istenil
meyecektir
m
Kt XX XXX
X
Derz dolgu alçısı harcı
Agraf 12 cm
m
3
XX XXX
X
0,4 1,76
3
0,5 2,27
1
Açıklama yapılması istenil
meyecektir
Açıklama yapılması istenil
meyecektir
Ad XX XXX
X
Vida ve plastik dubel
Ad XX XXX
0,5 2,81
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
X
4
Düz İşçi(taş.)
Sa XX XXX
X
0,6
8
TU 28 Profilli-0,5 mm
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
m
XX XXX
X
0,8
0
2,4
5
3,2
5
Sa XX XXX
X
Sa XX XXX
X
Tc 60 Profilli-0,6mm
m
XX XXX
X
3,5
0
Levha xx mm (yangına
dayanıklı)
m
2
XX XXX
X
5,0
0
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında
analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci
maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli
bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen
istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları
açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden
iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir...” açıklaması yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından yaklaşık maliyetin
hazırlanması aşamasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere sıralı
iş kalemleri/grupları listesi ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibariyle küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren sıralı analiz girdileri
tablosunun hazırlanacağı,
İdarece hazırlanan sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak yaklaşık maliyetin
% 80’lik kısmına giren iş kalemleri/gruplarının belirleneceği, belirlenen bu sıralı listeye göre,
tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş
kalemi/grubunun, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirleneceği,
bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacağı ayrıca ihale
komisyonu tarafından, sıralı analiz girdileri listesi kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç
analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği,
yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kâr ve
genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılmasının istenilmeyeceği ayrıca tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne
eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin
tutarlarının kümülatif toplamının kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması
durumunda, en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden
olan analiz girdisinin belirleneceği, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için
açıklama istenilmeyeceği, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş
kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı
değerlendirilerek analiz toplamının %3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı
ve herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama isteneceği,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazı ekinde, açıklama istenilen iş kalemlerine
ilişkin liste ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin de isteklilere verileceği,
idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği
analiz formatlarının da ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verileceği
anlaşılmaktadır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından sınır değerin altında kaldığı belirlenen Akgün İnşaat Taahhüt Tic. ve
San. Ltd. Şti.’ye gönderilen 26.06.2015 tarihli yazı ile “Müdürlüğümüzce 10.06.2015
tarihinde 2015/52030 ihale kayıt numarası ile ihalesi yapılan Erzurum 1500 Kişilik Öğrenci
Yurdu İnşaatı ihalesine vermiş olduğunuz teklifiniz. Aşırı Düşük Teklif olarak
değerlendirilmiştir. 4734 sayılı kanunun 38.maddesi, idari şartnamenin 33. Maddesi, Kamu
İhale Genel Tebliğinin 45. Maddesi gereğince işlem yapılmak üzere, teklif fiyatınızın
değerlendirilebilmesi için teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili:
Yapım yönteminin ekonomik olması.
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahihinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar.
Teklif edilen işin özgünlüğü.
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapacağınız, yazılı açıklamalarınızın ilgili
mevzuat hükümleri gereğince bilgi ve belgelere dayalı olarak 20.07.2015 Pazartesi günü
mesai bilimine kadar İhale Komisyonumuza vermenizi rica ederim.” ifadelerine yer verilerek
aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Anılan isteklinin 06.07.2015 tarihli dilekçesinde "…26.06.2015 tarih ve 79736234-
755.02.06-4550 sayılı yazınız ile 4734 sayılı kanunun 38. maddesi, idari şartnamenin
33.maddesi, Kamu İhale Tebliği'nin 45.maddesi gereğince işlem yapılmak üzere tarafımızdan
yazılı açıklama talep edilmiştir.
Söz konusu yazı ekinde Açıklama İstenilecek İş Kalemleri/Grupları Listesi içerisinde
bulunan aşağıda yazılı özel pozlar ile analizli pozlara ( .../A gibi) ilişkin olarak, ihale
dokümanında ve Aşırı Düşük Teklif Açıklama talepli yazınızda, analiz girdilerini gösterir
belge, bilgi ve doküman verilmemiştir.
1 ÖZEL 015
ALÜMİNYUM KOMPOZİT DIŞ CEPHE KAPLAMASI YAPILMASI
M2
AD
9 ÖZEL 019
(04) GÖMME DOLAP YAPILMASI (ÜÇ KİŞİLİK ODALAR)
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
10Y.19.055/056-A
M2
M2
8CM KALINLIĞINDA TAŞYÜNÜ LEVHALAR (MİN.120KG/M3 YOĞUNLUKTA) İLE DIŞ
DUVARLARDA DIŞTAN ISI YALITIMI VE BUHAR GEÇİŞ ÖRTÜSÜ YAPILMASI (MANTOLAMA)
27.530/2-A
12
HAZIR MAKİNE SIVASI İLE DUVARLARA 12MM KALINLIĞINDA TEK KAT ALÇI SIVA
YAPILMASI (BETON JUĞLA VE BENZERİ YÜZEYLERE)
19EÖBF-16
20ÖZEL 016
24ÖZEL 025
27S.ÖZEL-09
32ÖZEL 023
4X150 MM2 N2XH KABLO
MT
AD
AD
AD
M2
(Dİ) 3 KİŞİLİK ODA - ÇALIŞMA BÖLÜMÜ MASASI
YANGINA DAYANIKLI KAPI 30 DK.
GRİ SU ARITMA DEPOSU (10 M3/GÜN)
BOYALI KENETLİ SAC (KİREMİT RENGİ, MAKİNELİ KENET)
C3-TEMPERLİ 6 MM DIŞ CAM+16+LOVV-E KAPLAMALI TEMPERLİ
34ÖZEL 006
36Y.27.501/01-A
M2
M2
250/300 ÇİMENTO DOZLU HARÇLA DÜZ SIVA YAPILMASI (DIŞ DUVAR YÜZEYLERİ İLE
BODRUM İÇ DUVARLARINDA)
40Y.27.581-A1
43EÖBF-03
200 KG ÇİMMENTO DOZLU TESVİYE TABAKASI YAPILMASI 4 CM
ÖZ3-1X13 W ARMATÜR
M2
AD
53S.ÖZEL-07
DUŞAKABİN YAPILMASI (..X180 CM)
AD
57ÖZEL 013
DRENAJ LEVHASI YAPILMASI
M2
M2
Y.26.020/012A- 3 CM KALINLIĞINDA CREMA LİKYA BEJ MERMER İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI
68
A
69EÖBF-43
Y.26.020/032A
4X50 MM2 N2XH KABLO
MT
MT
RENKLİ MERMER LEVHA İLE MERDİVEN BASAMAĞI KAPLAMASI YAPILMASI (BASAMAK 3
CM, RIHT 2 CM KALINLIĞINDA) (HONLU VEYA CİLALI)
74ÖZEL 002
PASLANMAZ ÇELİK MERDİVEN KORKULUĞU YAPILMASI
MT
Yukarıda yazılı analiz girdileri verilmeyen pozların analiz girdilerinin tarafımıza
verilmesi, analiz girdileri yoksa Kamu İhale Tebliği'nin 45.1.13 maddesine göre açıklama
sunulacağını saygı ile arz ederiz.” ifadelerine yer verilerek idareden yukarıda sayılan iş
kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin taraflarına gönderilmesinin istenildiği,
Bunun üzerine idarenin 07.07.2015 tarihli yazısının “Erzurum 1500 Kişilik Öğrenci
Yurdu İnşaatı İhalesi ile ilgili 4734 sayılı kanunun 38. Maddesine göre işlem yapılmak üzere
ilgide kayıtlı dilekçenizle istenilen Açıklama İstenecek İş Kalemlerine ait Sıralı Analiz
Girdileri Tablosu CD ortamında ekte gönderilmektedir.” ifadelerine yer verilerek istekliye
gönderildiği,
İsteklinin de 20.07.2015 tarihli dilekçesinde “…3.İstenen İnşaat İş kalemlerinden olan,
İdarenizce ilgili Kurumların Birim Fiyat Kitaplarında olan poza Analiz yapılarak gösterilen
Y.19.055/056-A. Y.27.501/01-A, Y.27.581-A1 ve Y.26.020/012A-A analizleri için İdarenizce
girdi miktarları verilmediğinden, İlgili poz esas alınarak Yeni oluşturulan pozun tanım ve
tarifine göre İlgili poz esas alınarak enterpole edilmiştir...
…
4.İstenen İnşaat İş kalemlerindeki Özel Pozların Analizleri ise; İdareniz tarafından bu
pozlara ait analiz girdileri verilmediğinden, İdarenizden 06.07.2015 tarihli dilekçemiz (EK
4) ile girdi miktarları talep edilmiş olup, 07.07.2015 tarih ve 79736234-755.02.06-E.4908
sayılı (EK 5) yazınız ile verilen bilgilere ve KİK Genel Tebliğinin 45.1.13 maddesine göre
açıklama yapılmıştır.
…
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
6. İstenen Tesisat İş kalemlerindeki Özel Pozların Analizleri ise; İdareniz tarafından
bu pozlara ait analiz içeriği verilmediğinden KİK Genel Tebliğinin 45.1.13 maddesine göre
açıklama yapılmıştır. Bu özel pozlar içinde analizler oluşturulmuş ve dosyamızda
sunulmuştur. Analizlerin karsız fiyatları oluşturularak yüklenici karı ve
genel
giderler genel icmalde gösterilmiştir.” ifadelerine yer vermek suretiyle aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunduğu görülmüştür.
İdarenin ve Akgün İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif
sorgulama sürecindeki yazışmaları incelendiğinde anılan istekli tarafından dilekçelerinde,
idarece tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) için analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının ihale
dokümanı kapsamında istekli olabileceklere, aşırı düşük teklif sorgulama sürecinde de
kendilerine verilmediği yönünde ifadelere yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında anılan sürece ilişkin olarak yapılan inceleme
neticesinde, idareden 17.09.2015 tarihli ve 18175 sayılı Kurum yazısı ile isteklilere verilen
ihale dokümanını oluşturan tüm bilgi ve belgelerin ayrıca anılan isteklinin 06.07.2015 tarihli
dilekçesine istinaden idarenin 07.07.2015 tarihli cevabi yazısı eklerinin gönderilmesi
istenilmiş olup, idarece 13.10.2015 tarihli ve 7397 sayılı yazı ile istenen bilgi ve belgeler
iletilmiştir.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen 26.06.2015
tarihli açıklama talebi yazısının ekinde toplam 80 adet iş kalemine ilişkin açıklama istenecek
iş kalemleri listesi, sıralı analiz girdileri tablosu, örnek analiz formatı ve hesap cetveli formatı
ile tüm analizli iş kalemlerine ait sıralı analiz girdileri tablosuna yer verildiği anlaşılmıştır.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, inşaat iş kalemleri içerisinde yer alan “ÖZEL
002 - paslanmaz çelik merdiven korkuluğu yapılması, ÖZEL 006 - c3- temperli 6 mm dış
cam+16+low-e kaplamalı 6 mm temperli, ÖZEL 013 - drenaj levhası yapılması, ÖZEL 015 -
alüminyum kompozit dış cephe kaplaması yapılması, ÖZEL 016 - (d1) 3 kişilik oda - çalışma
bölümü masası, ÖZEL 019 - (d4) gömme dolap yapılması (üç kişilik odalar), ÖZEL 023 -
boyalı kenetli sac(kiremit rengi, makineli kenet), ÖZEL 025 - yangına dayanıklı kapı 30 dk.,
27.530/2-A - hazır makine sıvası ile duvarlara 12 mm kalınlığında tek kat alçı sıva yapılması
(Beton, tuğla ve benzeri yüzeylere), Y.19.055/056-A - 8 cm kalınlıkta taşyünü levhalar (min.
120 kg/m3 yoğunlukta) ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı ve buhar geçiş örtüsü yapılması
(Mantolama), Y.26.020/012A-A - 3 cm kalınlığında crema likya bej mermer ile döşeme
kaplaması yapılması, Y.27.501/01-A - 250/300 çimento dozlu harçla düz sıva yapılması (Dış
duvar yüzeyleri ile bodrum iç duvarlarında), Y.27.581-A1 - 200 kg çimento dozlu tesviye
tabakası yapılması 4 cm” iş kalemleri, elektrik iş kalemleri içerisinde yer alan “EÖBF-03 -
Öz3-1x13 W armatür, EÖBF-16 - 4x150 mm2 N2XH kablo, EÖBF-43 - 4x50 mm2 N2XH
kablo iş kalemleri” ve mekanik iş kalemleri içerisinde yer alan “S.ÖZEL-07 - Duşakabin
Yapılması [ .. x180 cm ], S.ÖZEL-09 - gri su arıtma deposu [ 10 m³/gün]” iş kalemlerinin,
idarece tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) niteliğinde oldukları tespit edilmiştir.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
İhale işlem dosyası ve idarenin 13.10.2015 tarihli yazısı ve ekleri incelendiğinde,
ÖZEL 006, ÖZEL 013, ÖZEL 015, 27.530/2-A, Y.19.055/056-A, Y.26.020/012A-A,
Y.27.501/01-A, Y.27.581-A1 poz numaralı inşaat iş kalemleri için idarece analizlerin
oluşturulduğu ancak söz konusu analizlerin istekli olabileceklere ihale dokümanı kapsamında
verilmediği, ayrıca söz konusu analizlere ilişkin bilgi ve belgelere teklifi sınır değerin altında
olduğu tespit edilen istekliye gönderilen açıklama talep yazısında da yer verilmediği,
İdarece açıklama istenecek iş kalemleri listesi ile açıklama istenecek iş kalemlerine
ilişkin olarak sıralı analiz girdileri tablosunun oluşturulduğu, ancak söz konusu tablo
düzenlenirken yukarıda sayılan iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin iş kalemlerinin
isimlerine “-pys” ifadesi eklenmek suretiyle oluşturulduğu, dolayısıyla bu iş kalemlerinde
tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz
girdilerinin tespit edilmediği,
Açıklama istenecek iş kalemleri listesinde bulunan birden fazla iş kaleminin analizinde
yer alan 04.511 ve 04.031 poz numaralı girdilerin, yukarıda aktarılan tebliğ açıklamalarına
aykırı olarak bazı iş kalemlerinde açıklama istenilecek, bazı iş kalemlerinde ise açıklama
istenmeyecek analiz girdileri arasında gösterildiği (Örneğin 04.031 girdisine Y.15.140/04 iş
kaleminde açıklama istenilen analiz girdileri arasında yer verilmiş, Y.16.050/05 iş kaleminde
ise açıklama istenmeyecek analiz girdileri arasında yer verilmiş yine 04.511 girdisine
27.528/3 iş kaleminde açıklama istenilen analiz girdileri arasında yer verilmiş, Y.25.003/14 iş
kaleminde ise açıklama istenmeyecek analiz girdileri arasında yer verilmiş) tespit edilmiştir.
Her ne kadar anılan Tebliğ hükümleri gereği istekli tarafından, anılan analiz girdilerine ilişkin
olarak açıklama yapılması gerektiği değerlendirilse de idare tarafından, sıralı analiz girdileri
tablosu oluşturulurken farklı iş kalemlerinin içeriğindeki aynı girdiye yönelik çelişkili ifadeler
kullanılmasının, istekliyi aşırı düşük teklif sorgulama sürecinde tereddüte düşürebileceği
sonucuna ulaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde idare tarafından ihale dokümanı kapsamında özel ve
paçal pozlara ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının istekli
olabileceklere, aşırı düşük teklif sorgulama işlemine ilişkin süreçte de sınır değerin altında
teklif sunan istekliye verilmediği, özel ve paçal iş kalemleri dahilinde, tutarı kâr ve genel
gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit
edilmemesi suretiyle sıralı analiz girdileri tablosunun mevzuata uygun olarak düzenlenmediği,
açıklama istenecek iş kalemleri içeriğindeki analiz girdilerinin bazı iş kalemlerinde açıklama
istenilecek, bazı iş kalemlerinde ise açıklama istenmeyecek analiz girdileri arasında
gösterildiği tespit edilmiş olup, usulüne uygun yapılmayan bir aşırı düşük teklif sorgulama
işlemi kapsamında, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olup olmadığının sağlıklı
bir şekilde değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idare tarafından sıralı analiz girdileri
tablosunun yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde tertiplenerek, özel ve paçal pozlara
ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatların belirtilmesi suretiyle
teklifi sınır değerin altında olan istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifi sınır değerin altında olan istekliden
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 26
: 27.10.2015
: 2015/UY.II-2835
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
13