Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/105477-Samsun İl Sınırı – Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) – Dyilt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/105477
Başvuru Sahibi
Güneş İnş. Taah. Nak. Turz. San. Tic. A.Ş.
İdare
Ordu Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Samsun İl Sınırı – Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) – Dyilt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 29
: 05.11.2015
: 2015/UY.II-2922
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneş İnş. Taah. Nak. Turz. San. Tic. A.Ş.,
Kırkkonaklar 315. Cad. 330 Sok. No : 20/2 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Şarkiye Mahallesi Yükçülük Sokak No: 2 52100 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/105477 İhale Kayıt Numaralı “Samsun İl Sınırı – Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) –
Dyilt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 10.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun İl Sınırı –
Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) – Dyilt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat
Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Güneş İnş. Taah. Nak. Turz. San.
Tic. A.Ş.’nin 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2015 tarih ve 80876 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2568 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu işin
ihale dokümanında öngörülen benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihalenin, Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun ili Sınırı-Salman-Çaldırı
Mevkii (Akkuş)-Dy İlt (Km:0+000-4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı
İşleri Yapım işi” olduğu, ihaleye iki istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Güneş
İnş. Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin ihale
dokümanında öngörülen benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, Yakup Fidan tarafından verilen teklifin ise mevzuata uygun bulunması sonucu
ihalenin anılan gerçek kişi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 29
: 05.11.2015
: 2015/UY.II-2922
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (b) bendinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” şeklinde tanımlanmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ
(Altyapı+Üstyapı)
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” olarak belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Samsun İl Sınırı Salman
- Çaldırı Mevkii (Akkuş) Dyİlt (Km: 0+000 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları
ve Üstyapı İşleri Yapım İşi” olarak gösterilmiş,
Anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak” iş deneyim belgesi sunması gerektiği düzenlenmiş,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “11.06.2011 Tarih ve 27961 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği' nde (A) ALT YAPI İŞLERİ
başlığı altında yer alan V.GRUP:KARAYOLLARI İŞLERİ(ALTYAPI+ÜSTYAPI) benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Güneş İnş. Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları Genel
Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.05.2014 tarihli ve 96003 sayılı iş
bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının “Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü, 75.
(Samsun) Şube Şefliği Yollarında Rutin Bakım Onarımı Yapımı İşi” olduğu, belgede
uygulanan yapı tekniğinin “Rutin bakım onarım” olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede ihale konusu işin yol yapım işi olduğu, idarece belirlenen benzer işin de
otoyol veya devlet, il ve köy yolları veya cadde ve sokak yapım işleri olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli, hendek temizliği ve bakımı ile heyelan temizliğinin yapılması iş
kalemi içinde “Makine ile heyelan eden kayadan başka her cins zeminin kazılması ve
kullanılması” imalatı ile istinad duvarı, pere, parke, bordür ve diğer bakım ve onarımların
yapılması iş kalemi içinde “Ocak taşı ile iksa ve istinad duvarı onarımı”, “20 cm kalınlıkta
Ocak taşı ile harçlı pere”, “Prefabrik beton parke imalı ve yerine döşenmesi” imalatlarının
yapıldığını ve altyapı işlerinde kullanılan araç ve ekipmanlarının bulunduğunu, altyapı işleri
gerçekleştirdiği için de benzer iş koşulunu sağladığını iddia etmektedir.
Bu çerçevede, şikâyete konu iş deneyim belgesini düzenleyen Karayolları Genel
Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğüne yazılan 20.10.2015 tarihli ve 2144 sayılı Kurum yazısına
anılan idarece verilen cevapta “…Söz konusu iş rutin bakım onarımı yapım işi olduğundan, bu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 29
: 05.11.2015
: 2015/UY.II-2922
işin bünyesinde karayolunun alt yapısına ilişkin imalatlar bulunmamaktadır.” ifadesine yer
verildiği görüldüğünden, anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında
öngörülen benzer işe uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin
mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3