Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
/
2015/105418-Konya Bilim Merkezi Eğitim Alanları Tadilatı
Bilgi
İKN
2015/105418
Başvuru Sahibi
Erkan Büber İnş. Müh.
İdare
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
İşin Adı
Konya Bilim Merkezi Eğitim Alanları Tadilatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 39
: 05.11.2015
: 2015/UY.II-2931
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Erkan Büber İnş. Müh.,
1314. Cad. No: 38/6 A. Öveçler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu,
Atatürk Bulvarı 221 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/105418 İhale Kayıt Numaralı “Konya Bilim Merkezi Eğitim Alanları Tadilatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından 14.09.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Bilim Merkezi Eğitim Alanları Tadilatı” ihalesine
ilişkin olarak Erkan Büber İnş. Müh.nin 07.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 09.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve
83162 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2665 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede teklif bedellerinin rakam ve
yazı ile ifadelerinin birbirine uygun olarak yazılmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldıkları, rakam ile "2.160.0000 TL", yazı ile "İkimilyonyüzaltmışbinTürkLirası"
yazılmasının tekliflerinde bir çelişki oluşturmayacağı, rakam ile ifade edilen bedelde bir adet
"0" rakamının binlik ayraçtan sonra fazla yazılmasının matematiksel ve mali olarak bir
değerinin olmadığı, üç sıfır sonrası virgül eklemeyi unutmuş olabilecekleri, teklif ettikleri
bedelin yazı ile ifade edildiği gibi 2.160.000 TL olduğu, sehven yapılan bu hatanın Kamu
İhale Kurumu kararlarına göre kabul edilebilir bir hata olduğu, tekliflerinin avantajlı olduğu
düşünüldüğünde kamu yararı açısından tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 39
: 05.11.2015
: 2015/UY.II-2931
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “…(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması
zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarda anılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede şikâyete konu ihalenin anahtar teslim götürü bedel teklif alınarak
gerçekleştirildiği, başvuru sahibi isteklinin teklifinin rakam ile “2.160.0000 TL” yazı ile
“İkimilyonyüzaltmışbinTürkLirası” olduğu, rakam ile ifade edilen teklife binlik ayraçtan sonra
4 (dört) adet sıfır eklendiği görülmüştür.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 39
: 05.11.2015
: 2015/UY.II-2931
Anahtar teslim götürü bedel ile teklif alınarak ihale edilen işlerde tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin tekliflerinin ayrıntıları görülemeyeceğinden idare
tarafından, isteklilerin tekliflerinin rakam ve yazı ile ifadesi arasında tutarsızlık olduğu
durumlarda teklif edilen toplam bedelin teyit edilme şansı da bulunmamaktadır. Bununla
birlikte isteklilerin tekliflerinde bulunan rakam ve yazı uyumsuzluklarının idarelerin teklifleri
sağlıklı değerlendirememesine neden olacağı sonucuna varılmıştır.
Bahsi geçen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’deki düzenlemeler dikkate
alındığında, başvuru sahibinin teklifinin rakam
(2.160.0000 TL) ile yazılı
(İkimilyonyüzaltmışbinTürkLirası) ifadesi arasında idareyi tereddüde düşürecek şekilde
uyumsuzluk olduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata
aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3