Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü
/
2015/118031-Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 113 (Muş) ve 116 (Malazgirt) Şube Şefliği Sınırları Dahilinde Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/118031
Başvuru Sahibi
Hasan Şahin - Hasan Emre Kasap Ortak Girişimi
İdare
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 113 (Muş) ve 116 (Malazgirt) Şube Şefliği Sınırları Dahilinde Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 1
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3191
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan Şahin - Hasan Emre Kasap Ortak Girişimi,
Vali Mithatbey Mah. Sıhke Cad. Beyazelme Sitesi A-2 İpekyol VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,
Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/118031 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 113 (Muş) ve 116
(Malazgirt) Şube Şefliği Sınırları Dahilinde Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.10.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 113(Muş) Ve 116
(Malazgirt) Şube Şefliği Sınırları Dahilinde Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Hasan Şahin - Hasan Emre Kasap Ortak Girişiminin 03.11.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 12.11.2015 tarih ve 88818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2929 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmaksızın en düşük teklifi veren istekli üzerinde bırakıldığı, bölgenin şartları gözönüne
alındığında düşük teklif veren isteklinin işi yerine getirebilmesinin mümkün olmadığı,
idarenin daha önce gerçekleştirdiği benzer nitelikteki iki ihalesinde sınır değerin altında kalan
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, kamu menfaati gözönüne alınarak sınır
değerin altındaki istekliden açıklama istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 1
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3191
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince
pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birisinin kullanılması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır.” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
14.09.2015 tarihli İhale İlanı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde de
aynı düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.
İhale ilanı ve İdari Şartname’deki söz konusu düzenlemelerin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesine dayanılarak yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından tekliflerin alınmasından sonra İdari Şartname’nin 33.2’nci
maddesine dayanılarak, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin geçerli en düşük
teklif sahibi istekli olan Özaykutlar Nakliyat İnşaat Gıda Hayvancılık ve Temizlik Ürünleri
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından ise sınır değerin altında teklif veren en düşük teklif
sahibi isteklinin teklif fiyatının aşırı düşük olduğu, söz konusu fiyatla bu işin yapılabilmesinin
mümkün olmadığı, anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 1
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3191
İdarenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapmaması işleminin dayanağının İdari
Şartname’nin 33.2’nci maddesi olduğu, aynı düzenlemenin 14.09.2015 tarihli İhale İlanı’nda
da yer aldığı, dolayısıyla idarenin işleminin ihale dokümanına uygun olduğu görüldüğünden,
başvuru sahibi isteklinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3