Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Germencik Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü)
/
2015/107488-Germencik Belediye Başkanlığı Beton Parke Taşı ve Beton Bordür Taşı Döşenmesi İle Sıva Yapılması
Bilgi
İKN
2015/107488
Başvuru Sahibi
Selahattin ALAN
İdare
Germencik Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü)
İşin Adı
Germencik Belediye Başkanlığı Beton Parke Taşı ve Beton Bordür Taşı Döşenmesi İle Sıva Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
:11
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3201
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Selahattin ALAN,
Güzelhisar Mah. 37 Sok. No: 17 Kat: 1 Efeler AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Germencik Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü),
Camikebir Mahallesi Hüseyin Çondur Sokak No: 4 09700 Germencik/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/107488 İhale Kayıt Numaralı “Germencik Belediye Başkanlığı Beton Parke Taşı ve
Beton Bordür Taşı Döşenmesi İle Sıva Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Germencik Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü) tarafından 09.09.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Germencik Belediye Başkanlığı Beton Parke
Taşı ve Beton Bordür Taşı Döşenmesi İle Sıva Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Selahattin
Alan’ın 05.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2015 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve 83329 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 14.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2673 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
icmal sayfasında genel giderler belirtilmiş olmasına rağmen, söz konusu giderlerin
belgelendirilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci
maddesinde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
:11
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3201
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
…
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde“2.1.
İhale konusu işin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
:11
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3201
a) Adı: Germencik Belediye Başkanlığı Beton Parke Taşı ve Beton Bordür Taşı
Döşenmesi ile Sıva Yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
55.000 metrekare idare malı beton parke taşı döşenmesi, 10.000 metre idare malı
beton bordür taşı döşenmesi, 2.000 metrekare sıva yapılması (malzemesi idarece verilen)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Germencik Belediye Başkanlığı mücavir alanı içerisinde
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ ncı maddesinde,
Sıra İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
No
İdare Malı Beton Parke Taşı
Döşenmesi
1
2
3
1
2
3
metrekare
metre
55.000
10.000
2.000
İdare Malı Beton Bordür Taşı
Döşenmesi
Sıva Yapılması (Malzemesi
idarece verilen)
metrekare
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Germencik Belediye Başkanlığı Beton Parke Taşı ve Beton
Bordür Taşı Döşenmesi ile Sıva Yapılması” yapım işi olduğu, birim fiyat üzerinden
gerçekleştirilen ihalede 366.041,00 TL tutarındaki sınır değerin altında teklif veren 10
isteklinin idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, isteklilerden 7’sinin
teklifinin idarece belirlenen süre içerisinde açıklamalarını sunmaması nedeniyle, başvuru
sahibi Selahattin Alan, Muammer Uyar ve Şerafettin Tutar’ın teklifinin sunulan açıklamaları
uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 02.10.2015 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Şerif Ali üzerinde bırakıldığı, İhsan Akgün’ün ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede idare tarafından başvuru sahibi istekli tarafından öngörülen genel
giderlerin farazi olarak yazıldığının değerlendirildiği ve bu giderler için belgelendirme
yapılmadığı gerekçesiyle açıklamalarının uygun bulunmadığı görülmüştür. Ancak Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, yaklaşık maliyetin
% 80’lik kısmına giren iş kalemleri dışında kalan iş kalemleri için sorgulama yapılmayacağı,
aşırı düşük teklif sahiplerinden, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemleri dışında kalan maliyet
girdileri için açıklama istenilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından, idarenin söz konusu
gerekçesinin yerinde olmadığı belirlenmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
:11
: 02.12.2015
: 2015/UY.II-3201
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Selahattin Alan’ın teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
4