Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hitit Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2014/40319-Hitit Üniversitesi Kuzey Kampüsü 1. Etap Kampüs Altyapısı (Yol, Su, Atıksu, Yağmur Suyu, Isı ve Enerji Merkezi), İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, İlahiyat Fakültesi, Merkez Yemekhane ve Kapalı Spor Salonu Binaları Yapımı
Bilgi
İKN
2014/40319
Başvuru Sahibi
Uransan Dış Tic. Taah. ve Yatırım A.Ş.
İdare
Hitit Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Hitit Üniversitesi Kuzey Kampüsü 1. Etap Kampüs Altyapısı (Yol, Su, Atıksu, Yağmur Suyu, Isı ve Enerji Merkezi), İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, İlahiyat Fakültesi, Merkez Yemekhane ve Kapalı Spor Salonu Binaları Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uransan Dış Tic. Taah. ve Yatırım A.Ş.,
Kayışdağı Cad. Karaman Çiftlik Yolu No: 47 E Blok İçerenköy/ İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hitit Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Üçtutlar Mh. Çevreyolu Bulvarı No: 10 19030 ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/40319 İhale Kayıt Numaralı “Hitit Üniversitesi Kuzey Kampüsü 1. Etap Kampüs
Altyapısı (Yol, Su, Atıksu, Yağmur Suyu, Isı ve Enerji Merkezi), İktisadi ve İdari Bilimler
Fakültesi, İlahiyat Fakültesi, Merkez Yemekhane ve Kapalı Spor Salonu Binaları Yapımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hitit Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 22.05.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hitit Üniversitesi Kuzey Kampüsü 1. Etap
Kampüs Altyapısı (Yol, Su, Atıksu, Yağmur Suyu, Isı ve Enerji Merkezi), İktisadi ve İdari
Bilimler Fakültesi, İlahiyat Fakültesi, Merkez Yemekhane ve Kapalı Spor Salonu Binaları
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Uransan Dış Tic. Taah. ve Yatırım A.Ş.nin 29.05.2014 ve
10.06.2014 tarihlerinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.06.2014 ve 18.06.2014
tarihli yazıları ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2014 tarih ve 19085 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 05.11.2015 tarih
ve 2015/M.K-466 sayılı Kurul kararı doğrultusunda yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/1938-02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 29.05.2014 tarihinde idareye yaptıkları şikâyet başvurusunda RİT İnş.- Ayhas İnş.
Ortak Girişimi ile KMB Metro İnş.- Nas İnş.- Pınar İnş. Ortak Girişimi tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uyan kısımlarının tutar olarak yeterlik kriterlerini
sağlamadığı, sınır değer geçerli teklifler üzerinden hesaplanacağından anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale sürecine devam edilmesi gerektiği
hususlarının belirtildiği, idarece şikâyete ilişkin herhangi bir işlem tesis edilmeksizin
04.06.2014 tarihinde tebliğ edilen yazı ile kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
2) İdarece kendilerine gönderilen açıklama isteme yazısının sayfa numaralarından
yazının 5 sayfadan oluştuğunun anlaşıldığı ancak numarası 5/5 olan sayfanın kendilerine
gönderilmediği, açıklama istenen iş kalemleri listesinde 32.15 poz nolu işe yer verilmiş
olmasına rağmen söz konusu iş kaleminin ihale dokümanında yer almadığı, “1Kv yer altı
kablosu 1*185 mm2 NYY-Beton Kanala” iş kalemi ihale dokümanında “32.12.A. 1/12” poz
numarası ile tanımlanmış olmasına rağmen açıklama istenen tesisat iş kalemleri listesinde
“32.12.006” poz numarası ile belirtildiği, yine “1Kv yer altı kablosu 1*240 mm2 NYY-Beton
Kanala” iş kalemi ihale dokümanında “32.12.A. 1/13” poz numarası ile tanımlanmış olmasına
rağmen açıklama istenen tesisat iş kalemleri listesinde “32.12.007” poz numarası ile
gösterildiği, N.03 nolu "Kum nakli" iş kalemine hem açıklama istenilen hem de istenmeyen iş
kalemleri listesinde yer verildiği, açıklama istenen iş kalemleri listesinde yer alan 17 Özel poz
için açıklama istenen /istenmeyen analiz girdilerinde herhangi bir girdiye yer verilmediği,
idarece eksik veya kusurlu gerçekleştirilen işlemlerin düzeltilmesi, sonrasında mevzuata
uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi gerektiği iddialarıyla idareye ikinci
kez şikâyet başvurusunda bulunulduğu, belirtilen hususlarla ilgili olarak Kurumca inceleme
yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye yönelik olarak 18.06.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ve Kurul tarafından alınan 17.06.2015 tarih ve 2015/UY.IV-1718
sayılı karar ile söz konusu başvurunun reddedildiği, bunun üzerine ihale üzerinde bırakılan
istekli Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Dalgıçlar İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile
27.08.2014 tarihinde sözleşme imzalanarak işe fiilen başlandığı, Ankara 14. İdare
Mahkemesinin 01.10.2015 tarih ve E:2015/2065, K:2015/1060 sayılı kararına bağlı olarak
alınan 05.11.2015 tarih ve 2015/MK-466 sayılı Kurul kararı ile Mahkeme kararında belirtilen
gerekçeler doğrultusunda esasın incelenmesine geçilmesine karar verildiği tespit edilmiştir.
İhale ilan tarihi (17.04.2014) itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. …
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmüne
yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
…
dikkate alınır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt
Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı)
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks
Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkranın
(b) bentlerine göre güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
BII Grubu Bina İşleri” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Gruplar Tebliği’nde AIV, AV ve BII Grup İşler aşağıdaki
şekilde belirtilmiştir.
(A) ALT YAPI İŞLERİ
IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
…
Kanalizasyon şebekeleri
Yağmursuyu şebekeleri
İçme ve kullanma suyu şebekeleri
Mikrotünel işleri
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
2.
3.
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000
ve üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı
olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)”
Kamu ihale mevzuatı kapsamında, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili
deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde,
isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece
belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu istekli Kmb Metro İnş. ve Altyapı San. Tic. Ltd. Şti.-Nas İnş. San.
Tic. A. Ş.-Pınar Telekomünikasyon İnş. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığında % 34
ortaklık oranı ile Kmb Metro İnş. ve Altyapı San. Tic. Ltd. Şti.nin pilot ortak durumunda
olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde, Kmb Metro
İnş. ve Altyapı San. Tic. Ltd. Şti. - Nas İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Pınar Telekomünikasyon İnş.
Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Kmb Metro İnş. ve Altyapı San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, “Kyivsky Metropoliten” – Kamu
Hizmeti Şirketi Yeraltı İnşaat Daire Başkanlığı tarafından Kmb Metro İnş. ve Altyapı San.
Tic. Ltd. Şti.nin ortağı olan Kyivmetrobud A.Ş. adına düzenlenmiş “Kurienevsko-
Krasnoarmeiskoi’nin “Lybidskaya” İstasyonundan “Vstavochny Tsentr” İstasyonuna Kyiv
Yeraltı İnşaat Projesi” ” işine ilişkin 28.01.2014 tarihli iş deneyim belgesinin sunulduğu tespit
edilmiştir.
Söz konusu iş deneyim belgesine konu işte “Shild TBM(EPB) bir tünel ile ve Cut-
Vover methodu kullanarak Top Down Constructions alüvyonlu toprak ve kumlu toprak
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
volkanik taştan 3 metro istasyonu dahil olarak aşağıda belirtilen ürünler başarı ile
kullanılmıştır. Yeraltı İnşaat Projesi kapsamında Mühendislik, tedarik, yükleme, test etme ve
tünel havalandırma sisteminde ,elektriklendirme, iletişim, su boşaltımı, su boruları, yangın
alarmı/koruma sistemi, video gözlemleri, duman giderme sistemi, güvenlik sinyal sistemi,
havalandırma sistemi ve çevre kontrol sistemi (EVS) vb.” gibi özelliklerin yer aldığı, sözleşme
tarihinin 10.08.2004, toplam belge tutarının 1.751.201.006 Hryvnası olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca anılan iş deneyim belgesinin “işler” başlıklı kısmında yer verilen ve
gerçekleştirilen işler arasında benzer iş kapsamında değerlendirilmesi gereken bölümlerinin
ise; “ “Demeevskaya” istasyonu montajı pekiştirilmiş betonun tek kavisli; Bölüm 20.7 x 10.6
(h) m. Plandaki istasyon kısmı alanı = 8295 m2 ; Ssect.=219.42 m2. ; Uzunluk =289 m.
Derinlik 20 m, Çimento çamur derz dolgu 15.000 m3 başarılı bir şekilde yürütüldü. Çukur
hacmi 146.000 m3” olduğu ve söz konusu kısma ilişkin iş maliyetinin tutarının 223.576.780
Hyrvnası olduğu, “ “Vasilkovskaya” istasyonu Sütunlu, Montajı pekiştirilmiş betondan üç
aralıklı: Bölüm 21.4 x 9.4 (h) m. Plandaki istasyon kısmı alanı 9634 m2; Ssect.= 201 m2;
Uzunluk =234 m. Derinlik 20 m, Çimento çamur derz dolgu 25.000 m3 başarılı bir şekilde
yürütüldü. Çukur hacmi 168.000 m3” ve iş maliyetinin tutarının ise 209.893.961 Hyrvnası
olduğu, yine “ “Goloseevskaya” istasyonu sütunlu montajı pekiştirilmiş betondan üç aralıklı:
Bölüm 25.6 x 12.9 (h) m. Plandaki istasyon kısmı alanı = 9046 m2 ; Ssect.=330.2 m2. ;
Uzunluk =221 m. Derinlik 20 m, Çimento çamur derz dolgu 11.750 m3 başarılı bir şekilde
yürütüldü. Çukur hacmi 131.000 m3” şeklinde olduğu ve ilgili kısmın iş maliyetinin tutarının
208.629.270 Hyrvnası olduğu, söz konusu kısımların toplam tutarının 642.100.011,00
Hyrvnası, benzer iş kapsamında olan ve planda belirtilen istasyon kısmı alanlarının ise
toplam 26975 m2 olduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak olan Nas İnş. San. Tic. A. Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında İstanbul
Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğünce
düzenlenen, uygulanan yapı tekniği asfalt, sanat yapılar ile yol ıslahı yapım, bakım ve onarım
işi çalışmaları olarak belirtilen, sözleşme tarihi 27.07.2010, geçici kabul tarihi 04.05.2011,
belge tutarı 172.534.017,22 TL olan 13.07.2011 tarihli %50 ortaklık oranı ile iş ortaklığı
olarak gerçekleştirilen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Yine, diğer özel ortak olan Pınar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. adına Ulaştırma Bakanlığı
tarafından düzenlenen “Antalya-Burdur-Isparta İlleri Erişim Şebekesi Global İhalesi” işine
ilişkin olarak uygulanan yapı tekniği altyapı işi çerçevesinde kanal açılması, boru döşemesi,
betonarme, muhtelif yol kaplamaları, kazı ve dolgu işleri; haberleşme hattı çalışmaları olarak
belirtilen, sözleşme tarihi 03.06.2002, geçici kabul tarihi 26.09.2006, belge tutarı
21.515.416,40 TL olan 11.02.2011 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu
belirlenmiştir.
Rit İnş. Taah. Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic.A. Ş.-Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığında % 50 ortaklık oranı ile Rit İnş. Taah. Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic.A.Ş.nin
pilot ortak durumunda olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde, Rit İnş.
Taah. Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş.-Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
pilot ortağı Rit İnş. Taah. Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş.nin bir yıl boyunca kesintisiz
%72 hissesine sahip Tansu Alper adına Ege Üniversitesi Rektörlüğü tarafından düzenlenen
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
“Ege Üniversitesi Çocuk Sağlığı Araştırma ve Uygulama Hastanesi İkmal İnşaatı” işine
yönelik iş bitirme belgesinde uygulanan yapı tekniğinin betonarme olarak belirtildiği, söz
konusu işe ilişkin olarak Ege Üniversitesi Rektörlüğünün 17.01.2013 tarihli ve 141 sayılı
yazısında belge konusu işin başlagıçta 8.500 m2 inşaat alanı olan projenin daha sonra Ege
Bölgesi ve İzmir ilinin ihtiyacı göz önüne alınarak 38.500 m2 inşaat alanı 18 bloktan oluşan
400 yataklı bir hastane projesine dönüştürülen bir iş olduğunun belirtildiği, sözleşme tarihi
27.12.1996, geçici kabul tarihi 19.07.2006, belge tutarı 1.427.961,30 TL olan 05.03.2010
tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Özel ortak olan Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında
Elazığ Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen, “Elazığ Belediye Sarayı İnşaatı” işine ait
uygulanan yapı tekniği 25.263,50 m2 betonarme bina inşaatı olan, sözleşme tarihi 15.07.2008,
geçici kabul tarihi 16.08.2010, belge tutarı 17.549.284,80 TL olan 15.09.2011 tarihli
yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Kmb Metro İnş. ve Altyapı San. Tic. Ltd. Şti.-Nas İnş. San. Tic. A.Ş.-Pınar
Telekomünikasyon İnş. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklif tutarının
133.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında iş ortaklığının sunması gereken asgari iş
deneyimi tutarının 106.400.000 (133.000.000,00 x 0,8) TL olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda
aktarılan Şartname düzenlemeleri gereğince, iş ortaklığının pilot ortağı olan Kmb Metro İnş.
ve Altyapı San. Tic. Ltd. Şti.nin bu tutarın % 80’i kadar iş deneyimini tek başına sağlaması
gerekmektedir. Bu çerçevede pilot ortak tarafından sağlaması gereken asgari benzer iş
deneyim tutarının 85.120.000 (106.400.000 x 0,8) TL, özel ortak tarafından sağlaması
gereken asgari benzer iş deneyim tutarının 21.280.000 (106.400.000 x 0,2) TL olması
gerekmektedir.
Pilot ortak tarafından sunulan 1.751.201.006 Hryvnası tutarlı iş deneyim belgesinin
benzer iş kapsamında dikkate alınması gereken 642.100.011,00 Hryvnası’nın güncellenmesi
neticesinde 376.485.419,20 TL tutarına ulaşılmış olup söz konusu belgenin pilot ortak
tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarını karşılamasının yanı sıra, iş ortaklığı
tarafından karşılanması gereken toplam iş deneyim tutarı olan 106.400.000 TL’nin tamamını
karşıladığı anlaşılmıştır.
Özel ortak Nas İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgede, belgeye konu işin
asfalt, sanat yapılar ile yol ıslahı yapım, bakım ve onarım işini kapsadığı, söz konusu iş
bitirme belgesinin benzer iş olarak belirlenen “BII Grubu Bina İşleri”ne uygun olmadığı, “V.
Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. Bu
itibarla özel ortak tarafından istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak
üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceklerine ilişkin şartın
karşılanıp karşılanmadığı yönünde yapılan incelemede, adı geçen ortak tarafından %50-%50
iş ortaklığı olarak gerçekleştirmiş oldukları 172.534.017,22 TL tutarlı belgenin anılan
isteklinin hissesine düşen 86.267.008,61 TL’nin güncellenmesi neticesinde 117.300.675,14
TL tutarına ulaşılmış olup özel ortağın sunması gereken asgari iş deneyim tutarı olan
42.560.000 (106.400.000 x 0,4) TL’nin karşılandığı anlaşılmıştır.
Diğer özel ortak Pınar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesine
konu işin “Antalya-Burdur-Isparta İlleri Erişim Şebekesi Global İhalesi” işi olduğu dikkate
alındığında benzer iş olarak belirlenen “BII grubu bina işleri”ne uygun olmadığı, bu nedenle
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
özel ortak tarafından istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 40’ının sağlanması gerektiği,
söz konusu ortak tarafından 21.515.416,40 TL tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz
konusu belgenin güncellenmesi neticesinde 139.039.282,01 TL tutarına ulaşılmış olup özel
ortağın sunması gereken asgari iş deneyim tutarı olan 42.560.000 (106.400.000 x 0,4) TL’nin
karşılandığı tespit edilmiştir.
Rit İnş. Taah. Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic.A. Ş.-Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının teklif tutarının 118.500.000,00 TL olduğu dikkate alındığında iş ortaklığının
sunması gereken asgari benzer iş deneyimi tutarının 94.800.000 (118.500.000,00 x 0,8) TL
olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan Şartname düzenlemeleri gereğince, iş ortaklığının
pilot ortağı olan Rit İnş. Taah. Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic.A.Ş.nin bu tutarın % 80’i
kadar iş deneyimini tek başına sağlaması gerekmektedir. Bu çerçevede pilot ortak tarafından
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 75.840.000 (94.800.000 x 0,8) TL, özel ortak
tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 18.960.000 (94.800.000 x 0,2) TL
olması gerektiği hesaplanmıştır.
Pilot ortak tarafından sunulan 1.427.961,30 TL tutarlı iş deneyim belgesi
güncellendiğinde 108.617.386,75 TL tutarına ulaşılmış olup söz konusu belgenin pilot ortak
tarafından sağlanması gereken 75.840.000 TL asgari iş deneyim tutarını karşıladığı
anlaşılmıştır.
Özel ortak Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan “Elazığ Belediye Sarayı
İnşaatı”na ilişkin olarak düzenlenen 17.549.284,80 TL
tutarlı iş deneyim belgesi
güncellendiğinde 25.207.497,27 TL tutarına ulaşılmış olup söz konusu belgenin özel ortak
tarafından sağlanması gereken 18.960.000 TL asgari iş deneyim tutarını karşıladığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Kmb Metro İnş. ve Altyapı San. Tic. Ltd. Şti.-Nas İnş. San. Tic. A. Ş.-
Pınar Telekomünikasyon İnş. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Rit İnş. Taah.
Doğalgaz Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş.-Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
sunulan iş deneyim belgelerinin başvuru konusu iddia yönüyle yapılan incelemede mevzuata
uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde; “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
İhale ilan tarihi (17.04.2014) itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin
altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş
kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın
niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre
verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
… 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.”
açıklamaları yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihalede 39 adet ihale dokümanı satın alındığı, 22.05.2014
tarihinde yapılan ihaleye 14 isteklinin katıldığı, idarece sınır değerin 92.832.356,00 TL olarak
hesaplandığı, belirlenen sınır değerin altında geçerli teklif verdiği tespit edilen Egemen İnş. ve
Tic. A. Ş.-Moment Yapı San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı, İzka İnş. Taah. Müh. Ltd. Şti.-İzka
Gayrimenkul Proje Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve başvuru sahibi Uransan Dış Tic.
Taah. ve Yatırım A.Ş.den 29.05.2014 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulmasının istendiği, daha sonra yapılan itiraz neticesinde aşırı düşük teklif açıklamasının
18.06.2014 tarihli yazı ile tekrar yapılmasına karar verildiği, ilgili yazı ekinde örnek analiz
formatına, açıklama istenen inşaat iş kalemleri listesine ve açıklama istenen tesisat iş
kalemleri listesine, açıklama istenilmeyen analiz girdileri ile açıklama istenilen analiz
girdilerine, ayrıca 5 sayfadan oluşan sıralı analiz girdileri listesine yer verildiği görülmüştür.
İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde isteklilerden sadece başvuru
sahibi Uransan Dış Tic.Taah. ve Yatırım A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
sunulduğu, 14.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
sunmayan 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması
sunan başvuru sahibi isteklinin açıklamaları uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği,
ihalenin Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Dalgıçlar İnş. Mad. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da Pilon Yapı
İnş. Tur. Petrol Mad. Gıda Oto.Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Yıldızlar İnş. ve Tic. A. Ş.
İş Ortaklığının belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Dalgıçlar İnş. Mad.
San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı ile 27.08.2014 tarihinde ihaleye ilişkin sözleşmenin imzalandığı
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede,
N03 nolu “Kum Nakli”ne yönelik idarenin 18.06.2014 tarihinde şikâyete verdiği
cevapta anılan kalemin açıklama istenen iş kalemleri listesinden çıkarıldığı, açıklama
istenmeyen analiz girdileri listesi ile sıralı analiz girdileri listesinde açıklama istenmeyen girdi
olarak yer aldığı, nitekim 18.06.2014 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif sorgulamasının
yenilendiği ve anılan yazı ekindeki açıklama istenilen iş kalemleri listesinde N03 nolu “Kum
Nakli”ne yer verilmediği görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibince dile getirilen tereddüt
giderilmiştir.
Sıralı analiz girdi listesinin 5 sayfadan oluştuğu ve 18.06.2014 tarihinde yenilenen
aşırı düşük teklif sorgulamasında söz konusu listenin isteklilere gönderildiği, öte yandan
anılan listenin aşırı düşük teklif sorgulaması yazı ekinde isteklilere gönderilmesi zorunlu
belgeler arasında bulunmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
32.15 poz numaralı kalemin ihale dokümanında olmadığı yönündeki iddiaya ilişkin
olarak 32.15 poz numaralı iş kaleminin yaklaşık maliyetin hazırlanmasına ait belgelerde
“09.12.06- Yg. Şebeke ve Trafo” başlığı altında yer aldığı, ayrıca idarenin 18.06.2014
tarihli cevabi yazısında 32.15/004 poz numaralı iş kalemi tanımının “20.3/35 KV
YE3SV(2XSY); YE3SSV(2XSEYFGbY) KABLO (XLPE YALITKANLI, PVC DIŞ KILIFLI)”
olarak belirtildiği, ancak söz konusu kalemin projede “09-ALTYAPI/ELEKTRİK/01-YG Tek
Tek Hat Projesinde , 3x(1x95/16mm2) 20,3-35 Kv XLPE” olarak belirlendiği şeklindeki
açıklamaya yer verildiği, buna ek olarak anılan kaleme ilişkin olarak idarece 03.12.2015
tarihli gönderilen yazı ekindeki belgelerde Enerji Merkezi “Altyapı/Elektrik/01-YG Tek Hat”
projesi içerisinde 32.15 poz numaralı kalemin kablo kesit ve gerilim seviyesinin gösterildiği
görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin “ “1Kv yer altı kablosu 1*185 mm2 NYY-Beton Kanala” iş kalemi
ihale dokümanında “32.12.A. 1/12” poz numarası ile tanımlanmış olmasına rağmen açıklama
istenen tesisat iş kalemleri listesinde “32.12.006” poz numarası ile belirtildiği, yine “1Kv yer
altı kablosu 1*240 mm2 NYY-Beton Kanala” iş kalemi ihale dokümanında “32.12.A. 1/13”
poz numarası ile tanımlanmış olmasına rağmen açıklama istenen tesisat iş kalemleri
listesinde “32.12.007” poz numarası ile gösterildiği,” yönündeki iddialarına ilişkin olarak
idarenin 18.06.2014 tarihli cevabi yazısında söz konusu iş kalemleri için açıklama istenen iş
kalemleri listesinde 32.12.006 poz numaralı kalemin imalat listesine uygun olarak
“32.12.A.1/12” poz numaralı şeklinde düzeltildiği, yine “32.12.007” poz numaralı kalemin ise
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 66
: 09.12.2015
: 2015/UY.II-3335
imalat listesine uygun olacak şekilde “32.12.A. 1/13” poz numaralı olarak düzeltildiği, söz
konusu iş kalemlerine yönelik olarak 18.06.2014 tarihli yenilenen aşırı düşük teklif
sorgulaması yazı ekinde gönderilen açıklama istenen tesisat iş kalemleri listesinde bahse konu
düzeltmelerin yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklama istenecek inşaat iş kalemleri arasında ÖZEL-1, ÖZEL 13-A, ÖZEL 14,
ÖZEL 2, ÖZEL 23, ÖZEL 25, ÖZEL 27, ÖZEL-28, ÖZEL3, ÖZEL-3, ÖZEL 37, ÖZEL 3A,
ÖZEL4, ÖZEL-4A,ÖZEL 5,ÖZEL 50, ÖZEL 6, ÖZEL-15, ÖZEL 54, , ÖZEL 7, ÖZEL 8 poz
numaralı 21 adet özel inşaat iş kaleminin olduğu, ancak ihale dokümanı kapsamında ya da
isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde söz konusu inşaat özel
iş kalemleri için gönderilen formatlarda analiz girdi ve miktarlarına yer verilmediği, tüm iş
kalemleri için tek bir analiz formatının gönderildiği, bu iddia açısından ihale ilan tarihi
(17.04.2014) itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine göre
inşaat iş kalemleri listesinde yer alan ve yukarıda belirtilen özel pozlara ilişkin olarak aşırı
düşük teklif açıklaması yazı ekinde idarenin anılan özel pozlara ilişkin girdi ve miktarların yer
aldığı analiz formatlarını gönderme zorunluluğunun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, ihale ilan tarihi (17.04.2014) itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısı ekinde
belirtilen analiz formatının yanında sadece açıklama istenen iş kalemleri listesi ile açıklama
istenilmeyen analiz girdileri listesine yer verilmesi gerektiği, bu hususa ilişkin olarak idarenin
ilgili belgeleri isteklilere aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısı ekinde gönderdiği göz
önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12