2015/UY.II-3385 - Kamu İhale Kararı - Okü İlahiyat Fakültesi Binası İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özkan Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Güvenevler Mah. İç Sok. No: 7/5 Kavaklıdere ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

Fakıusagı Mah. Kazım Tülücü Cad. OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/64236 İhale Kayıt Numaralı “Okü İlahiyat Fakültesi Binası İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından

26.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Okü İlahiyat Fakültesi Binası

İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Özkan Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.07.2015

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 03.08.2015 tarih ve 65944 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2015

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2017 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Fırat Yapı Malz. ve İnş. Tic. San. Ltd. Şti.nin EKAP kaydının bulunmadığı, iş

deneyim belgelerinin ekap üzerinden düzenlenmediği, güncel iş deneyim belgesi tutarının

yeterli olmadığı, B III grubu iş deneyim belgesi olmadığı, Ticaret sicil gazetesi bilgilerinin

eksik olduğu, kurucuları, ortakları, hisse miktarları, görev dağılımları vb. bilgilerinin gazetede

mevcut olmadığı,

2) Can Altınışık İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Temuroğlu İnş. İş Ortaklığının

ekap kaydının bulunmadığı, iş deneyim belgelerinin ekap üzerinden düzenlenmediği, güncel

iş deneyim belgesi tutarının yeterli olmadığı, B III grubu iş deneyim belgesi olmadığı, Ticaret

sicil gazetesi bilgilerinin eksik olduğu, kurucuları, ortakları, hisse miktarları, görev

dağılımları vb. bilgilerinin gazetede mevcut olmadığı,

3) Reyhan İnşaat Halil Özdemir’in EKAP kaydının bulunmadığı, iş deneyim

belgelerinin ekap üzerinden düzenlenmediği, güncel iş deneyim belgesi tutarının yeterli

olmadığı, B III grubu iş deneyim belgesi olmadığı,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

4) Akçim Yapı End. ve Tic. Ltd. Şti.nin EKAP kaydının bulunmadığı, iş deneyim

belgelerinin ekap üzerinden düzenlenmediği, güncel iş deneyim belgesi tutarının yeterli

olmadığı, B III grubu iş deneyim belgesi olmadığı, Ticaret sicil gazetesi bilgilerinin eksik

olduğu, kurucuları, ortakları, hisse miktarları, görev dağılımları v.b. bilgilerinin gazetede

mevcut olmadığı,

5) Dal Ev Dek. İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP kaydının bulunmadığı,

iş deneyim belgelerinin ekap üzerinden düzenlenmediği, güncel iş deneyim belgesi tutarının

yeterli olmadığı, B III grubu iş deneyim belgesi olmadığı, idareye yaptıkları şikâyet başvurusu

sonucunda idarenin iş deneyim tutarını 10.670.068,40 TL olarak belirttiği, ancak kat karşılığı

düzenlenen iş deneyim belgesinin %60’ının dikkate alınması gerektiği, Ticaret sicil gazetesi

bilgilerinin eksik olduğu, kurucuları, ortakları, hisse miktarları, görev dağılımları v.b.

bilgilerinin gazetede mevcut olmadığı,

Tüm bu nedenlerle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve

sınır değerin yeniden hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

görülmesi, satın alınması ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinin birinci

fıkrasında “(1) Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına

doküman satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler ile

Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak

girişimlerde ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye

Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.”

hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 1’inci ek maddesinde “(1)

İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden

sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi

zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki

ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan

iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2015 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim

edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;

EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının

da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge

dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu

getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya

duyurusu 1/7/2015 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya

istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim

belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

27.06.2015 tarihli ve 29399 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te birinci maddesinde

“4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Ek 1 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer

alan “1/7/2015” ibareleri “1/7/2016” şeklinde değiştirilmiştir” hükmü, anılan Yönetmelik’in

ikinci maddesinde ise “Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükmü,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1’inci maddesinde

“İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı

maddesinde “(B) Üstyapı III. Grup: Bina İşleri

7.6.1. Mezuniyet Belgeleri/Diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer

almaktadır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 1’inci ek maddesinin

birinci fıkrası ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından

31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden

düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğu getirildiği anlaşılmıştır.

Aynı maddenin ikinci fıkrası ile ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra

yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014

tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 01.07.2015 tarihine

kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek

kayıt edilmesi, anılan maddenin üçüncü fıkrası ile EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu

getirilen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya

duyurusu 01.07.2015 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için

kullanılamayacağı hüküm altına alınmakla birlikte, 27.06.2015 tarihli ve 29399 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik’in birinci maddesi ile 01.07.2015 tarihinin 01.07.2016 olarak

değiştirildiği, anılan maddenin yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşılmıştır.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İsteklinin EKAP kaydının olup olmadığına yönelik olarak 3860042639 vergi kimlik

numarası ile yapılan sorgulama neticesinde “Girilen vergi kimlik numarasının EKAP’ta kaydı

bulunmaktadır. EKAP kayıt tarihi:06.06.2011 17:41” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 25.06.2013 tarihli M.80.0.OSM.0.11-2013/286 sayılı iş

deneyim belgesinin sunulduğu, ihale ilan tarihinin 03.06.2015 tarihinde olduğu ile beraber

açıklanan mevzuat hükümleri gereğince önceden düzenlenen iş deneyim belgelerinin Ekap’a

kayıt uygulamasının 01.07.2016 tarihine ertelendiği anlaşıldığından anılan isteklinin EKAP

üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgesi sunmasının mevzuata aykırı olmadığı

anlaşılmıştır.

Sunulan iş deneyim belgesi tutarının 11.872.050,20 TL, işin adının “Osmaniye

(Merkez) Meyve ve Sebze Toptancı Hali Yapım İşi İKN (2011/72181)”, uygulanan yapı

tekniğinin ise “Betonarme Karkas” olarak düzenlendiği, iş deneyim belgesi tutarının

güncelleme yapılmasa dahi yeterli olduğu, iş deneyimine konu işin benzer iş tanımına uygun

olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesine istinaden Hüseyin Fırat adına

düzenlenmiş imza sirküleri ve 18 Eylül 2014 tarihli ve 8656 sayılı Türkiye Ticaret Sicil

Gazetesi’nin 239’uncu sayfasını sunduğu görülmüştür.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

Yukarıda yer alan sayfa incelendiğinde; şirket müdürü ve şirketin tüm hisselerine

sahip tek ortak olarak Hüseyin Fırat’ın yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi

internet sayfasından yapılan sorgulama neticesinde 7 Kasım 2013 tarihli ve 8438 sayılı

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 656’ıncı sayfasında şirketin tüm hisselerini Hüseyin

Fırat’ın devraldığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin

tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri

belirten son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin Fırat Yapı Malz. ve İnş. Tic. San. Ltd. Şti. hakkındaki

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İş Ortaklığı’nın %51 ortaklık oranı ile pilot ortağı olarak Temuroğlu İnşaat

Mühendislik Ali Temuroğlu’nun, %49 ortaklık oranı ile özel ortak olarak Can Altınışık İnş.

Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İsteklinin pilot ortağı Temuroğlu İnşaat Mühendislik Ali Temuroğlu’nun EKAP

kaydının olup olmadığına yönelik olarak 60982499704 TC kimlik numarası ile yapılan

sorgulama neticesinde “Girilen T.C. kimlik numarasının EKAP’ta kaydı bulunmaktadır.

EKAP kayıt tarihi:06.04.2015 10:45” ifadelerine yer verildiği, özel ortak Can Altınışık İnş.

Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında 1980366419 vergi kimlik numarası ile yapılan

sorgulama neticesinde “Girilen vergi kimlik numarasının EKAP’ta kaydı bulunmaktadır.

EKAP kayıt tarihi:15.01.2015 15:50” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İş Ortaklığının pilot ortağı Temuroğlu İnşaat Mühendislik-Ali Temuroğlu tarafından

diploma, soyadı değişikliğine ilişkin mahkeme kararı ve 17.10.2012 tarihli ve 16927 sayılı

yapımla ilgili iş deneyim belgesi sunulduğu, özel ortak Can Altınışık İnş. Taah. Müh. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından ise 26.09.2014 tarihli ve 99643061-755.07.03-14246 sayılı sunulan iş

deneyim belgesi tutarının 2.594.447,09 TL, işin adının “Erzin İsalı Mah. 16 Derslikli

Ortaokulu yapım işi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Betonarme” olarak

düzenlendiği anlaşılmış olup, BIII grubu iş deneyim belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu İş Ortaklığının ihaleye verdiği teklif tutarının 9.986.000,00 TL olduğu,

İdari Şartname’nin ilgili maddesine göre teklif bedelinin %70’inden az olmamak üzere ihale

konusu iş veya benzer işe uygun iş deneyim belgesi sunulmasının istenilmesi nedeniyle anılan

İş Ortaklığının sunması gereken iş deneyim tutarının en az 6.990.200,00 TL olduğu, pilot

ortağın sağlaması istenilen asgari iş deneyim tutarının 5.592.160 TL olduğu, özel ortağın ise

1.398.040 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer

kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde “İş deneyimi bulunmayan

mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine

başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen

her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (Yüzseksenaltıbin dörtyüzkırkbeş Türk

Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak

dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip

olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinin onikinci fıkrasında “Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik

için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının

değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine

ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü yer

almaktadır.

İş Ortaklığının pilot ortağı Temuroğlu İnşaat Mühendislik Ali Temuroğlu’nun İnşaat

Mühendisi lisans diplomasında mezuniyet tarihi 1981 olarak yer almaktadır. Dolayısıyla

01.02.2015 tarihinde güncellenen Kamu İhale Kanununun 62’nci maddesinin (h) bendindeki

parasal limitin mezuniyetten sonraki her yıl için 186.445,00 TL ve anılan ortağın mezuniyet

belgesine karşılık gelen iş deneyim tutarının (186.445,00x34=) 6.339.130-TL olduğu, özel

ortak Can Altınışık İnş. Taah. Müh. Ltd. Şti. tarafından 26.09.2014 tarihli 99643061-

755.07.03-14246 sayılı iş deneyim belgesi tutarının ise 2.594.447,09 TL olduğu hususları bir

arada değerlendirildiğinde, İş Ortaklığının ihale dokümanında istenilen iş deneyim tutarını

sağladığı ve sunulan iş deneyim belgelerinin iş deneyimine konu işin benzer iş tanımına

uygun olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortağın iş deneyim belgesinin 26.09.2014 tarihinde düzenlendiği, 27.06.2015

tarihli ve 29399 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in birinci maddesi ile 01.07.2015

tarihinin 01.07.2016 olarak değiştirildiği, anılan maddenin yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği

anlaşılmış olup, özel ortağın Ekap’a kayıt ettirilmeyen iş deneyim belgesi sunmasının

mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından imza beyannamesi sunduğu, özel ortağın

ise şirketi temsile yetkili olarak Hüseyin Altınışık’ın imza sirküleri ile Mart 2005 tarihli 6254

sayılı, 08.07.2011 tarihli ve 288 sayılı, 13.09.2011 tarihli ve 7898 sayılı Türkiye Ticaret Sicil

Gazeteleri ile 22.10.2012 tarihli ve 8179 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 543’üncü

sayfasını sunduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinin ekinde yer

alan Ticaret Sicil Tasdiknamesinden 02.02.2015 tarihli ve 10 sayılı karar ile şirket müdürünün

Hüseyin Altınışık olarak belirlendiği ve kararın tek ortaklı olarak oy birliği ile Hüseyin

Altınışık tarafından alındığı, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi web sitesinden yapılan

incelemede de 22.10.2012 tarihli ve 8179 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 543 ve

544’üncü sayfalarından şirketin tüm hisselerini Hüseyin Altınışık’ın aldığı, 16.02.2015 tarihli

ve 8759 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nden ise süresiz karar alıncaya kadar kendisini

müdür olarak atadığı anlaşılmış olup, anılan istekli tarafından sunulan imza sirküleri, ve

Ticaret Sicil Tasdiknamesinden ile Ticaret Sicil Gazeteleri’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri

veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterdiği

anlaşılmıştır

Bu itibarla, başvuru sahibinin Can Altınışık İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.-

Temuroğlu İnş. İş Ortaklığı hakkındaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

İsteklinin EKAP kaydını olup olmadığına yönelik olarak 34156978968 T.C. kimlik

numarası ile yapılan sorgulama neticesinde “Girilen T.C. kimlik numarasının EKAP’ta kaydı

bulunmaktadır. EKAP kayıt tarihi:16.03.2015 14:21” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup,

anılan isteklinin EKAP kaydının olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından 16.06.2015 tarihli 10032-Y-ÖS-13-1 sayılı iş deneyim

belgesinin sunulduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince önceden

düzenlenen iş deneyim belgelerinin Ekap’a kayıt ettirilmesi uygulamasının 01.07.2016

tarihine ertelendiği anlaşıldığından anılan isteklinin Ekap’a kayıt ettirilmeyen iş deneyim

belgesi sunmasının mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır

Reyhan İnşaat-Halil Özdemir tarafından 16.06.2015 tarihli 10032-Y-ÖS-13-1 sayılı iş

deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan iş deneyim belgesi tutarının 7.099.335,00 TL, işin

adının “Konut İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin ise “İskele (Karkas) Betonarme-Çerçeveli

Sistem” olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi amacı ile sunulan iş deneyim belgesinin

düzenlendiği idareden görüş talep edilmiş olup, Osmaniye Belediye Başkanlığı İmar ve

Şehircilik Müdürlüğü tarafından düzenlenen 28.10.2015 tarihli ve 6273 sayılı yazıda “…

16.06.2015 tarih ve 10032-Y-ÖS-13-1 sayılı İş Deneyim Belgesi kat karşılığı olarak ve Çevre

ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmeti bedelinin hesabında kullanılacak

yapı yaklaşık birim maliyetinin %100’ü dikkate alınarak düzenlenmiştir. …” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti”

başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında “Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin

iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin

imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet

Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde

inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle

hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde söz konusu iş deneyim belgesinin iş deneyimine konu

işin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ancak Reyhan İnşaat-Halil Özdemir tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının

7.099.335,00 TL olduğu, idarenin 28.10.2015 tarihli ve 6273 sayılı yazısı ve Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin

altıncı fıkrası bir arada değerlendirildiğinde söz konusu tutarın 4.259.601,00 TL olduğu,

yapılan güncelleme sonucunda anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının

isteklinin teklifinin %70’ini karşılamadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin bu

gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

İsteklinin EKAP kaydının olup olmadığına yönelik olarak 0200009616 vergi kimlik

numarası ile yapılan sorgulama neticesinde “Girilen vergi kimlik numarasının EKAP’ta kaydı

bulunmaktadır. EKAP kayıt tarihi:03.04.2015 10:42” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 14.12.2012 tarihli ve 11727 sayılı iş deneyim belgesinin

sunulduğu, ihale ilan tarihinin 03.06.2015 olduğu ve açıklanan mevzuat hükümleri gereğince

önceden düzenlenen iş deneyim belgelerinin Ekap’a kaydı uygulamasının 01.07.2016 tarihine

ertelendiği anlaşıldığından anılan isteklinin EKAP üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim

belgesi sunmasının mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

Sunulan iş deneyim belgesi tutarının 42.416.253.477,00 TL (1993 BBF), işin adının

“Niğde Kapalı Yüzme Havuzu)”, uygulanan yapı tekniğinin ise “Betonarme Karkas Olimpik

Yüzme Havuzu+Çelik Çatı Yapılması” olarak düzenlendiği, iş deneyim belgesi tutarının

yapılan güncelleme neticesinde 22.561.873,44 TL ile yeterli olduğu, iş deneyimine konu işin

benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesine istinaden Akif Kemal Aker adına

düzenlenmiş imza sirküleri ve 03.01.1984 tarihli 916 sayılı, 18.01.2013 tarihli ve 8239 sayılı

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 54, 11.12.2012 tarihli 8212 sayılı 40, 31.10.2000 tarihli

5164 sayılı 339, 02.08.2013 tarihli 8377 sayılı 47’nci sayfalarını sunduğu görülmüştür.

Söz konusu 02.08.2013 tarihli 8377 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 47’inci sayfası

incelendiğinde; Akif Kemal Aker’in şirketin tek ortağı olduğu ve şirketin tek kişilik olarak

29.07.2013 tarihinde tescil edildiği, sunulan imza sirkülerinin de kendi adına düzenlendiği

görülmüş olup, anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin

ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son

durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin Akçim Yapı Endüstirisi ve Ticaret Ltd. Şti. hakkındaki

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İsteklinin EKAP kaydının olup olmadığına yönelik olarak 3250511347 vergi kimlik

numarası ile yapılan sorgulama neticesinde “Girilen vergi kimlik numarasının EKAP’ta kaydı

bulunmaktadır. EKAP kayıt tarihi:18.07.2013 14:39” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 25.04.2013 tarihli 2043 sayılı iş deneyim belgesinin

sunulduğu görülmüş olup, ihale ilan tarihinin 03.06.2015 olduğu ve açıklanan mevzuat

hükümleri gereğince önceden düzenlenen iş deneyim belgelerinin Ekap’a kayıt uygulamasının

01.07.2016 tarihine ertelendiği anlaşıldığından anılan isteklinin EKAP üzerinden

düzenlenmeyen iş deneyim belgesi sunmasının mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesine istinaden Duran Dal adına

düzenlenmiş imza sirküleri ve 10.02.2014 tarihli ve 8504 sayılı, 05.11.2012 tarihli 8186

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 24

: 16.12.2015

: 2015/UY.II-3385

sayılı, 16.03.2012 tarihli ve 8028 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri sayfalarını sunduğu

görülmüştür.

Söz konusu sayfalar incelendiğinde; şirket müdürü ve ortak olarak Duran Dal’ın yer

aldığı, anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları,

üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu

gösterdiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi amacı ile sunulan iş deneyim belgesinin

düzenlendiği idareden görüş talep edilmiş olup, Osmaniye Belediye Başkanlığı İmar ve

Şehircilik Müdürlüğü tarafından düzenlenen 28.10.2015 tarihli ve 6273 sayılı yazıda “…

25.04.2013 tarih ve 2043 sayılı İş Deneyim Belgesi kat karşılığı olarak ve Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmeti bedelinin hesabında kullanılacak yapı

yaklaşık birim maliyetinin %100’ü dikkate alınarak düzenlenmiştir. …” ifadelerine yer