Ana Sayfa / Kararlar / Çankırı Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü / 2014/50113-Çankırı İli Emniyet Müdürlüğü Ana Hizmet Binası İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2014/50113
Başvuru Sahibi
Genyap Mim. Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti.
İdare
Çankırı Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çankırı İli Emniyet Müdürlüğü Ana Hizmet Binası İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Genyap Mim. Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti.,  
Merkez Mah. Çobançeşme Cad. No:14/5 Kağıthane/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çankırı Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,  
Kırkevler Mahallesı Kastamonu Yolu 2. Km No:10 18100 ÇANKIRI  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/50113 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı İli Emniyet Müdürlüğü Ana Hizmet Binası İkmal  
İnşaatı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Çankırı Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.06.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Çankırı İli Emniyet Müdürlüğü Ana Hizmet Binası İkmal  
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Genyap Mim. Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti.nin 17.11.2014  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 02.12.2014 tarih ve 41237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2014  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3525 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katıldıkları ve tekliflerinin aşırı düşük  
teklif olarak değerlendirilerek açıklama istenildiği, sundukları açıklama ile ilgili olarak ihale  
komisyonu kararında; %20 oranındaki açıklama istenilmeyen iş kalemleri için toplam teklifin  
%4,18’i oranında fiyat teklifi verildiği ve açıklama istenilen 26.622/C poz numaralı iş kalemi  
için 40,28 TL, açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında olan 26.702/C poz nolu aynı  
nitelikteki iş kalemi için 41,00 TL fiyat öngörüldüğü, bu suretle aynı girdileri içeren iki iş  
kalemi için farklı fiyat öngörüldüğü gerekçesiyle açıklamalarının uygun bulunmadığının  
belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38.1’inci maddesine göre sıralı iş kalemlerinin  
%80’lik kısmı için açıklama istenileceği, bu oranın dışında kalan iş kalemleri için açıklama  
istenilemeyeceği, bu nedenle açıklama istenilmeyecek kısma dair teklif bedeli ile kıyaslama  
yapılarak açıklamalarının uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde “sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri için analiz  
sunulması istenilmeyecektir” denildiği, Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde “Teklifi aşırı  
düşük bulunan isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak  
Kanunun 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada sorgulamaya konu iş  
kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri  
sunmaları gerekmektedir.” açıklaması bulunduğu, idareye analiz sunulma zorunluluğu  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
olmayan ve analizi sunulmamış %20’lik açıklama istenilmeyen iş kalemleri için verilen fiyat  
dikkate alınarak açıklamalarının uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, bu kararın  
değiştirilerek tekliflerinin en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihale Çankırı Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından  
yapılan “Çankırı İli Emniyet Müdürlüğü Ana Hizmet Binası İkmal İnşaatı” işidir.  
Bahse konu ihalede 28 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 03.06.2014 tarihinde  
yapılan ihaleye 11 istekli katılmıştır.  
İhale komisyonu başvuruya konu ihalede aşırı düşük tekliflere ilişkin sınır değeri  
4.938.134,63 TL olarak belirlemiş ve 03.06.2014 tarihli yazılar ile teklif fiyatı bu tutarın  
altında olan 3 istekliden açıklama istemiştir.  
Açıklama istenilen isteklilerden sadece biri açıklama sunmuştur. İhale komisyonu  
02.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile süresi içerisinde açıklama sunmayan 2 isteklinin  
bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasına, açıklama sunan Genyap Mimarlık Müh. ve  
İnş. San. Ltd. Şti.nin ise açıklamalarının uygun olduğuna karar vererek ihalenin bu istekli  
üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.  
Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen  
Kin-Taş İnşaat Taah. Tic. San. Ltd. Şti.nin 16.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu  
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, 04.08.2014 tarih ve 24698  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunduğu ve inceleme sonucunda 19.09.2014 tarihli ve 2014/III-3213 sayılı Kurul kararı ile  
“…idarece mevzuata uygun bir şekilde aşırı düşük teklif açıklama istemi kapsamında gerekli  
belgelerin hazırlanıp daha önce sorgulamaya cevap vermeyenler dahil olmak üzere teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi…”  
yönünde düzeltici işlem kararı verilmiştir.  
İdarece teklif fiyatı aşırı düşük olarak belirlenen 3 istekliye gönderilen 24.10.2014  
tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması yenilenmiş ve bu isteklilerden yeniden açıklama  
talep edilmiştir.  
Teklif fiyatı belirlenen sınır değer tutarının altında olan ve açıklama istenilen Hellan  
Ofis Mobilya İmalat Plastik İnşaat Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.- Şen-Ka Dekorasyon İnş.  
Emlak Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Adsızlar İnş. Yem. Otom. Tem. Nakl. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere iki istekli açıklama sunmamış olup, ihale komisyonunca bu  
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmalarına karar verilmiştir.  
Başvuru sahibi Genyap Mimarlık Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti. ise açıklamasını  
06.11.2014 tarihli yazı ekinde idareye teslim etmiş olup, ihale komisyonunca yapılan  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
inceleme sonucunda açıklaması uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verilmiştir.  
İhale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasına  
ilişkin olarak; “Tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; açıklama dosyasında açıklama  
istenilmeyen ihale konusu işimizin yaklaşık maliyetinin %20’sini oluşturan iş kalemleri için  
toplam teklifin %4,18’ine tekabül eden fiyat teklifi sunmuş olduğu görülmüştür.  
Kamu ihale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yapılan düzenlemeler yaklaşık  
maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemlerine ilişkin olarak açıklama zorunluluğu  
getirmektedir. Ancak toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait miktarlar ve birim  
fiyatlara yer verilmesi gerektiği açıktır. Dolayısıyla teklifin açıklama istenilen iş kalemleri ve  
açıklama istenilmeyen iş kalemleri ile birlikte hazırlandığı dikkate alındığında, açıklama  
istenilecek kalemler ile açıklama istenilmeyecek benzer nitelikli kalemlere verilen tekliflerin  
birbirleri ile uyumlu olması gerektiği, aksi halde tekliflerin sağlıklı ve gerçekçi  
hazırlandığından sağlıklı bir rekabet ortamından bahsedilemeyeceği anlaşılmıştır.  
Açıklama yapılması istenilmeyen kalemler olsa da fiyat tarifi olarak belirlenen poz  
numarasına, yapım şartlarına, fen ve sanat kurallarına aykırı yapılamayacağı hususu ile bir  
arada ele alındığında, isteklinin açıklama istenilen iş kalemleri için poz numarasıyla atıf  
yapılan teknik tarifine uygun fiyat teklif ettiği, açıklama istenilmeyen kalemler içinse yapmış  
olduğu açıklamalarla çelişecek şekilde birbiri ile uyumlu olmayan fiyatlar teklif ettiği tespit  
edilmiştir.  
Açıklama istenilen iş kalemlerinden 26.622/C poz numaralı renkli mermer plakalar ile  
merdiven basamağı kaplaması (basamak 3 cm, rıht 2 cm) yapılması imalatına dair istekli  
tarafından yayınlanmış kamu fiyatı esas alınarak 40,28 TL maliyet öngörüldüğü, açıklama  
istenilmeyen iş kalemlerinden olan 26.702/C1 poz numaralı 3 cm kalınlığında renkli mermer  
plakalar ile dış denizlik yapılması (3x30x Serbestboy) imalatına 41,00 TL maliyet bedeli  
belirlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu iki imalatın da analizlerinde girdi olan 04.416/C001  
rayiç numaralı renkli mermer imalatının 26.702/C1 poz numaralı imalatta miktarının 1,27 m2  
olduğu ve sadece mermer girdi bedelinin 41,91 TL olduğu göz önüne alındığında 26.702/C1  
poz numaralı imalat için öngörülen maliyet bedelinin mermer girdi bedelini dahi  
karşılamadığı görülmüştür.  
İsteklilerin belgelendirme yapmak zorunda olmadıkları imalata dair teknik  
şartnamesine, fen ve sanat kurallarına uygun olmayan fiyat vermelerinin Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin gerçekçi bir teklifin kabulünü sağlama amacına aykırı olduğu ve açıklama  
istenilmeyen iş kalemleri için verilen fiyat teklifi ile bu iş kalemlerinin teknik şartnamesine  
uygun yerine getirilebilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenden ötürü  
isteklinin sunmuş olduğu açıklama uygun görülmemiş ve teklifi değerlendirme dışı  
bırakılmıştır. Genyap Mim. Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti. tarafından verilen açıklama uygun  
görülmemiş ve teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” açıklamasına yer verilmiştir.  
İdarece başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusu hakkında alınan kararda da aynı  
gerekçelere yer verilmiştir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
İhale komisyonu kararından ve idarece şikayet başvurusuna ilişkin alınan karardan  
başvuru sahibi isteklinin “açıklama istenilen iş kalemlerinden olan 26.622/C poz numaralı iş  
kalemine 40,28 TL fiyat teklifi verdiği, açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında yer alan  
26.702/C1 poz nolu iş kalemine ise 41,91 TL fiyat teklifi verdiği, oysa 26.702/C1 poz nolu iş  
kalemi içerisinde yer alan 04.416/C001 girdi bedelinin 41,91 TL bedeli olduğu, böylece  
isteklinin açıklama istenilmeyen iş kalemleri için düşük fiyat verdiği ve açıklama  
istenilmeyen iş kalemleri için verdiği fiyatlarla ihale konusu işin gerçekleştirilemeyeceği”  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihale anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale  
edilmiş olup, idarece ihale konusu işe ilişkin aşağıda poz numaraları belirtilen toplam 76 iş  
kaleminden açıklama isteniliştir.  
Sıra  
No  
1
2
3
4
5
6
7
İş Kalemi Poz Sıra  
İş Kalemi Poz No  
Sıra No İş Kalemi Poz No  
No  
No  
26  
27  
28  
29  
30  
31  
1002-118  
1020-118  
105-620/621  
165-708  
17.155/MK  
18.233/1  
600-1108/1109  
735-102  
742-532  
751-122  
782-101  
791-417  
833-500  
880-563  
905-228  
919-503  
921-503  
950-118  
İNŞ02  
İNŞ03  
İNŞ06  
İNŞ07  
İNŞ09  
Özel Elk-10  
Özel Elk-17  
Özel Elk-18  
Özel Elk-2  
Özel Elk-8  
Özel Elk-9  
Özel 01  
52  
53  
54  
55  
56  
57  
58  
59  
60  
61  
62  
63  
64  
65  
66  
67  
68  
69  
70  
71  
72  
73  
74  
75  
76  
Y.16.050/06  
Y.18.001/C01  
Y.18.001/C04  
Y.18.461/002  
Y.19.055/054  
Y.19.061/002  
Y.21.001/03  
Y.21.050/C01  
Y.21.051/C01  
Y.21.051/C03  
Y.21.101/01  
Y.22.009/04  
Y.23.014  
Y.23.015  
Y.23.152  
Y.23.176  
Y.23.244/F  
Y.23.244/L  
Y.25.003/14  
Y.25.003/16  
Y.25.004/05  
Y.26.005/402  
Y.26.006/405  
Y.26.008/305A  
Y.28.645/C06  
18.353/A/MK 32  
18.354/A/MK 33  
8
9
22.5.1.1-005  
23.243/2  
23.243/3  
26.041/MK  
26.210/MK  
26.502/MK  
26.622/C  
26.662/MK  
261-153  
27.525/A1  
27.528/3  
27.530/1  
27.531/1  
27.535/1  
34  
35  
36  
37  
38  
39  
40  
41  
42  
43  
44  
45  
46  
47  
48  
49  
50  
51  
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
27.581/MK  
280-2102  
32.12.1-011  
Özel 02  
P-135  
İhale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen  
26.702/C1 poz nolu iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri arasında olmadığı, bu kalem  
için açıklama istenilmediği anlaşılmaktadır.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit  
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri  
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit  
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü bulunmakta olup, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin nasıl belirleneceği, nasıl  
açıklama istenileceği ve yapılan açıklamaların nasıl değerlendirileceği konusunda Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde  
açıklamalara yer verilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci  
maddesinde; “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik  
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu  
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az  
olmamak üzere makul bir süre verilir.  
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş  
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına  
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına  
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak  
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.  
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait  
idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz  
girdileri tespit edilecektir.  
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve  
genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama  
yapılması istenilmeyecektir.  
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve  
genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren  
kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı  
bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.  
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer  
alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının  
% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün  
üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.  
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,  
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden  
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili  
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de  
belirtecektir.  
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde  
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini  
oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.  
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir.  
Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak  
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi  
amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif  
fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen  
bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş  
gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama  
istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen  
analiz formatına uygun analizleri,  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak  
ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya  
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.” açıklaması,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin aynı maddesinde “45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan  
isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38  
inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına  
ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları  
gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde, idarece sıralı iş kalemlerine göre  
yaklaşık maliyetin %80’lik kısmını belirleyeceği ve yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren  
iş kalemlerini belirleyerek bu kalemlere ilişkin açıklama isteyeceği, isteklilerin de açıklama  
istenilen iş kalemlerini dikkate alarak bu kalemlere ilişkin açıklama yapacağı, ihale  
komisyonunca da açıklama istenilen iş kalemleri dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı,  
isteklilerin açıklama istenilmeyen iş kalemleri ile ilgili olarak sadece hesap cetvelinde iş  
kalemlerine ve miktarları ile birim fiyatlarına yer verileceği, isteklilerin açıklama  
istenilmeyen iş kalemleri için analiz, belge ve genel olarak açıklama sunmayacağı açıklanmış  
bulunmakta olup, başvuruya konu ihalede ihale komisyonunca açıklama istenilmeyen iş  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
kalemleri için öngörülen fiyat ve açıklama istenilmeyen iş kalemlerinden olan 26.702/C1 poz  
nolu iş kalemi için öngörülen fiyatın düşük olduğu dikkate alınarak değerlendirme yapılması  
ve başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminde  
mevzuata uyarlık olmadığı değerlendirilmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Genyap Mim.  
Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, “ihaleye katıldıkları ve  
tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek açıklama istenildiği, sundukları  
açıklama ile ilgili olarak ihale komisyonu kararında; %20 oranındaki açıklama istenilmeyen iş  
kalemleri için toplam teklifin %4,18’i oranında fiyat teklifi verildiği ve açıklama istenilen  
26.622/C poz numaralı iş kalemi için 40,28 TL, açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında  
olan 26.702/C poz nolu aynı nitelikteki iş kalemi için 41,00 TL fiyat öngörüldüğü, bu suretle  
aynı girdileri içeren iki iş kalemi için farklı fiyat öngörüldüğü gerekçesiyle açıklamalarının  
uygun bulunmadığının belirtildiği, Kamu ihale Genel Tebliği’nin 38.1 ’inci maddesine göre  
sıralı iş kalemlerinin %80’lik kısmı için açıklama istenileceği, bu oranın dışında kalan iş  
kalemleri için açıklama istenilemeyeceği, bu nedenle açıklama istenilmeyecek kısma dair teklif  
bedeli ile kıyaslama yapılarak açıklamalarının uygun bulunmamasının mevzuata aykırı  
olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde “sorgulamaya konu edilmeyen  
iş kalemleri için analiz sunulması istenilmeyecektir” denildiği, Tebliğ’in 45.1.13’üncü  
maddesinde “Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen  
bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada  
sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil  
eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.” açıklaması bulunduğu, idareye analiz  
sunulma zorunluluğu olmayan ve analizi sunulmamış %20’lik açıklama istenilmeyen iş  
kalemleri için verilen fiyat dikkate alınarak açıklamalarının uygun bulunmamasının mevzuata  
aykırı olduğu, bu kararın değiştirilerek tekliflerinin en avantajlı teklif olarak belirlenmesi  
gerektiği” şeklinde yer alan iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca, Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 45’inci maddesinde, idarece sıralı iş kalemlerine göre yaklaşık maliyetin %80’lik  
kısmını belirleyeceği ve yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemlerini belirleyerek  
bu kalemlere ilişkin açıklama isteyeceği, isteklilerin de açıklama istenilen iş kalemlerini  
dikkate alarak bu kalemlere ilişkin açıklama yapacağı, ihale komisyonunca da açıklama  
istenilen iş kalemleri dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, isteklilerin açıklama  
istenilmeyen iş kalemleri ile ilgili olarak sadece hesap cetvelinde iş kalemlerine ve miktarları  
ile birim fiyatlarına yer verileceği, isteklilerin açıklama istenilmeyen iş kalemleri için analiz,  
belge ve genel olarak açıklama sunmayacağı açıklanmış bulunmakta olup, başvuruya konu  
ihalede ihale komisyonunca açıklama istenilmeyen iş kalemleri için öngörülen fiyat ve  
açıklama istenilmeyen iş kalemlerinden olan 26.702/C1 poz nolu iş kalemi için öngörülen  
fiyatın düşük olduğu dikkate alınarak değerlendirme yapılması ve bu gerekçe ile  
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık olmadığı Mustafa Karaman’ın aşırı  
düşük teklif açıklamalarında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığından başvuru  
sahibi Genyap Mim. Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin  
Düzeltici işlem belirlenmesinekarar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18  
inci maddesinde belirtilen eşit muamele çerçevesinde inceleme raporu ve eki bilgi ve  
belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeye göre;  
Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek teklifi reddedilen başvuru sahibi  
Genyap Mim. Müh. ve İnş. San. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları Kurul  
çoğunluğunca uygun bulunmuştur.  
İhale komisyonu kararından ve idarece şikayet başvurusuna ilişkin alınan karardan  
başvuru sahibi isteklinin, açıklama istenilen iş kalemlerinden olan 26.622/C poz numaralı iş  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
kalemine 40,28 TL fiyat teklifi verdiği, açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında yer alan  
26.702/C1 poz no’lu iş kalemine ise 41,91 TL fiyat teklifi verdiği, oysa 26.702/C1 poz no’lu iş  
kalemi içerisinde yer alan 04.416/C001 girdi bedelinin 41,91 TL olduğu, böylece isteklinin  
açıklama istenilmeyen iş kalemleri için düşük fiyat verdiği ve açıklama istenilmeyen iş  
kalemleri için verdiği fiyatlarla ihale konusu işin gerçekleştirilemeyeceği gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı,  
İhale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen 26.702/01  
poz no’lu iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri arasında olmadığı, bu kalem için  
açıklama istenilmediği anlaşılmıştır.  
Açıklamanın açıklama istenilen iş kalemleri açısından uygun olduğu anlaşılmakla  
birlikte, açıklanması istenmeyen analiz girdileri açısından konu ele alındığında, başvuru sahibi  
isteklinin, açıklama istenilen iş kalemlerinden olan 26.622/C poz numaralı iş kalemine 40,28  
TL fiyat teklifi verdiği, açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında yer alan 26.702/C1 poz  
no’lu iş kalemine ise 41,91 TL fiyat teklifi verdiği, 26.702/C1 poz no’lu “3 cm kalınlığında  
renkli mermer plaklar ile dış denizlik yapılması (3x30xSerbestboy)” iş kalemi analizinde,  
04.416/C001 girdisi dışında, “10.001/MK” poz no’lu “200 kg çimento dozlu tesviye harcı  
yapılması”, “10.009/MK” poz no’lu “400 kg çimento dozlu tesviye harcı yapılması”, “01.005”  
poz no’lu “mermer kaplama ustası” ve “01.501” poz no’lu “Düz işçi” girdilerinin de  
bulunduğu, bu girdilerin de bir bedelinin olması gerektiği düşüncesiyle hareket edildiğinde  
26.702/C1 poz no’lu iş kalemi içinde yer alan 04.416/C001 girdisi bedelinin 41,91 TL olarak  
belirtildiği durumda 26.702/C1 poz no’lu iş kalemi analizinde bulunan diğer girdilere bir bedel  
öngörülmeyerek toplam analiz fiyatlarına ulaşıldığı tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinin  
son fıkrasında,  
“İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum  
tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük  
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi  
amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”  
hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı  
60’ıncı maddesinin birinci fıkrasında,  
“İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen  
hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır  
değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde  
teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;  
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri  
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile  
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale  
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin  
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
belgeleri,  
yazılı olarak ister.” hükmüne yer verilmiş;  
Anılan Yönetmeliğin aynı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, aşırı düşük tekliflerin  
tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti,  
değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer  
veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonunun bu  
düzenlemeyi esas alacağı hüküm altına alınmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci  
maddesi, yapım işi ihalelerine ilişkin olup, söz konusu maddede; aşırı düşük tekliflerin  
tespitine ilişkin sınır değerin belirlenmesine, idarenin yaklaşık maliyeti hazırlama aşamasında  
yapması gereken iş ve işlemlerin neler olduğuna, teklifi belirlenen sınır değerin altında kaldığı  
için aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen isteklilerden idarece ne çerçevede açıklama  
isteneceğine ve isteklilerin tekliflerine ilişkin yazılı açıklama kapsamında sunması gereken  
belgelerin neler olduğu ve nasıl sunulması gerektiğine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere ve  
açıklamalara yer verilmiştir.  
Yukarıya aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, anahtar teslimi götürü bedel ihale  
edilen bir yapım işi ihalesinde, aşırı düşük teklif olarak belirlenen teklif sahibi isteklilerin  
idareye sunacakları açıklama kapsamında hesap cetveline de yer vermeleri gerekmektedir.  
Anılan Tebliğ’in Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45.1.2’nci maddesinde,  
“Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü  
oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen  
açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul  
bir süre verilir.” açıklamasına,  
45.1.2.1’inci maddesinde,  
“İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş  
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80  
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının  
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları  
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama  
yapılmayacaktır.” açıklamasına yer verilmiş,  
Anılan Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesinde de sorgulamaya konu edilmeyen iş  
kalemleri/grupları için analiz sunulmasının istenmeyeceği açıkça belirtilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yapılan düzenlemeler, yaklaşık  
maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin olarak isteklilere  
açıklama yapma ve belgelendirme zorunluluğu getirmekte, geriye kalan % 20’lik kısmın ise  
sorgulamaya konu edilmesini ve bu kapsamda yer alan kalemlere ilişkin analiz ve  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
belgelendirme yapılmasını engellemektedir.  
Ancak, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar  
ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetvelinde sorgulamaya konu edilmeyen iş  
kalemlerine yer verilmesi gerektiği açıktır.  
Dolayısıyla, açıklamalar kapsamında hesap cetvelinin sunulmasının istenilmesinden  
teklifin, açıklama istenilen iş kalemleri ile açıklama istenilmeyen kalemler ile birlikte bir  
bütün olarak değerlendirileceği ve isteklilerce açıklama istenilecek kalemler ile açıklama  
istenilmeyecek benzer nitelikli kalemlere verilen tekliflerin birbiriyle uyumlu olması gerektiği,  
aksi halde tekliflerin sağlıklı ve gerçekçi hazırlandığından ve sağlıklı bir rekabet ortamından  
bahsedilemeyecektir.  
Başvuruya konu ihalede, başvuru sahibi istekli tarafından yaklaşık maliyetin % 80’ini  
oluşturan ve idarece kendisine bildirilen iş kalemleri için 4734 sayılı Kanun ve ikincil  
mevzuatına uygun olacak şekilde açıklama yapılmıştır.  
Ancak, sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri arasında yer alan 26.702/C1 poz  
no’lu iş kalemine ise 41,91 TL fiyat teklifi verdiği, 26.702/C1 poz no’lu iş kalemi analizinde,  
04.416/C001 girdisi dışında, “10.001/MK” poz no’lu “200 kg çimento dozlu tesviye harcı  
yapılması”, “10.009/MK” poz no’lu “400 kg çimento dozlu tesviye harcı yapılması”, “01.005”  
poz no’lu “mermer kaplama ustası” ve “01.501” poz no’lu “Düz işçi” girdilerinin de  
bulunduğu, bu girdilerin de bir bedelinin olması gerektiği düşüncesiyle hareket edildiğinde  
26.702/C1 poz no’lu iş kalemi içinde yer alan 04.416/C001 girdisi bedelinin 41,91 TL olarak  
belirtildiği durumda 26.702/C1 poz no’lu iş kalemi analizinde bulunan diğer girdilere bir bedel  
öngörülmeyerek toplam analiz fiyatlarına ulaşıldığı tespit edilmiştir.  
Her ne kadar açıklama yapılması istenilmeyen kalemler olsa da, söz konusu bu  
kalemlerin birim fiyat tarifi olarak belirlenen poz numarasına, yapım şartlarına, fen ve sanat  
kurallarına aykırı yapılamayacağı hususu, teklifin bir bütün olarak ve birbiriyle uyumlu olması  
gerektiği hususu ile bir arada ele alındığında:  
İsteklilerce, açıklama istenilecek iş kalemlerine makul ve kabul edilebilir teklifler  
verilirken; açıklama istenilmeyecek iş kalemleri için, teklifi manipüle ederek, kendi  
beyanlarına, işin Teknik Şartnamesine, fen ve sanat kurallarına uygun olmayacak bir imalatın  
yapılmasını gündeme getirebilecek fiyat tekliflerinin kabulü mümkün görünmemektedir.  
Kaldı ki, 4734 sayılı Kanun ve bu Kanuna göre Kurumca hazırlanan ikincil mevzuatta,  
aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin yaklaşık maliyetin % 20’sini oluşturan iş kalemleri için  
isteklilerce belgeye dayalı açıklama yapılmayacağı düzenlenmiştir.  
Bu düzenleme, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin, belgelendirme yapmayacakları iş  
kalemleri için gayri ciddi fiyatlar teklif edebilecekleri anlamı taşımamaktadır.  
Yaklaşık maliyetin % 20’sine tekabül eden imalatlar için isteklilerce açıklama  
sunulması gerekmediğinden, bu kısım için teklif edilen fiyatların incelenmemesi gerektiği  
şeklinde Kamu İhale Kurulu kararları mevcut olmakla birlikte; somut olayda isteklinin hesap  
cetvelindeki uyumsuzlukların göz ardı edilemeyeceği, 4734 sayılı Kanun, Yapım İşleri  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin, aşırı düşük tekliflere ilişkin  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 29  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.III-103  
hüküm ve açıklamalarının, gerçekçi olmayan bir teklifin kabulünü sağlamayı amaçlamadığı,  
aksine bir yaklaşımın 4734 sayılı Kanun'un temel ilkelerine aykırılık oluşturacağı açıktır.  
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin sunmuş olduğu  
açıklamaların uygun olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği yönünde idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olduğu  
değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle, incelemeye konu ihalede, başvuru sahibi Genyap Mim. Müh. ve  
İnş. San. Ltd. Şti. tarafından, sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri arasında yer alan  
26.702/C1 poz no’lu iş kalemine 41,91 TL fiyat teklifi verdiği, 26.702/C1 poz no’lu iş kalemi  
analizinde, 04.416/C001 girdisi dışında diğer girdilerin de bulunduğu, bu girdilerin de bir  
bedelinin olması gerektiği düşüncesiyle hareket edildiğinde 26.702/C1 poz no’lu iş kalemi  
içinde yer alan 04.416/C001 girdisi bedelinin 41,91 TL olarak belirtildiği bu durumda  
26.702/C1 poz no’lu iş kalemi analizinde bulunan diğer girdilere bir bedel öngörülmeyerek  
toplam analiz fiyatlarına ulaşılmasının yukarıda açıklanan nedenlerle mevzuata uygun  
olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçe ile uygun  
olmadığı yönündeki idare değerlendirmesinin yerinde olduğuna ilişkin “İtirazen şikayet  
başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle bu husus hakkında  
Kurulca verilen “Düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karara katılmıyoruz.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
12