2015/UY.III-1217 - Kamu İhale Kararı - (Ordu-Ulubey) Ayr-Kabadüz İl Yolu Km:0+000-21+300 Arası Yol Yapım İşleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Onur Taah. Taş. Tic. Ltd. Şti.,

İlkbahar Mah. 612. Sok. No: 12 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,

Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 380 55200 Atakum/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/168712 İhale Kayıt Numaralı “(Ordu-Ulubey) Ayr-Kabadüz İl Yolu Km:0+000-21+300

Arası Yol Yapım İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.04.2015 tarihinde belli istekliler

arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Ordu-Ulubey) Ayr-Kabadüz İl Yolu Km:0+000-

21+300 Arası Yol Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Onur Taah. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin

09.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.02.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 27.02.2015 tarih ve 18836 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

27.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/583 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ön yeterlik değerlendirmesine sunulan iş deneyim

belgelerinin sunuluş şeklinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle başvurularının

değerlendirmeye alınmamasının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31'inci

maddesine aykırı olduğu; zira başvuru kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinden

Ukrayna’da gerçekleştirilen işlere ilişkin olanların ilgili idareler tarafından düzenlendiği ve

yetkilisi tarafından imzalandığı, ayrıca o ülkedeki mevzuat uyarınca Ukrayna Ticaret ve

Sanayi Odası Hukuki Bölümünce onaylandığı ve son olarak T.C. Kiev Büyükelçiliği

Konsolosluk Şubesi tarafından da Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası onayının teyit edildiği, bu

haliyle söz konusu belgelerin Yönetmelik öngörülen sunuluş şekline uygun olduğu, kaldı ki

ülkemiz ile Ukrayna Cumhuriyeti arasında imzalanan Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma

ve İşbirliği Anlaşması 02.05.2004 tarihinde yürürlüğe girdiği ve buna göre Yönetmelik’in

31’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendi uyarınca belgeyi düzenleyen kamu

idaresininkinden başka bir tasdike gerek olmadığı; diğer taraftan Suudi Arabistan’da

altyüklenici olarak gerçekleştirilen işlere ilişkin olanların yüklenici şirket tarafından

düzenlendiği, ayrıca o ülkedeki mevzuat uyarınca Suudi Arabistan Doğu Bölgesi Sanayi ve

Ticaret Odası tarafından belgedeki imza ve mührün doğruluğunun onaylandığı, Suudi

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

Arabistan Krallığı Dış İşleri Bakanlığı (Doğu Bölge Şubesi) tarafından da Sanayi ve Ticaret

Odasına ait imza ve mührün onaylandığı ve son olarak T.C. Riyad Büyükelçiliği Konsolosluk

Şubesi tarafından Dış İşleri Bakanlığına ait imza ve mührün onaylandığı iddia

edilmekteiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “… Başvuru sahibi

tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere ‘Benzer İş Deneyimi Son 15 Yılda 3 İş Bitirme

Kriteri (Azami 3 adede kadar İş Bitirme Toplamı – Benzer Olmayan İşler Dahil)’ için sunulan

benzer işlere ilişkin deneyimini gösteren belge olarak;

1- Ukrayna Devlet Karayolları Müdürlüğü tarafından Onur Taah. Taş. ve Tic. Ltd. Şti.

adına yabancı dilde düzenlenmiş ‘Yol Yapımı, Köprü ve Büyük Tamir İşleri M06 Karayolu,

Kiev- Chop Sözleşme No 3 - Km 259+562 - Km 322+000’ 05.10.2012 tarihli 839/03- 05/M06

sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesinde Ukrayna Yol Yatırımları Müdür

Yardımcısı Sribnyak Yuri Vasilievich’in imza ve mührünün bulunduğu, söz konusu belge

üzerinde T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin şerhinin bulunduğu, ancak

12.10.2012 tarihinde yapılan şerhte yer alan ‘Yukarıdaki mühür ve imzanın Ukrayna Ticaret

ve Sanayi Odasına ait olduğu onaylanır.’ ibaresinin II.Katip Vakkas Sezayi Oral tarafından

onaylandığı,

2- Suudi Arabistan Petrol Şirketi tarafından Onur Taah. Taş. ve Tic. Ltd. Şti. adına

yabancı dilde düzenlenmiş ‘Kral Abdullah Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Altyapı, Hizmet ve

Tesisler’ 13.01.2014 tarihli 11/1-107884753 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş

deneyim belgesinde Nesma & Partners Contracting Co. Ltd. adına imza ve mührün

bulunduğu, söz konusu belge üzerinde T.C. Riyad Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin

şerhinin bulunduğu, ancak 26.01.2014 tarihinde yapılan şerhte yer alan ‘İşbu belgedeki

mühür ve imzanın Suudi Arabistan Krallığı Dışişleri Bakanlığı’na ait olduğu onaylanır’

ibaresinin Üçüncü Katip Fevzettin Polat tarafından onaylandığı,

3- Ukrayna Devlet yolları Ajansı (Ukravtodor) tarafından Onur Taah. Taş. ve Tic. Ltd.

Şti. adına yabancı dilde düzenlenmiş ‘’05.10.2012 tarihli 840/03-05/H06 sayılı Yol yapımı,

Köprü ve Büyük Tamir İşleri M06 Karayolu, Kiev-Cho Sözleşme No 1 - Km:441+000-

Km:530+000 (Lviv- Brodi) İşine’ ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesinde

Ukrayna Yol Yatırımları Müdür Yardımcısı Sribnyak Yari Vasilievich’in imza ve mührünün

bulunduğu, söz konusu belge üzerinde T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin şerhinin

bulunduğu, ancak 12.10.2012 tarihinde yapılan şerhte yer alan ‘Devlet Girişimi Ukrayna Yol

Yatırımları UKRDORINVEST (Kiev-Ukrayna)’in Ukrayna Kanunlarına göre sorumlu

makama tescilli olduğu bildirilir.’ ibaresinin II. Katip Vakkas Sezayi Oral tarafından

onaylandığı,

4- Mekke Bölge Emirliği tarafından Onur Taah. Taş. ve Tic. Ltd. Şti. adına yabancı

dilde düzenlenmiş ‘Sözleşme No.ll_2012 Ghaıa Barajı (GHA-2) Paket 2, Um Habalaın Barajı

(UHA-2) Paket 3, Daghbaj Dam (DAH-2) Paket 4 ve Braıman Barajı (BRA-2) Paket 5 Cidde

Yağmur suyu Kanalizasyon programı’ işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş deneyim

belgesinde Nesma & Partners Contracting Co. Ltd. adına imza ve mührün bulunduğu, söz

konusu belge üzerinde T.C. Riyad Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin şerhinin bulunduğu,

ancak 26.01.2014 tarihinde yapılan şerhte yer alan ‘İşbu belgedeki mühür ve imzanın Suudi

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

Arabistan Krallığı Dışişleri Bakanlığı’na ait olduğu onaylanır’ ibaresinin Üçüncü Katip

Fevzettin Polat tarafından onaylandığı,

Söz konusu iş deneyim belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi

veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından

anılan adayın sunduğu belgenin Yapım İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci

maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu görülmüştür” denilmiştir.

9.7.2003 kabul tarihli ve 4920 sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında

Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma ve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun’un 1’inci maddesinde “23 Kasım 2000 tarihinde Ankara'da

imzalanan ‘Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma

ve İşbirliği Anlaşması’nın onaylanması uygun bulunmuştur.”

Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma ve

İşbirliği Anlaşması’nda “Türkiye Cumhuriyeti ve Ukrayna (bundan böyle "Âkit Taraflar"

olarak anılacaklardır),

İki ülke arasında dostluk bağlarını pekiştirmek ve hukukî konularda karşılıklı adlî

yardımlaşmayı, ulusal egemenlik, haklarda eşitlik ve içişlerine karışmama ilkelerine

dayanarak yerine getirmek arzusu ile,

Hukukî konularda bir adlî yardımlaşma ve işbirliği anlaşması akdedilmesine karar

vermişler ve bu amaçla aşağıdaki hususlar üzerinde mutabık kalmışlardır:

…

Kısım II

Adlî Yardımlaşma

Bölüm I

Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma

Madde 5

Adlî Yardımlaşmanın Kapsamı

Adlî yardımlaşma, yardım istenilen Tarafın mevzuatına aykırı olmadıkça. Akıt

Tarafların mevzuatlarında öngörülen, özellikle tarafların, şahitlerin ve bilirkişilerin

dinlenmesi, inceleme, keşif, adlı tıp incelemesi, belgelerin ibrazı ve iletilmesi ve diğer dava

işlemlerini kapsar.

…

Bölüm II

Belgeler

…

Madde 13

Belgelerin Geçerliliği

1. Âkit Tarafların birinin ülkesinde, yetkili makamlar tarafından tanzim edilmiş,

verilmiş veya onaylanmış ve resmî mühür taşıyan belgeler ile bunların onaylı örnekleri diğer

Âkit Tarafın ülkesinde tasdik işlemine tâbi tutulmayacaktır.

2. Bir Âkit Tarafın resmî makamlarınca düzenlenen belgeler, diğer Âkit Tarafın

ülkesinde aynı ispat gücüne sahip olacaktır.

…”

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından ‘aslı idarece görülmüştür’ veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ‘ibraz edilenin aynıdır’ veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ‘aslının aynıdır’

şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı

suretleri de kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

‘apostil tasdik şerhi’ taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) ‘Apostil tasdik şerhi’ taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı

ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından

veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı

ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön

yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın

imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

…”

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,

ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,

sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin

sunulması gereklidir.” hükümleri bulunmaktadır.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

… deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 87.400.000

TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Resmi Gazetede 11.06.2011 tarih ve 27961 sayı ile yayınlanan yapım islerinde is

deneyiminde değerlendirilecek benzer is grupları tebliğde yer alan (A)/V.Grup: Karayolu

İşleri (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği

…

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere

göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 5 sıradaki aday listeye

alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların

belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,

7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan

başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının

öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

…

7.9. Puanlama kriterleri

7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen

belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday

sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için

yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave

olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe

ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine

ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya

alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,

7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave

edilecektir.

…

7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik

hesaplanacaktır): 50 puan

7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan

7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla

3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan

…

7.12. Ön yeterlik başvurusunun dili:

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

7.12.1. Başvuruyu oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe

olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi

halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda başvurunun veya belgenin yorumlanmasında Türkçe

tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki

düzenlemeler esas alınacaktır.

…” düzenlemeleri yapılmıştır.

Uyuşmazlık konusunun yabancı ülkede düzenlenen iş deneyim belgelerinin sunuluş

şeklinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’nci maddesine uygun olup

olmadığı ile ilgili olduğundan, incelemenin sağlıklı bir şekilde yapabilmesi amacıyla, iş

deneyim belgelerinin isteklilerce teklifleri kapsamında sunuldukları halleri ile gönderilmesi

istenmiş, söz konusu belgeler idarenin Kurum kayıtlarına 20.03.2015 tarihinde alınan

yazısının ekinde gönderilmiştir.

Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri ile ihale dokümanında yapılan düzenlemelere

göre; yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri

tarafından düzenlenen belgelerin;

-Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi

sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi

işlemi anlaşılacaktır.

-Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilecektir.

-“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir

anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin

üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki

temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi

gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden

sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

-Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

-Apostil tasdik şerhinin belgenin verildiği devlet yetkili makamlarınca konulması

gerekmektedir.

Ayrıca Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.12.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre

başvuruyu oluşturan bütün belgeler ve eklerin Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan

belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağından anılan

Yönetmelik ve Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.10.5’inci maddesi uyarınca başvuru kapsamında

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve tercümelerin

tasdik işlemi;

-Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunlu olup bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

-Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işleminin belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki

yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması

halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmayacak, bu tercümelerin “apostil tasdik

şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mührün veya

damganın, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla

belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilecektir.

-Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin

tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin

de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden

sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

-Yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmayacaktır.

Bu tespitler çerçevesinde, itirazen şikayet başvurusundaki iddialara ilişkin yapılan

değerlendirmede:

1) Başvuru sahibinin ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1. maddesinde benzer iş

kapsamında istenen iş deneyimi için, Ukrayna Devlet Karayolları Müdürlüğü

(UKRAVTODOR) Ukrayna Yol Yatırımları’nın (UKRDORINVEST) “Yol Yapımı, Köprü

ve Büyük Tamir İşleri M06 Karayolu, Kiev – Chop Sözleşme No 3 – Km 259 + 562 – Km

322 + 000” işine ilişkin olarak başvuru sahibi adına (Sözleşme imza tarihi: 23.04.2008, İşe

başlama tarihi: 12.05.2008, Bitiş tarihi: 12.11.2010, Sözleşme bedeli: 86.188.163,62 €, Son

hakediş itibari ile ödenen tutar: 100.380.735,83 €) İngilizce ve Türkçe olarak düzenlenmiş

05.12.2012 tarihli iş bitirme belgesinin (Ankara 54.) noter onaylı sureti ile noter onaylı

yeminli tercüman (Türkiye) çevirisini sunduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararıyla, “… iş deneyim belgesinde Ukrayna Yol Yatırımları Müdür

Yardımcısı Sribnyak Yuri Vasilievich’in imza ve mührünün bulunduğu, söz konusu belge

üzerinde T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin şerhinin bulunduğu, ancak

12.10.2012 tarihinde yapılan şerhte yer alan ‘Yukarıdaki mühür ve imzanın Ukrayna Ticaret

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

ve Sanayi Odasına ait olduğu onaylanır.’ ibaresinin II.Katip Vakkas Sezayi Oral tarafından

onaylandığı,

…

Söz konusu iş deneyim belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi

veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından

anılan adayın sunduğu belgenin Yapım İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci

maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu” tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede belge üzerinde Ukrayna Yol Yatırımları’nın (UKRDORINVEST)

mührü ile müdür yardımcısının imzasının, (ayrıca ONUR Taah. Taş. Ltd. Şti.nin kaşesi ile

temsilcilik ofisinin müdürünün imzasının),

Aynı belgede (arka sayfasında) Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası’nın “Devlet Kurumu

Ukrayna Yol Yatırımlarının (UKRDORINVEST) (Kiev, Ukrayna), Ukrayna Kanunlarına göre

yetkili mercilere kayıtlı olduğu bildirilir” ifadesi, mührü ve müdür yardımcısının imzasının,

T.C.Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin “Yukarıdaki mühür ve imzanın

Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası’na ait olduğu onaylanır” ibaresinin yer aldığı 12.10.2012

tarihli onayı, mührü ve II. Katip’in kaşe ve imzasının bulunduğu görülmüştür.

Yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki

temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerde tasdik işleminden anlaşılması gerekenin

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi olduğu, “Apostil

tasdik şerhi” taşımayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün

veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla

belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği, Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun

bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri

Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu

ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmesi gerektiğinden ve başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından teklifi ile

birlikte sunulan iş deneyim belgelerindeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi yapılmadan “Devlet Kurumu Ukrayna Yol Yatırımlarının (UKRDORINVEST) (Kiev,

Ukrayna), Ukrayna Kanunlarına göre yetkili mercilere kayıtlı olduğu bildirilir” şerhi ile

Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası tarafından onaylandığı ve söz konusu belgenin 12.10.2012

tarihinde T.C.Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından “Yukarıdaki mühür ve

imzanın Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası’na ait olduğu onaylanır” ibaresiyle onaylandığı, bu

haliyle de sunulan belgenin tasdikinin doğrudan o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından anılan adayın başvurusunun “iş deneyim

belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının

ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından anılan adayın sunduğu belgenin Yapım

İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu”

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması hususunda idarece tesis edilen işlemlerin

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin ülkemiz ile Ukrayna Cumhuriyeti arasında imzalanan

ve 02.05.2004 tarihinde yürürlüğe girdiği belirtilen Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma ve

İşbirliği Anlaşması çerçevesinde bir değerlendirme yapıldığında ise sundukları iş deneyim

belgelerinin tasdik işleminden muaf olduğunun anlaşılacağı ifade edilerek söz konusu iş

deneyim belgelerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği yönündeki iddiaları ile ilgili yapılan

incelemede;

Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne gönderilen

31.03.2015 tarihli yazı ile “… Türkiye Cumhuriyeti ile belgelerin düzenlendiği Ukrayna

arasında anılan düzenleme kapsamında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik

işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunup bulunmadığı;

9.7.2003 kabul tarihli ve 4920 sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî

Konularda Adlî Yardımlaşma ve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna

Dair Kanunla yürürlüğe giren 23 Kasım 2000 tarihinde Ankara'da imzalanan ‘Türkiye

Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma ve İşbirliği

Anlaşması’nın anılan hüküm kapsamında tasdikten muafiyet sağlayan bir anlaşma olarak

değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ve eğer değerlendirilebilirse tasdik işleminin bu

anlaşmanın hangi hükümleri uyarınca yapılacağı” hususunda bilgi istenmiştir.

Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün Kurum

kayıtlarına 13.04.2015 tarihinde giren yazısında “…

‘Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ …

Türkiye bakımından 29.09.1985 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, Ukrayna’da anılan

sözleşmeye taraf bulunmaktadır. Diğer taraftan Ukrayna ile Ülkemiz arasında, 23.11.2000

tarihinde imzalanan 09.07.2003 tarih ve 4920 sayılı Kanunla onaylanan ve 22.12.2003 tarihli

ve 25324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 02.05.2004 tarihinde yürürlüğe giren ‘Türkiye

Cumhuriyeti ile Ukrayna arasında Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma ve İşbirliği

Anlaşması’ mevcuttur.

Bilindiği üzere, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması

Sözleşmesi ile bir akit devletin ülkesinde düzenlenmiş olup da, diğer bir akit devletin

ülkesinde ibraz edilecek olan resmi belgelerin diploması veya konsolosluk memurları

tarafından onaylanması zorunluluğu kaldırılmış bulunmaktadır.

…

Ayrıca Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukuki Konularda Adli

Yardımlaşma ve İşbirliği Anlaşması’nın ‘Belgelerin Geçerliği’ başlıklı 13. maddesinde;

‘1. Âkit Tarafların birinin ülkesinde, yetkili makamlar tarafından tanzim edilmiş,

verilmiş veya onaylanmış ve resmî mühür taşıyan belgeler ile bunların onaylı örnekleri diğer

Âkit Tarafın ülkesinde tasdik işlemine tâbi tutulmayacaktır.

2. Bir Âkit Tarafın resmî makamlarınca düzenlenen belgeler, diğer Âkit Tarafın

ülkesinde aynı ispat gücüne sahip olacaktır.’ hükmü yer almaktadır” denilerek anılan

Anlaşma ve Sözleşme ile Sözleşmenin açıklayıcı raporuna internet üzerinden erişim adresleri

bildirilmiş, Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma

ve İşbirliği Anlaşması’nın Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendi kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği

hususunda açık bir cevap verilmemiştir.

Bu durumda Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî Konularda Adlî

Yardımlaşma ve İşbirliği Anlaşmasında adlî yardımlaşmanın kapsamı, “yardım istenilen

Tarafın mevzuatına aykırı olmadıkça Akıt Tarafların mevzuatlarında öngörülen, özellikle

tarafların, şahitlerin ve bilirkişilerin dinlenmesi, inceleme, keşif, adli tıp incelemesi,

belgelerin ibrazı ve iletilmesi ve diğer dava işlemleri” ile sınırlı tutulduğundan, hukuki

konularda adli yardımlaşmayı sağlamak olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu

anlaşmanın Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü

fıkrasının (c) bendinde kastedilen tasdikten muafiyet sağlayan ikili anlaşma olarak

değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da yerinde

bulunmamıştır.

2) Ayrıca başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusu kapsamında, (ön yeterlik

şartnamesinin 7.9.1.1. maddesi kapsamında da değerlendirilebilecek);

Ukrayna Devlet Karayolları Müdürlüğü (UKRAVTODOR) Ukrayna Yol

Yatırımları’nın (UKRDORINVEST) “Yol Yapımı, Köprü ve Büyük Tamir İşleri M06

Karayolu, Kiev – Chop Sözleşme No 1 – Km 441 + 000 – Km 530 + 000 (Lliv – Brodi)” işine

ilişkin olarak başvuru sahibi adına (Sözleşme imza tarihi: 01.09.2005, İşe başlama tarihi:

10.10.2005, Bitiş tarihi: 10.04.2008, Sözleşme bedeli: 33.144.059,56 €, Son hakediş itibari ile

ödenen tutar: 38.130.065,70 €) İngilizce ve Türkçe olarak düzenlenmiş 05.12.2012 tarihli iş

bitirme belgesinin (Ankara 54.) noter onaylı sureti ile noter onaylı yeminli tercüman

(Türkiye) çevirisini sunduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararıyla, “… iş deneyim belgesinde Ukrayna Yol Yatırımları Müdür

Yardımcısı Sribnyak Yari Vasilievich’in imza ve mührünün bulunduğu, söz konusu belge

üzerinde T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin şerhinin bulunduğu, ancak

12.10.2012 tarihinde yapılan şerhte yer alan ‘Devlet Girişimi Ukrayna Yol Yatırımları

UKRDORINVEST (Kiev-Ukrayna)’in Ukrayna Kanunlarına göre sorumlu makama tescilli

olduğu bildirilir.’ ibaresinin II. Katip Vakkas Sezayi Oral tarafından onaylandığı,

…

Söz konusu iş deneyim belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi

veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından

anılan adayın sunduğu belgenin Yapım İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci

maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu” tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede belge üzerinde Ukrayna Yol Yatırımları’nın (UKRDORINVEST)

mührü ile müdür yardımcısının imzasının, (ayrıca Onur Taah. Taş. Ltd. Şti.nin kaşesi ile

temsilcilik ofisinin müdürünün imzasının),

Aynı belgede (arka sayfasında) Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası’nın “Devlet Kurumu

Ukrayna Yol Yatırımlarının (UKRDORINVEST) (Kiev, Ukrayna), Ukrayna Kanunlarına göre

yetkili mercilere kayıtlı olduğu bildirilir” ifadesi, mührü ve müdür yardımcısının imzasının,

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

T.C.Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin “Yukarıdaki mühür ve imzanın

Ukrayna Ticaret ve Sanayi Odası’na ait olduğu onaylanır” ibaresinin yer aldığı 12.10.2012

tarihli onayı, mührü ve II. Katip’in kaşe ve imzasının bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin Ukrayna Devlet Karayolları Müdürlüğü (UKRAVTODOR)

Ukrayna Yol Yatırımları’nın (UKRDORINVEST) “Yol Yapımı, Köprü ve Büyük Tamir

İşleri M06 Karayolu, Kiev – Chop Sözleşme No 3 – Km 259 + 562 – Km 322 + 000” işine

ilişkin olarak düzenlenmiş 05.12.2012 tarihli iş bitirme belgesi ile ilgili olarak yukarıda

yapılan inceleme kapsamında yer verilen gerekçelerle;

Sunulan belgenin bu haliyle tasdikinin doğrudan o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından anılan adayın başvurusunun “iş deneyim

belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının

ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından anılan adayın sunduğu belgenin Yapım

İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu”

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması hususunda idarece tesis edilen işlemlerin

mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusu kapsamında (ön yeterlik şartnamesinin

7.9.1.1. maddesi kapsamında da değerlendirilebilecek);

Suudi Arabistan Petrol Şirketinin (Saudi Aramco) “Kral Abdullah Bilim ve Teknoloji

Üniversitesi Altyapı, Hizmet ve Tesisler” işi kapsamında (toplam proje bedeli: SAR

2.500.000.000) başvuru sahibi adına (Sözleşme tarihi: 11.10.2007, İş bitirme tarihi:

23.09.2009, Sözleşme ücreti: SAR 580.803.138, Tamamlanan kısmın değeri: SAR

580.803.138) Nesma & Partners Contracting Ltd. Şti. tarafından İngilizce olarak düzenlenmiş

(alt yükleniciye ilişkin olduğu anlaşılan) iş bitirme belgesinin (Ankara 54.) noter onaylı sureti

ile noter onaylı yeminli tercüman (Türkiye) çevirisini sunduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararıyla, “… iş deneyim belgesinde Nesma & Partners Contracting

Co. Ltd. adına imza ve mührün bulunduğu, söz konusu belge üzerinde T.C. Riyad

Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin şerhinin bulunduğu, ancak 26.01.2014 tarihinde yapılan

şerhte yer alan ‘İşbu belgedeki mühür ve imzanın Suudi Arabistan Krallığı Dışişleri

Bakanlığı’na ait olduğu onaylanır’ ibaresinin Üçüncü Katip Fevzettin Polat tarafından

onaylandığı,

…

Söz konusu iş deneyim belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mührün teyidinin apostil tasdik şerhi

veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşıldığından

anılan adayın sunduğu belgenin Yapım İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci

maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu” tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede belge üzerinde Nesma & Partners Contracting Ltd. Şti.ne ait

“Onur işlerin kendine düşen kısmını gerekli özeni göstererek ve en iyi şekilde işbirliği ve

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 41

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1217

gayreti sarf ederek tamamlamıştır. Bu belge istekleri kendilerine verilmiş olup, belgeyi veren

tarafa herhangi bir sorumluluk getirmez” ifadesi ile kaşe ve imzanın,

Arapça olduğu düşünülen ifadelerin yer aldığı mühür ve pulun (belgenin onaylı

çevirisinde İngilizce ifadelerin çevirisinin yapıldığı, Arapça ifadelerin çevirisinin

yapılmadığı),

T.C. Riyad Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin “İşbu belgedeki mühür ve imzanın

Suudi Arabistan Krallığı Dışişleri Bakanlığı’na ait olduğu onaylanır” ibaresinin yer aldığı

26.01.2014 tarihli onayı, mührü ve III. Katip’in kaşe ve imzasının bulunduğu görülmüştür.