Afyonkarahisar-Uşak Yolu Tünel ve Köprülü Kavşak Yapılması
Karar No: 2015/UY.III-1486
İKN: 2015/7064
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Okar Madencilik Enerji Turz. İnş. Müh. Mak. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,
Yıldızevler Mah. Rabindranth Tagore Cad. No:35/3 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü,
Horozluhan Mahallesi Ankara Caddesi No: 151 42300 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/7064 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar-Uşak Yolu Tünel ve Köprülü Kavşak
Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar-Uşak Yolu Tünel ve Köprülü Kavşak
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Okar Madencilik Enerji Turz. İnş. Müh. Mak. Nak. San.
Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2015 tarih ve 32954 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/987 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale üzerinde bırakılan istekli Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık
Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından iş deneyim belgesinin
mevzuata uygun olarak sunulmadığı,
2- İhale üzerinde bırakılan isteklinin tüzel kişi ortağına ait firma bilgilerinin Türk
Ticaret Sicil gazetesinde 29.09.2014, 24.02.2015 ve 02.03.2015 tarihlerinde farklılık arz
ettiği, iş deneyim belgesinin hangi tüzel kişiliğe ait olduğu hususunda belirsizlik yarattığı,
anılan ortağa ilişkin iş deneyim belgesinin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca
kesintisiz olarak %50’ den fazla hissesine sahip ortak olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” hükmü gereğince İdari Şartname’nin
7.7’nci maddesinde de belgelerin sunuluş şekli ile ilgili olarak benzer düzenlemeye yer
verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
ise konuya ilişkin olarak, “8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması
Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında
bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu
belirtilmiştir.
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve
18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi
vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin
1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri
tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları
bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya
konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.
8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik
şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,
yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.
8.2.4. İdareler, ön yeterlik şartnamesinin veya idari şartnamenin düzenlenmesi
sırasında ihale işlemlerinin etkin bir şekilde sürdürülebilmesi ve bürokratik işlemlerin
azaltılması için yurtdışından temin edilmiş teknik doküman, kişisel beyan gibi resmi
makamlarca düzenlenmeyen belgelerin tasdik işleminden muaf olduğuna ilişkin düzenlemeler
yapabilirler.
8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde,
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklamaları yer
almaktadır.
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri ile ihale dokümanında yapılan düzenlemelere
göre; yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri
tarafından düzenlenen belgelerin;
-Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi
sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi
işlemi anlaşılacaktır.
-Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilecektir.
-“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin
üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi
gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
-Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
-Apostil tasdik şerhinin belgenin verildiği devlet yetkili makamlarınca konulması
gerekmektedir.
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre teklifi
oluşturan bütün belgeler ve eklerin Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe
onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağından anılan Yönetmelik ve
İdari Şartname’nin 7.7.5’inci maddesi uyarınca başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde
düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi;
-Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunlu olup bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
-Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işleminin belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki
yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması
halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmayacak, bu tercümelerin “apostil tasdik
şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mührün veya
damganın, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla
belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilecektir.
-Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin
de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
-Yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmayacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
26.02.2015 tarihinde yapılan ihaleye 20 isteklinin teklif verdiği, 17 geçerli teklifin
bulunduğu, 12.03.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Barankaya İnşaat Hafriyat Taahhüt
Akaryakıt Maden Gıda Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin kalite ve çevre yönetim
sistemi belgelerinin olmadığı, Turantaş Alçı Dolgumad. Boya ve Kimya San. ve Tic. A.Ş.-
Cey Grup İnşaat Turizm Yatırım ve İşletmeleri Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin teklifinin
ortaklık oranlarını gösterir son durum gazetesinin sunulmadığı, Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm
Petrol Enerji ve Nakliyat Anonim Şirketi’nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Mir Müşavirlik
Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden
Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından iş deneyiminin
tevsiki amacıyla yarısından fazlasına sahip olan ortağı Xuiri Akteibolag Şirketi adına “Tebriz
il sınırları dâhilinde yeni yol alt yapısı yapılması sıcak asfalt kaplama yapılması, köprülü
kavşak alt ve üst geçit yapımı ve diğer yapım işi”ne ilişkin olarak Tebriz Belediyesi-İran
İslam Cumhuriyeti tarafından yabancı dilde Tebriz Belediyesi İktisadi İşler Yardımcısı ve
Kaymakamı Morteza Abdar’ın imza ve mührü ile düzenlenen 30.06.2014 tarih ve 93-668
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen iş deneyim belgesi üzerinde “İş bu tercüme aslına uygundur.
Adalet Bakanlığı Resmi Çevirmeni: Neda Necefi Amandi” ifadesinin yer aldığı, belgenin
çevirisini yapan tercümanın imza ve mührünün doğruluğunun teyidine dair İran İslam
Cumhuriyeti Adli Sistemi Resmi Çeviri Departmanının tasdikinin bulunduğu, bunun
haricinde yine belge üzerinde yer alan İran İslam Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Kayıt ve
Kişisel Statü Departmanına ait 17.08.2014 tarih ve 35508 sayılı tasdik şerhinde “(X) işaretli
imza ve mühür yetkisi içeriğe bakılmaksızın onaylanmıştır.” ibaresinin yer aldığı, İran Dış
İşleri Bakanlığına ait imza ve mührün ise T.C. Tebriz Başkonsolosluğunca 17.08.2014 tarih
ve 767 sayı verilerek “(X) işaretli mühür ve imzanın İran Dışişleri Bakanlığı'na ait olduğu,
metne şamil olmamak üzere tasdik olunur” ibaresiyle onaylandığı tespit edilmiştir.
Ayrıca söz konusu belge üzerinde Net Tercüme Hizmetleri Ltd. Şti.ye ait kaşe ile “İş
bu çeviri Farsça aslından Türkçe ’ye tarafımdan ve aslına sadık kalınarak yapılmıştır.
Yeminli mütercim tercüman” ifadesinin bulunduğu görülmüştür.
Yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerde tasdik işleminden anlaşılması gerekenin
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi olduğu, “Apostil
tasdik şerhi” taşımayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün
veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla
belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği, Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun
bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri
Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu
ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
edilmesi gerekmekte iken ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesindeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi yapılmadan “(X) işaretli
imza ve mühür yetkisi içeriğe bakılmaksızın onaylanmıştır.” şerhi ile İran İslam Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylandığı ve söz konusu belgenin 17.08.2014 tarihinde 767
no ile T.C. Tebriz Başkonsolosluğu tarafından “(X) işaretli mühür ve imzanın İran Dışişleri
Bakanlığı'na ait olduğu, metne şamil olmamak üzere tasdik olunur” ibaresiyle onaylandığı,
bu haliyle de sunulan belgelerin tasdikinin doğrudan o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından yapılmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler ve mevzuat hükümleri çerçevesinde, Mir Müşavirlik
Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, belgelerin sunuluş şekli kurallarına aykırı olarak
sunulduğu tespit edildiğinden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini
göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait
olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
Pay senetlerinin devri 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 489’uncu ve 490’ncı
maddelerinde düzenlenmiştir. 489'uncu madde uyarınca, hamiline yazılı pay senetlerinin
devri, şirket ve üçüncü kişiler hakkında, ancak zilyetliğin geçirilmesiyle hüküm ifade eder.
490'ıncı madde hükmü uyarınca da, nama yazılı paylar, kanunda ve esas sözleşmede aksi
öngörülmedikçe herhangi bir sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilir.
Anılan Kanun’un 499'uncu maddesi uyarınca, şirket, senede bağlanmamış pay ve
nama yazılı pay senedi sahiplerini ad, soyad, unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.
Payın usulüne uygun olarak devredildiği ispat edilmediği sürece, devralan pay defterine
yazılamaz. Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder. Şirketle ilişkilerde, sadece pay
defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi olarak kabul edilir.
Anonim şirketlerde, hisse devirlerinin sınırlanması anılan Kanun’un 491’inci ve
492'nci maddelerinde düzenlenmiş olup, 491'inci maddede kanuni sınırlama düzenlenmiştir.
Buna göre, bedeli tamamen ödenmemiş nama yazılı paylar, bazı istisnai durumlar dışında
(miras, mirasın paylaşımı, eşler arasındaki mal rejimi hükümleri veya cebrî icra yolu) ancak
şirketin onayı ile devrolunabilir. Şirket, sadece, devralanın ödeme yeterliliği şüpheli ise ve
şirketçe istenen teminat verilmemişse onay vermeyi reddedebilir. 492'nci maddede ise esas
sözleşme ile sınırlama düzenlenmiş olup, buna göre; esas sözleşme, nama yazılı payların
ancak şirketin onayıyla devredilebileceğini öngörebilir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
Sonuç olarak Türk Ticaret Kanunu’nun anılan hükümlerinden, anonim şirketlerde
hisse devirlerinin ticaret siciline tescili ve Ticaret Sicil Gazetesinde ilanının zorunlu olmadığı
anlaşılmaktadır. Bu durumda, nama yazılı payların devrinin hangi tarihte gerçekleştiği pay
defterinden anlaşılacaktır. Çünkü kanun koyucu anonim şirketin, senede bağlanmamış pay ve
nama yazılı pay senedi sahiplerini pay defterine kaydedeceğini ve payın usulüne uygun olarak
devredildiği ispat edilmediği sürece, hisse devrine ilişkin olarak pay defterine her hangi bir
kayıt düşülemeyeceğini hüküm altına almıştır. Neticede, anonim şirketlerde hisse devrinin
gerçekleştiği tarihin, devir işleminin pay defterine kaydedildiği tarih olarak kabul edilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık Enerji
Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından Xuiri Akteibolag Şirketi’nin belge
düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip
ortak olduğunu tevsik etmek üzere SMMM tarafından onaylanmış 24.02.2015 tarihli ortaklık
durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ticaret sicil gazeteleri ve
hangi tarihte Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat
İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi’nde ortak olduğunun belirtilmediği görüldüğünden,
yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda anılan şirketin 24.02.2015 tarihinden geriye
doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık
Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş.nin %50’den fazla hissesine sahip olup
olmadığının tespiti amacıyla 27.04.2015 tarihli yazı ile ortaklık durum belgesini düzenleyen
SMMM’den Xuiri Akteibolag Şirketi’nin hangi tarihte Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat
Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş.nin %50’den fazla hissesine
sahip olduğunu gösteren bilgi ve buna ilişkin belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir.
SMMM tarafından gönderilen ve 06.05.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı
ekinde Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 30.04.2015 tarihli yazısı ve eki hisse adetleri ve hisse
tutarlarını gösteren belge ile noter onaylı pay defterinin bulunduğu görülmüş olup, yazı
ekinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda Xuiri Akteibolag Şirketi’nin
08.08.2013 tarihi itibariyle daha önceki ticaret unvanı “Geo-Set Mühendislik Müşavirlik
İnşaat Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi” olan Mir
Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret
A.Ş.nin yarıdan fazla hissesine sahip olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede Xuiri Akteibolag
Şirketi’nin, ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarih olan 24.02.2015 tarihinden geriye
doğru son bir yıl boyunca kesintisiz olarak Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden
Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş.nin yarıdan fazla hissesine sahip olduğu
anlaşılmış ve başvuru sahibinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan ortaklık durum belgesinde, iş deneyim belgesinde ve ticaret sicili
gazetelerinde “Xuiri Akteibolag”, “XIUIRI AKTEİBOLAG”, “XIURI ŞİRKETİ” ve benzeri
olarak belirtilmesinin tapaj hatasından kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla başvuru
sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu ait iş deneyim belgesinin hangi tüzel
kişiliğe ait olduğu hususunda belirsizlik bulunduğu yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı
neticesine varılmıştır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 58
: 27.05.2015
: 2015/UY.III-1486
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mir Müşavirlik Mühendislik İnşaat Maden
Mimarlık Enerji Sanayi İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.