Sakarya Geyve Devlet Hastanesi (40 Yatak) Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.III-2000
İKN: 2015/34755
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bartur Yapı İnşaat A.Ş.,
Eti Mahallesi Ali Suavi Sokak No:1/10 Maltepe/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
İncesu Mahallesi Mahmut Esat Bozkurt Caddesi, Umut Sokak No: 19 06600
Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/34755 İhale Kayıt Numaralı “Sakarya Geyve Devlet Hastanesi (40 Yatak) Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 29.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sakarya Geyve Devlet Hastanesi (40 Yatak) Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Bartur Yapı İnşaat A.Ş.nin 11.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.06.2015 tarih ve 53212 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede sunulan iş deneyim belgesinin ihale
dokümanında belirlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira idarece belgelerinin kat veya
arsa karşılığı inşaat işi ile ilgili düzenlenmiş bir belgeymiş gibi, belge tutarının Mimarlık ve
Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri
Hakkında Tebliğde öngörülen bedeller üzerinden hesaplanan tutarın % 60'ı oranında
değerlendirildiği, hâlbuki sunulan iş deneyim belgesinin yetkili bir kuruluş tarafından bedel
içeren ve hakediş esasına dayalı olarak yükleniciye nakdi yapılan ödemeler karşılığında
gerçekleştirilen bir yapım işine ilişkin hasılat paylaşımı sözleşmesi ile ilgili olarak
düzenlendiği, dolayısıyla belge tutarının tamamının değerlendirmeye esas alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “… ihale kararımızda
belge geçerli kabul edilip, bedeli mevzuat hükümlerine göre sorguya tabi tutulup yeniden bir
bedel oluşturulması gerekliliğine binaen idaremizin yaptığı yazışmalarla elde edilen bilgiler
neticesinde iş deneyim belgesi için yeni bedel bulunmuştur. Belgenin geçerliliğine ait itiraz
konusunun yersiz olduğu, deneyim belgesinin değerlendirmeye alındığı ve cari mevzuata
hükümlerince ve idarece Emlak Konut’la yapılan tarih sayılı yazışmalar sonucu iş deneyim
bedeli yeniden hesaplandığı ve … asgari iş deneyim bedelini tamamlayamadığı
görüldüğünden itirazın yerinde olmadığı tespit edilmiştir” denilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan
iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş
sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır.
…
(5) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
…”
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;
yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
…
olarak düzenlenir.”
“Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi talebinde
bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri
ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa;
tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.
b)(Değişik:RG-7/6/2014-29023) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için;
yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin
belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat
işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu
örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.
…”,
“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,
fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara
hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin
hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi
tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
…
ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,
denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları
üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev
yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek
bulunan tutarlar üzerinden,
…
belirlenir.
…
(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,
yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında
Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna
göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas
alınır.”
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…
(4) Mühendisler ve mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili
mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
2) (Mülga … )
3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak
şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve
şantiye şefine,
5) (Mülga …)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
…”
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
…
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır” hükümleri,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “İş deneyim belgelerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı
42’nci maddesinde “42.1. sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet-
Devret (YİD) modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgeleri,
4734 sayılı Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge
olarak kullanılamayacaktır.
…” açıklaması bulunmaktadır.
İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 85'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde
belirtilen B / III grubu bina işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri
yapılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında idari şartnamenin 7.5.1’inci maddesi
gereği olarak Bartur Yapı İnşaat Anonim Şirketinin yarıdan fazla hissesine sahip Murat
Pektaş adına inşaat mühendisi meslek ve görev unvanı ile Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım
Ortaklığı tarafından “İzmir Mavişehir Kuzey Üst Bölgesi 4.Etap Arsa Satışı Karşılığı Gelir
Paylaşımı İşi” ile ilgili olarak düzenlenmiş 17.09.2013 tarihli iş denetleme belgesinin [“Aynı
sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar: 2 kişi”, “İlk sözleşme bedeli: 180.000.000,00 TL”,
“Toplam sözleşme bedeli: 192.000.000,00 TL”, “Gerçekleştirilen iş tutarı: 183.456.000,00
TL”, “Sözleşme tarihi: 26.11.2008”, “İşin geçici kabul tarihi: 24.05.2013”, “İlgilinin görevi
sırasında denetlediği iş kısmının konusu: İnşaat imalatlarıyla ilgili bölümler”, “İlgilinin
görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı: 183.456.000,00 TL (İnşaat imalat: %80,96 …)”,
“İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı: 49.508.659,20 TL”]
sunulduğu,
08.06.2015 tarihli ihale komisyon kararında “… Bartur Yapı İnşaat A.Ş.nin iş
deneyimini tevsik amacıyla sunmuş olduğu, İzmir Mavişehir Kuzey Üst Bölgesi 4.Etap Arsa
Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı İşi ile ilgili, Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı
A.Ş.den alınmış olan iş deneyim (iş denetleme) belgesinin teyidi için daha önceden idaremiz
tarafından yazışmalar neticesinde idaremiz arşiv kayıtlarında bulunan Emlak Konut
Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.nin 04.05.2015 tarih ve … 5191 sayılı resmi yazı ve
eklerinden, iş deneyim belgesinin tutarı Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
46.6’ncı maddesine göre aşağıdaki gibi hesaplanmıştır.
Yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümünün (152.622,00 m2) sözleşmenin
imzalandığı yıla (2008) ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet
Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde
inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması ile
77.661.344,00 TL bulunmuştur.
İş denetleme belgesinde inşaat imalatları işin %80,96’sını oluşturduğundan bu oran
ile çarpılmasıyla inşaat mühendisine düşen miktar 62.874.624,10 TL olarak bulunmuştur.
Hesaplanan bedelin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46.6’ncı
maddesine göre %60’ı alındığında 37.724.774,46 TL olarak bulunduğu, bahsi geçen işte aynı
sıfat ve görev ile çalışan toplam 3 kişi olduğu için bulunan miktar 3’e bölünerek
12.574.924,82 TL olduğu ve bu belgenin iş denetleme belgesi olması dolayısıyla 5’te biri
alınmasıyla 2.154.984,96 TL olarak bulunmuştur.
Son olarak bu tutarın güncellenmesi ile 3.790.699,38 TL bulunmuş olup gerekli olan
miktarı (teklif edilen bedelin %85’i … = 12.939.550,00 TL) sağlamadığı tespit edildiğinden
Bartur Yapı İnşaat A.Ş.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır” hususlarına yer verildiği,
Diğer taraftan idarece gönderilen ihale işlem dosyasında,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
İhale komisyonu kararında atıf yapılan Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı
A.Ş.nin 04.05.2015 tarihli yazının ekinde, iş denetleme belgesinin ilgili olduğu işe ilişkin yapı
ruhsatı tarih ve sayılarını, pafta, blok ve ada/parsel sayılarını, yapı cins ve sınıfları ile inşaat
alanlarını gösterir “Yapı Ruhsatları İcmali” başlıklı belgenin ve belgede sayılan yapı
ruhsatlarının,
Ayrıca Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. (Şirket) ile Türkerler İnş.
Tur. Mad. Enerji Üretim Tic. ve San. A.Ş. – Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. – İzka İnş. Taah.
Müh. Ltd. Şti. Ortak Girişimi (Yüklenici) arasında “İzmir Mavişehir Kuzey Üst Bölgesi 4.
Etap Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı İşi” ile ilgili olarak 26.11.2008 tarihinde
imzalanmış sözleşmenin,
Aynı sözleşme kapsamında 11.05.2011 ile 12.12.2014 tarihleri arasında düzenlenmiş 1
ila 20 (kesin) sayılı “İnşaat İlerleme Durum Tespit Tutanakları” ile ekleri “Ödemeler İcmal
Sayfaları”nın,
24.06.2014 onay tarihli kesin kabul tutanağının bulunduğu;
Belirtilen belgelerden, İzmir Mavişehir Kuzey Üst Bölgesi 4. Etap Arsa Satışı
Karşılığı Gelir Paylaşımı İşi Sözleşmesi’nde “…
Madde 2. Tanımlar ve kısaltmalar:
…
Taahhüt: Arsa satışı karşılığı gelir paylaşımı sözleşmesi kapsamında yapılması
gereken tüm işleri,
…
Satış Toplam Geliri (STG): İhaleye esas taşınmazlar üzerinde yapılması planlanan
veya yapılan bağımsız bölümlerin satışları ile ilgili elde edilecek her türlü toplam geliri,
Şirket Payı Gelir Oranı (ŞPGO): Yüklenici’nin Şirket’e ödeyeceği bedelin Satış
Toplam Gelirine göre yüzdelik olarak oranını,
Şirket Payı Toplam Geliri (ŞPTG): Yüklenici’nin arsa değerine karşı Şirket’e
ödeyeceği asgari bedeli,
Yüklenici Payı Gelir Oranı (YPGO): Yüklenici’nin kendisinin alacağı bedelin Satış
Toplam Gelirine göre yüzdelik olarak oranını,
Yüklenici Payı Toplam Geliri (YPTG): Satış Toplam Gelirinden Yüklenici Payı Gelir
Oranı karşılığı bedeli,
…
İnşaat İlerleme Durum Tespit Tutanağı (İİDTT): Taahhüt konusu işlerin inşaat
seviyesinin tespiti için Kontrol ve Yüklenici tarafından 1’er aylık periyotlar halinde
düzenlenen Tutanağı,
İfade eder.
Madde 3. Sözleşme’nin konusu:
Parsel bilgileri:
…
Şirket tarafından ihale edilen ve yukarıda parsel bilgileri verilen arsa / arsalar
üzerinde, Gayrimenkul Yatırım Ortaklıkları Esasları Tebliği, ilgili mevzuatın amir hükümleri
ve Şirket’in onaylayacağı projeler uyarınca, tüm giderleri Yüklenici tarafından karşılanmak
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
(Sözleşme konusu iş ile ilgili her ne ad altında olursa olsun hiçbir gider Şirket’çe
karşılanmayacaktır) üzere ‘İzmir Mavişehir Kuzey Üst Bölgesi 4.Etap Arsa Satışı Karşılığı
Gelir Paylaşımı İşi’nin arsa satışı karşılığı gelir paylaşımı yöntemiyle yapılmasına yönelik
olarak, Sözleşme, Şartnameler ve ekleri doğrultusunda;
1. Altyapı dahil olmak üzere Sözleşme konusu iş’e ilişkin gerekli tüm plan ve
projelerin hazırlanması, Şirket onayı alındıktan sonra ilgili Belediye ve
İdarelerden onaylarının ve her türlü ruhsatlarının alınması,
2. Onaylı projelerine göre, Sözleşme ve eki Şartnameler doğrultusunda; üst yapı
(bağımsız bölüm, sosyal donatı vb) inşaatlarının yapılması,
3. …
…
Madde 6. Sözleşme’nin türü ve bedeli:
Bu sözleşme Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı sözleşmesi olup, Yüklenici
teklifinde;
Satış Toplam Geliri (STG) olarak öngördüğü 240.000.000,00 YTL … + KDV
üzerinden, Şirket Payı Gelir Oranı (ŞPGO) olarak % 25 … oranı karşılığı, asgari Şirket Payı
Toplam Geliri (ŞPTG) (Arsa Bedeli Karşılığı) olarak Şirket’e ödemeyi kabul ve taahhüt ettiği
60.000.000,00 YTL … + KDV üzerinden akdedilmiştir.
…
Madde 7. Kesin teminat:
Bu işe Kesin Teminatı; Satış Toplam Geliri (STG)’nin %4’ü olan; 9.600.000,00 TL
…’dır. SGT tutarında artma olması halinde, Yüklenici kesin teminatını, hesaplanan SGT
tutarına göre artıracaktır.
…
Madde 9: Toplam gelirin paylaşılması ve şirket payı toplam gelirinin ödenmesi:
…
3. Rayiç değer tespiti ve Satış Toplam Geliri’nin belirlenmesi:
İlk inşaat ruhsatlarının alınmasını takiben satışa esas bağımsız bölümlerin rayiç
değerlerini, Gayrimenkul Yatırım Ortaklıkları esaslar tebliği ve ilgili mevzuatı uyarınca
Sermaye Piyasası Kurulu listesine kayıtlı bağımsız Ekspertiz Firmalarına giderleri yüklenici
tarafından karşılanmak üzere Şirket’ce yaptırılan ekspertiz değerleri oluşturur. Bağımsız
bölümlerin satış fiyatları ise madde 12.5’deki hükümler uyarınca belirlenir.
…
Madde 10. Yüklenicinin payının ödeme şekli:
Yüklenici payı, sözleşmenin yürürlük tarihinden itibaren 1’er aylık periyodik
aralıklarla, Payı nispetinde ve Madde 11’deki esaslar dahilinde ödenecektir. Vadeli satılan
bağımsız bölümlerin taksit ödemelerinin kesin kabul tarihlerini aşması halinde (iş süresinde
olduğu gibi taksitler Şirket hesabına yatırılacağından), kesin kabul tarihini aşan ve ay içinde
Şirket hesabında toplanan hasılat içindeki Yüklenici payı, takip eden ayın il 5 … iş günü
içinde Yüklenici hesabına geçilecektir.
…
Madde 11. Satış hasılatı kullanma yöntemi:
…
3. Taahhüt konusu işlerin gerçekleştirme seviyelerinin tespitinde bu Madde’de
belirlenen pursantaj oranları kullanılacaktır.
4. Taahhüt konusu işlerin inşaat seviye tespiti, Yüklenici’nin talebi üzerine
düzenlenecek ‘İnşaat İlerleme Durum Tespit Tutanağı’ ile yapılacaktır. İnşaat İlerleme
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
Durum Tespit Tutanağında yazılacak yüzde oranları şayet aşağıdaki tabloda yazılı yüzde
oranlarından farklı olursa, aşağıda yazılı tablodaki yüzde oranları baz alınarak yapılacak
enterpolasyon neticesinde bulunacak yüzde oranları üzerinden ödeme yapılacaktır.
5. Satış gelirlerinden dolayı bankada toplanan paranın YPTG tutarı, taahhüt konusu
işlerin ilerlemesine paralel olarak aşağıdaki oranlar dahilinde Yüklenici’ye ödenir.
…
8. Seviye tespitinde kullanılacak pursantaj oranları:
…
8.1. Genel pursantaj oranları
…
8.2. İş kalemleri genel pursantajı
…
8.3. Konut ve ticaret için katlara göre uygulanacak pursantajlar
…
8.4. Konutların her kat imalatı için gerçekleşme seviyesi tespitinde kullanılacak
pursantajlar
…
8.5. Ticaret merkezi her kat imalatı için gerçekleşme seviyesi tespitinde kullanılacak
pursantajlar
…
8.6. Altyapı ve çevre düzenleme işleri pursantaj oranları
…
Madde 12. Pazarlama ve satış ile ilgili işlemler ve yükümlülükler:
…
5. Bağımsız bölümlerin satış yöntemi, şartları ve fiyatları her satış döneminde
Yüklenici tarafından belirlenecek, Şirket’ce onaylandıktan sonra geçerlik kazanacaktır. Şirket
gerek gördüğü takdirde onay vermiş olduğu satış yöntem, şart ve fiyatlarında değişiklik
yapma hakkına sahiptir. Yüklenici satış yöntemi, şartları ve fiyatlarında şirket onayı almak
şartıyla değişiklik yapabilir. Bu hükümden hareketle, bağımsız bölümlerin satış fiyatları,
madde 9.3’de belirtildiği şekilde Şirket’ce tespit ettirilen rayiç değerlerden düşük olamaz.
…” hükümlerinin yer aldığı,
“İnşaat İlerleme Durum Tespit Tutanakları” ve ekleri “Ödemeler İcmal
Sayfaları”ndan,
11.05.2011 tarih ve 1 sayı ila 23.08.2013 tarih ve 19 sayılı İnşaat İlerleme Durum
Tespit Tutanakları (ve ekleri Ödemeler İcmal Sayfaları) ile, sözleşmede 256.000.000,00 TL
olarak öngörüldüğü belirtilen Satış Toplam Geliri üzerinden, %25 Şirket Payı Gelir Oranına
göre belirlenen Şirket Payı Toplam Geliri düşülmesi suretiyle bulunan Yüklenici Payı Toplam
Geliri esas alınarak, sözleşmenin 11. maddesinde yer alan pursantaj oranları doğrultusunda
belirlenen Taahhüt Konusu İşlerin Gerçekleştirilme Seviyesi oranına göre hesaplanan
Yüklenici Payı Toplam Geliri’nden cezalar hariç serbest bırakılan tutarların dönemler halinde
yükleniciye ödendiği,
İş deneyim belgesinin düzenlendiği 17.09.2013 tarihi itibari ile (18 ve 19 sayılı İnşaat
İlerleme Durum Tespit Tutanakları ve ekleri Ödemeler İcmal Sayfalarına göre yapılan
ödemeler hariç tutulduğunda) Yüklenici Payı Toplam Geliri’nin (iş deneyim belgesinde
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
belirtilen gerçekleştirilen iş tutarının) 183.456.000,00 TL (135.150,00 TL tutarındaki cezalar
hariç tutulduğunda 183.320.850,00 TL) olduğu,
12.12.2014 tarih ve 20 (Kesin) sayılı İnşaat İlerleme Durum Tespit Tutanağı ve eki
Ödemeler İcmal Sayfası itibariyle de 284.659.252,76 TL olarak gerçekleşen (güncel) Satış
Toplam Geliri üzerinden, %25 Şirket Payı Gelir Oranına göre belirlenen Şirket Payı Toplam
Geliri düşülerek bulunan 213.494.439,57 TL (135.150,00 TL tutarındaki cezalar hariç
tutulduğunda 213.359.289,17 TL) Yüklenici Payı Toplam Geliri’nin ödenmiş olduğu,
Kesin kabul tutanağından 24.05.2013 tarihinde geçici kabulü yapılan sözleşme konusu
işin kesin kabulünün 24.06.2014 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla iş deneyim belgesinin ilgili olduğu Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım
Ortaklığı A.Ş. (Şirket) ile Türkerler İnş. Tur. Mad. Enerji Üretim Tic. ve San. A.Ş. – Durmaz
İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. – İzka İnş. Taah. Müh. Ltd. Şti. Ortak Girişimi (Yüklenici) arasında
imzalanan sözleşmenin, “arsa satışı karşılığı gelir paylaşımı sözleşmesi” olduğu; söz konusu
sözleşmenin uygulanması kapsamında, parsel bilgileri verilen arsalar üzerinde belgeyi
düzenleyen idarenin onayladığı projelere göre ve “Sözleşme ve eki Şartnameler
doğrultusunda üst yapı (bağımsız bölüm, sosyal donatı vb.) inşaatlarının yapılması” ile ilgili
tüm giderlerin bedelinin yükleniciye, (yapılması planlanan veya yapılan) bağımsız bölümlerin
satışları ile ilgili elde edilen her türlü gelirden oluşan Satış Toplam Geliri üzerinden (% 25
Şirket Payı Toplam Geliri çıkartılarak) belirlenen Yüklenici Payı Toplam Geliri’nden
ödendiği; bu şekilde iş deneyim belgesinin düzenlendiği tarihte Yüklenici Payı Toplam
Geliri’nden ödenen toplam tutarın 183.456.000,00 TL olduğu anlaşılmaktadır.
Bu duruda ilgili “arsa satışı karşılığı gelir paylaşımı sözleşmesi”nin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen “arsa
karşılığı inşaat işlerine” ilişkin olduğu; nitekim sözleşmenin 6’ncı maddesinde yer verilen
bedelin, idarenin sahip olduğu arsaların satış geliri karşılığında bu arsalarda inşaat işlerinin
yükleniciye yaptırılması amacıyla, gerçekleştirilecek yapım işi ile ortaya çıkacak bağımsız
bölümlerin satışından elde edilecek gelirin, arsa sahibi idareye ve yapım işini tüm maliyetleri
ile üstlenen yükleniciye düşecek bölümlerine ilişkin olduğu, bu bakımdan yükleniciye yapılan
ödemelerin de ilgili proje ile yaratılan gelirin sözleşmede öngörülen oranda ve pursantajlar
doğrultusunda belirlenen Taahhüt Konusu İşlerin Gerçekleştirilme Seviyesine göre yapıldığı,
dolayısıyla idarece sözleşme süresince yapılan ödemenin yapım işinin proje ve şartnamelere
uygun olarak yapılmasının tüm maliyeti ve yüklenici kârı yanında gayrimenkulün (bağımsız
bölümlerin) rayiç değeri kapsamında yaratılan geliri de içerdiği dikkate alındığında,
Başvuru sahibinin teklifi kapsamında sunulan arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş
deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46’ncı maddesinin
altıncı fıkrasına göre değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Bu nedenle ihale sunduğu iş deneyim (denetleme) belgesinin, belgeyi düzenleyen
Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.nden alınan belgenin ilgili olduğu işe ilişkin
yapı ruhsatı tarih ve sayılarını, pafta, blok ve ada/parsel sayılarını, yapı cins ve sınıfları ile
inşaat alanlarını gösterir “Yapı Ruhsatları İcmali” ve yapı ruhsatlarına göre Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi ile aynı
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 25
: 14.07.2015
: 2015/UY.III-2000
maddenin altıncı fıkrası ve 48’inci maddesinin altncı fıkrasının (b) bendi uyarınca
değerlendirilmesi suretiyle idari şartnamenin 7.5.1 maddesinde istenen asgari iş deneyimini
sağlamadığı anlaşılan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
10
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.