Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2014/44979-Konya Buğday Pazarı YHT Garının Yaptırılması
Bilgi
İKN
2014/44979
Başvuru Sahibi
EMT İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.- Doğan Mühendislik Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Konya Buğday Pazarı YHT Garının Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
EMT İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.- Doğan Mühendislik Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi,
A.Öveçler Mah. 1322 Cad. No: 51/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Malzeme Dairesi Başkanlığı Talatpaşa Bulvarı No: 3 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/44979 İhale Kayıt Numaralı “Konya Buğday Pazarı YHT Garının Yaptırılması”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 24.06.2014 tarihinde belli
istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Buğday Pazarı YHT Garının
Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak EMT İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.- Doğan
Mühendislik Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 15.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.07.2015 tarih ve 56901 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1781 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Pilot ortağına ait iş deneyim belgesinin Tunus Devletinin yetkili makamları
tarafından düzenlendiği, bu iş deneyim belgesindeki imza ve mührün Türkiye Tunus
Başkonsolosluğu ve Türkiye Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildiği, ayrıca bu iş
deneyim belgesinin Türkiye’deki bir yeminli tercümana tercüme ettirilerek Ankara 32. Noteri
tarafından onaylandığı, bu nedenle anılan iş deneyim belgesinin birden fazla dilde
düzenlenmesi ve buna ilişkin tasdik işleminin olmaması, ayrıca bu iş deneyim belgesine ait
mühürlerin tercümesi olmaması gerekçesiyle idare tarafından ön yeterlik aşamasında
başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) Sunduğu mali tabloların yeminli mali müşavir tarafından imzalı olmasına karşın bu
tabloların üzerinde yeminli mali müşavirin mühür ve isim kaşesinin olmadığı ve sunduğu
bilançoların ilk sayfalarının olmadığı gerekçesiyle idare tarafından ön yeterlik aşamasında
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
45.000.000 TRY (Türk Lirası)’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 eki, “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde yer alan “BII” grubu işlerinden biri benzer iş olarak kabul edilecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. – Doğan Müh. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin pilot ortağı olan EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyim belgesi
olarak bu şirketin % 53 hissesine sahip Erdoğan Karabacak’a ait Tunus Sivil Havacılık ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
Hava Limanları Dairesinden almış olduğu Enfidha Hammamet Uluslararası Havalimanı
inşaatına ait iş denetleme belgesinin ön yeterlik aşamasında sunulduğu anlaşılmıştır.
EMT İnşaat Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, yarıdan
fazla hissesine sahip ortağına ait iş denetleme belgesi ile SMMM tarafından 12.06.2014
tarihinde düzenlenen ortaklık durum belgesinin sunulduğu, “The Tunisian Civil Avation And
Airports Authority (OACA) –L’office De L’aviation Civile Et Des Aeroports (OACA)-
Tunus Sivil Havacılık ve Havalimanları Dairesi” tarafından İngilizce, Fransızca ve Türkçe
olarak düzenlenen 10.09.2012 tarihli iş denetleme belgesinde işin adının “Enfidha Hammamet
Uluslararası Havalimanı” olarak tanımlandığı, ilk ve toplam sözleşme bedelinin
436.631.652,00 €, gerçekleştirilen iş bedelinin (30.11.2009) 436.631.652,00 €, ilgilinin görevi
sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının % 88,43, ilgilinin
mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 386.126.400,00 € olduğu, üç ayrı dilde
düzenlenen belgede ayrıca tamamlanan bazı iş kalemlerine ait miktarların belirtildiği
görülmüştür.
İdare tarafından EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesindeki
belgeyi düzenleyen kurum yetkilisinin imza ve mührünün tasdikinin yer almadığı, iş deneyim
belgesinin yurtdışında İngilizce, Fransızca ve Türkçe düzenlenmesine karşın bunlara ilişkin
bir tasdikin bulunmadığı, iş deneyim belgesinin üzerinde yer alan Fransızca mührün
tercümesinin yapılmadığı gerekçesiyle EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim
belgesinin yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri
ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır…” hükmü yer
almaktadır.
EMT İnşaat Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan
10.09.2012 tarihli iş denetleme belgesinin üzerinde Türkiye’deki Net Tercüme Hizmetleri
Ltd. Şti.nin damgasının yer aldığı, ayrıca bu belgenin üzerinde “İşbu çeviri İngilizce aslından
Türkçe’ye tarafımdan ve aslına sadık kalınarak yapılmıştır.” şerhi ve “İşbu çeviri Fransızca
aslından Türkçe’ye tarafımdan ve aslına sadık kalınarak yapılmıştır.” şerhi ile tercümanların
imzalarının yer aldığı tespit edilmiş olup, söz konusu şerhlerin belge üzerindeki Türkçe
ibarelerin, İngilizce ve Fransızca bilgilerin karşılığı olduğunu gösterdiği yorumu yapılabilse
de, belge üzerinde bulunan Arap harfleri içeren mührün ve belge ekindeki Fransızca kaşelerin
Türkçe çevirisinin yapılmamış olduğu görüldüğünden, sunulan belgelerin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin
(4)’üncü fıkrasının (a) bendine uygun olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan adaylar, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan adaylar, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile
tevsik edilebilir.
Adayın ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması
yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
Adayın cirosunun 20.800.000 TRY (Türk Lirası)’den, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerin parasal tutarı için ise
13.900.000 TRY (Türk Lirası)’den az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl
olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki
önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının
veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu
örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan adaylarda; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. Konsorsiyum
olarak ihaleye katılan adaylarda; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi
kısmı için sağlanması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. – Doğan Müh. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimindeki EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 2013 yılına ait bilanço oranlarının
ihaledeki yeterliği sağladığını tevsik eden standart forma (Standart Form: KİK024.1/Y) uygun
tablo, 2013 yılına ait ayrıntılı bilanço bilgileri tablosu ve 2011-2012-2013 yıllarına ait gelir
tablosunun ihaleye sunulduğu, standart forma uygun bilanço oranları tablosunda ilgili serbest
muhasebeci mali müşavirin ismi, imzası ve Türmob kaşesinin yer aldığı, ancak ayrıntılı
bilanço bilgileri tablosu ve gelir tablosunda ilgili serbest muhasebeci mali müşavirin sadece
imzasının yer aldığı, ayrıca standart forma uygun bilanço oranları tablosunda belirtilen dönen
varlıklar, yıllara yaygın inşaat maliyetleri, kısa vadeli banka borçları, yıllara yaygın inşaat
hakediş gelirlerinin ayrıntılı bilanço bilgileri tablosunda belirtilmediği anlaşılmıştır.
Söz konusu Ortak Girişimdeki Doğan Müh. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
2013 yılına ait bilanço oranlarının ihaledeki yeterliği sağladığını tevsik eden standart forma
(Standart Form: KİK024.1/Y) uygun tablo, 2013 yılına ait ayrıntılı bilanço bilgileri tablosu ve
2011-2012-2013 yıllarına ait gelir tablosunun ihaleye sunulduğu, standart forma uygun
bilanço oranları tablosunda ilgili serbest muhasebeci mali müşavirin ismi, imzası ve Türmob
kaşesinin yer aldığı, ancak ayrıntılı bilanço bilgileri tablosu ve gelir tablosunda ilgili serbest
muhasebeci mali müşavirin sadece imzasının yer aldığı, ayrıca standart forma uygun bilanço
oranları tablosunda belirtilen dönen varlıklar, yıllara yaygın inşaat maliyetleri, kısa vadeli
banka borçları, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ayrıntılı bilanço bilgileri tablosunda
belirtilmediği anlaşılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinin
dördüncü fıkrasında “İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan
belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. ile Doğan Müh. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan standart forma uygun bilanço oranları tablolarında ilgili serbest
muhasebeci mali müşavirin ismi, imzası ve Türmob kaşesinin bulunmasının bilanço
bilgilerinin tevsiki açısından yeterli olacağı, bu nedenle ayrıntılı bilanço bilgileri tablolarında
anılan serbest muhasebeci mali müşavirin ismi ve Türmob kaşesinin bulunmaması ile bazı
bilanço bilgilerinin yer almamasının esasa etkili olmadığı, ancak anılan tüzel kişiler tarafından
sunulan gelir tablolarında ilgili serbest muhasebeci mali müşavirin ismi ve Türmob kaşesinin
bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. –
Doğan Müh. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakl. San. ve Tic. A.Ş. – Doğan Aksel İnş. San. ve Tic.
A.Ş. Ortak Girişiminin ön yeterlik başvurusunun Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakl. San. ve Tic.
A.Ş.nin sunduğu iş bitirme belgesinin belgedeki belgeyi düzenleyen idareye ait imza ile
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının tasdik edilmediği ve iş deneyim
belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle idare tarafından
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu 23.09.2008 tarih ve 510
sayılı diğer iş bitirme belgesinde ise, işin sahibi Brayan Şirketi ile birlikte belgeyi düzenleyen
resmi makam olan Erbil Valiliğine ait imza ve kaşenin T.C. Erbil Başkonsolosluğunun
30.12.2012 tarih ve 13557949 sayılı tasdik işlemi ile teyit edildiği, öte yandan bu iş bitirme
belgesinin Türkiye’deki bir yeminli tercüman tarafından Türkçe’ye çevrildiği ve bu Türkçe
tercümenin noter tarafından onaylandığı görülmüştür.
Öte yandan, Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin nin sunduğu iş
deneyim belgesine ilişkin 29.04.2015 tarih ve 2015/UY.III-1231 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararında “Diğer taraftan, 23.09.2008 tarih ve 510 sayılı diğer iş bitirme belgesinde ise, işin
sahibi Brayan Şirketi ile birlikte belgeyi düzenleyen resmi makam olan Erbil Valiliğine ait
imza ve kaşenin T.C. Erbil Başkonsolosluğunun 30.12.2012 tarih ve 13557949 sayılı tasdik
işlemi ile teyit edildiği görülmektedir.
…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıya aktarılan hükümleri
kapsamında yapılacak tasdik işlemlerinden ilgili belgenin kurucu unsuru olan irade
beyanının, bu beyanın sahibi kişi ya da kişilere ait olup olmadığının imza, mühür ve sıfat
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
hususları bakımından teyidinin anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibine ait
23.09.2008 tarih ve 510 sayılı iş bitirme belgesinin usulüne uygun olarak sunulduğu …”
hususu belirtilerek anılan iş deneyim belgesinin belgeyi düzenleyen idareye ait imza ile
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının tasdiki yönüyle uygun olduğuna karar
verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan tespitler doğrultusunda, Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakl. San. ve Tic.
A.Ş.nin sunduğu iş bitirme belgesinin belgeyi düzenleyen idareye ait imza ile belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının tasdiki yönünden mevzuata uygun olduğu,
ancak idare tarafından Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim
belgesine konu işin ihaledeki benzer iş tanımına aykırı olduğu gerekçesiyle de Nur-Soy İnş.
Uluslararası Nakl. San. ve Tic. A.Ş. – Doğan Aksel İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin
ön yeterlik başvurusunun değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu hususun şikâyete konu
edilmediği anlaşıldığından, söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin Kurumumuzca yapılan
tespitin bu Ortak Girişimin ön yeterlik başvurusunun idarece değerlendirilmesinin esasına
etkili bir aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.
2) Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
belgedeki belgeyi düzenleyen idareye ait imza ile belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla
imzaladığının tasdik edilmediği, yeminli tercümanın yaptığı tercümelerin eksik olduğu ve
noter tasdik şerhlerinin fotokopi olduğu gerekçesiyle bu adayın ön yeterlik başvurusunun
değerlendirmesinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Irak Kürdistan Bölgesi Duhok
Valiliğinin düzenlediği 11.01.2012 tarih ve 037 sayılı İngilizce iş deneyim belgesinin
sunulduğu, Duhok Valisi tarafından irade beyanı ortaya konularak bu iş deneyim belgeyi
düzenleyen idare adına söz konusu belgenin imzalanıp kaşelendiği, T.C. Erbil
Başkonsolosluğu tarafından ise “Aşağıdaki mavi imza ve kaşenin Duhok Valiliğine ait olduğu
onaylanır. İşbu onay metne şamil değildir.” şerhi düşülerek anılan belgedeki Duhok
Valiliğine ait imza ve kaşenin tasdik edildiği, ayrıca bu belge Türkiye’deki ilgili yeminli
tercüman tarafından Türkçe’ye çevrilerek ayrı bir Türkçe tercüme belge olarak da ihaleye
sunulduğu, bu yeminli tercümana ait şerhte Türkçe tercümenin belgenin İngilizce aslından
eksiksiz olarak yapıldığının belirtildiği anlaşıldığından, Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic.
A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin belgeyi düzenleyen idareye ait imza ile belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının tasdiki yönüyle ve yeminli tercüman yaptığı bu
belgenin tercümesi yönüyle mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Ancak, idare
tarafından Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ön yeterlik başvurusunun noter tasdik
şerhlerinin fotokopi olduğu gerekçesiyle de değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu hususun
şikâyete konu edilmediği anlaşıldığından, söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin Kurumca
yapılan tespitin Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ön yeterlik başvurusunun idarece
değerlendirilmesinin esasına etkili bir aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 49
: 02.09.2015
: 2015/UY.III-2406
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
8