Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2015/76201-Bayraklı Sahil Güvenlik Ege Bölge Komutanlığı - Şelale Deresi Arasında Kıyı Düzenlemesi Yapılması
Bilgi
İKN
2015/76201
Başvuru Sahibi
Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Kudret Kelek İş Ortaklığı
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Bayraklı Sahil Güvenlik Ege Bölge Komutanlığı - Şelale Deresi Arasında Kıyı Düzenlemesi Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 35
: 09.09.2015
: 2015/UY.III-2461
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Kudret Kelek İş Ortaklığı,
1725 Sok. No: 30 Ercan Apt. K: 1 D: 1 Karşıyaka/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Cumhuriyet Bulvarı No: 1 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/76201 İhale Kayıt Numaralı “Bayraklı Sahil Güvenlik Ege Bölge Komutanlığı - Şelale
Deresi Arasında Kıyı Düzenlemesi Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 15.07.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bayraklı Sahil Güvenlik Ege Bölge Komutanlığı - Şelale Deresi Arasında
Kıyı Düzenlemesi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz.
Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Kudret Kelek İş Ortaklığının 11.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 13.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.08.2015 tarih ve 70343 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, özel ortağı olan Ege Prestij Teknik Malz. İnş.
Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesine dayanak olan Ege
Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.- AYY Elektrik İnş. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında düzenlenen sözleşmenin noter
onaylı olmadığı gerekçesi ile kendilerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan belgeye konu
işin Çeşme Belediyesi sınırlarında olduğu ve bu belediyenin bilgisi ve koordinasyonu ile
yapıldığı, Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.nin anılan sözleşmeden üç ay önce özelleştirildiği,
fakat EPDK mevzuatı, Yapım İşleri Genel Şartnamesi, TEDAŞ Teknik Şartnamelerinin işle
ilgili sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olduğu, işin geçici kabulünün ise Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığının 07.05.1995 tarihli ve 22280 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan
Yönetmeliğe göre TEDAŞ Genel Müdürlüğü ve Gediz Bölge Koordinatörlüğü tarafından
yapıldığı, bu nedenle söz konusu iş şekil olarak özel kuruluşlara yapılan bir iş gibi görünse de
asıl itibarı ile söz konusu işin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine
uygun biçimde yerine getirildiği, anılan yasa ve yönetmelik hükümlerine göre geçici kabulü
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 35
: 09.09.2015
: 2015/UY.III-2461
yapılmış işler niteliğinde olduğu, bu nedenle özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında
değerlendirilmemesi gerektiği, Noterlik Kanunu’nun 90’ıncı maddesi uyarınca “noter onayı
kastının” sözleşmede imzası bulunan kişilerin imzalarının bu kişilere ait olduğunun
onaylanması anlamındaki hüküm gereğince söz konusu resmi belge niteliğindeki geçici kabul
tutanağı işle ilgili imzalar noktasının hiçbir tereddütte mahal vermeyecek nitelikte olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan
iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş
sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim
belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda
sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa;
tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu
belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri…” hükmü,
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Bayraklı Sahil
Güvenlik Ege Bölge Komutanlığı - Şelale Deresi Arasında Kıyı Düzenlemesi Yapılması”
olarak belirtildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalede 17 adet ihale dokümanı satın alındığı, 15.07.2015
tarihinde yapılan ihaleye 13 isteklinin katıldığı, söz konusu ihalede sınır değerin 3.048.024,97
TL olduğu,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 35
: 09.09.2015
: 2015/UY.III-2461
04.08.2015 tarihli ihale komisyon kararında Mevlüt Erturan’ın teklifi sınır değerin altında
kaldığından, başvuru sahibi Ege Prestij Tek. Malz. İnş. Tur. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. -
Kudret Kelek İş Ortaklığının özel ortağının sunmuş olduğu iş bitirme belgesine dayanak
olarak düzenlenen 12.08.2013 tarihli sözleşmenin noter onaylı olmadığı gerekçesiyle, İlhan
Altay- Murat Öz İnşaat Gıda İmalat Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortak
için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlayamadığından dolayı değerlendirme dışı
bırakıldıkları, ihalenin Vadi Botanik İnş. Peyzaj Gıd. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da Mehmet Cumhur Yıldırım- Nur-
Zen İnşaat Dekorasyon Eml. Gıd. Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme
neticesinde; başvuru sahibi Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.-
Kudret Kelek İş Ortaklığının özel ortağı Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve
San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla teklif dosyası kapsamında Çeşme
Belediye Başkanlığınca düzenlenen 29.06.2015 tarihli ve 1215 sayılı iş bitirme belgesinin
sunulduğu, belgeye konu işin adının “İzmir - Batı Gurubu AG+YG Elektrik Tesisi işi” olduğu,
iş sahibinin “Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş. İzmir İl Müdürlüğü” olduğu ve söz konusu iş
deneyim belgesinin Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.(%90)-
AYY Elektrik İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.(%10) İş Ortaklığı adına düzenlendiği, sözleşme
tarihinin 12.08.2013 olduğu görülmüştür.
İdare tarafından alınan 15.07.2015 tarihli ihale komisyonu ara kararı ile “Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve
belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması" başlıklı 57. maddesi ve İhale
Komisyonlarının inceleme yetkisi ile ilgili 50. maddesine istinaden belgeyi düzenleyen Çeşme
Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nden söz konusu deneyim belgesinde adı geçen iş için
yapılmış olan noter onaylı sözleşme, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı işyeri bildirgesi,
sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya onaylı suretlerinin birer örneklerinin talep edilmesine
karar verilmiştir.” şeklinde karar alınmıştır.
İdare tarafından gönderilen 20.07.2015 tarihli ve 1308 sayılı yazı ile Çeşme Belediye
Başkanlığından özel ortak adına düzenlenen söz konusu iş deneyim belgesinde adı geçen iş
için yapılmış olan noter onaylı sözleşme, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı işyeri bildirgesi,
sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya onaylı suretlerinin birer örneklerinin talep edilmesine
ilişkin bilgi talep edildiği görülmüştür.
Çeşme Belediye Başkanlığının 21.07.2015 tarihli ve 6612 sayılı cevabi yazısı ve
ekinde sunulan 6 adet fatura örneği, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi ve
Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş. ile yapılan 12.08.2013 tarihli sözleşme idareye gönderilmiştir.
Daha sonra alınan 04.08.2015 tarihli kesin ihale komisyonu kararında “Çeşme
Belediyesi'nin 21.07.2015 tarih ve 6612 sayılı cevabi yazısı ekinde sunulan 6 adet fatura
örneği, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi ve Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.
ile yapılan sözleşme incelendiğinde iş deneyim belgesi sahibi Ege Prestij Teknik Malz. İnş.
Turz. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.(%90)- AYY Elektrik İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.(%10) İş
Ortaklığı ile Gediz A.Ş. arasında düzenlenen sözleşmenin noter onaylı olmadığı tespit
edilmiştir.” şeklinde karar alınmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/053
: 35
: 09.09.2015
: 2015/UY.III-2461
Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.nin 07.03.2013 tarihli ve 2013/21 karar numaralı
Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile özelleştirilmiş olduğu 08.03.2013 tarihli ve 28581
sayılı Resmi Gazete’de yayınlandığı, Ege Prestij Teknik Malz. İnş. Turz. Taah. Tic. ve San.
Ltd. Şti.- AYY Elektrik İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Gediz Elektrik Dağıtım
A.Ş. arasında düzenlenen sözleşmenin tarihinin 12.08.2013 olduğu, dolayısıyla bu kuruluşa
yapılan iş için düzenlenen sözleşmenin noter onaylı olması gerektiği,
Başvuru sahibinin 11.08.2015 tarihli idareye yaptığı şikâyet dilekçesinin ekinde söz
konusu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin geçici kabul tutanaklarının sunulduğu, sunulan
tutanaklarda geçici kabulü onaylayan kuruluşun adının TEDAŞ Gediz Bölge Koordinatörlüğü
olduğu, dolayısıyla iş sahibi Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.nin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesine göre belge düzenlemeye yetkili bir kurum ve kuruluş
olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak; iş sahibi Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.nin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesine göre belge düzenlemeye yetkili bir kurum ve
kuruluş olmadığı, dolayısıyla bu kuruluşa yapılan iş için düzenlenen sözleşmenin noter onaylı
olması gerektiği, söz konusu gerekçeye istinaden idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasında herhangi bir mevzuata aykırılık olmadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4