2015/UY.III-2514 - Kamu İhale Kararı - Bayburt Akşar Mehmet Aslan Göleti İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

MSM Altyapı İnş. Enerji Petrol Madencilik Nakliyat Gıda San. Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Emrah ŞIKLAROĞLU,

Tepe Prime B Blok No: 32 Bilkent Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü,

DSİ 22. Bölge Müdürlüğü 61220 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/34394 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Akşar Mehmet Aslan Göleti İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2013

tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt Akşar Mehmet

Aslan Göleti İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak MSM Altyapı İnş. Enerji Petrol Madencilik

Nakliyat Gıda San. Tic. A.Ş.nin 12.07.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

18.07.2013 tarihli yazısı ile reddi sonrasında, başvuru sahibince 26.07.2013 tarih ve 24661

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunması üzerine alınan 05.08.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-3235 sayılı Kurul kararına karşı

başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de

Kurulun 29.07.2015 tarihli ve 2015/MK-335 sayılı Kurul kararıyla esas incelemesine

geçilmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2715-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2013/34394 İKN’li ihalede 15.433.000,00 TL

olarak açıklanan yaklaşık maliyetin idare tarafından yanlış hesaplandığı, bu hususa yönelik

idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin ise şikâyet başvurusu yapılmadan bütün

tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihaleyi iptal ettiği, ihale iptal

kararının kendilerine idareye şikâyet başvurusunda bulundukları gün tebliğ edildiği, idarenin

şikâyet başvurularını reddettiği, verilen bütün tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde kalma

sebebinin açıklanan yaklaşık maliyetin olması gereken tutarın altında hesaplanmasından

kaynaklandığı, yaklaşık maliyetin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

Bakanlığı’nın açıklamış olduğu piyasa rayiç fiyatlarının altında olduğu, anılan gerekçelerle

ihale sürecinin yaklaşık maliyet yeniden hesaplanarak devam ettirilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi

neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 6 istekli tarafından teklif sunulduğu, idare

tarafından hesaplanan yaklaşık maliyetin 15.433.281,96 TL olduğu, istekliler tarafından teklif

edilen bedellerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin idare tarafından

08.07.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde,

“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat

araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve

dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik

ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere

açıklanmaz.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu

maddesinde, “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer

alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi

götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;

ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,

mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi

yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal

afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale

konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli

olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve

yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin

bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin

hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki

ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda

yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale

edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek

işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı

olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,

yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa

meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.

e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı

olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

Anılan Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti”

başlıklı 10’uncu maddesinde, “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin

fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer

nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek

yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve

kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve

(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir

öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa

araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,

üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından

fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun

fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı

hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve

standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla

başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat

bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

11’inci maddesinde, “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat

miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel

gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve

bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle

yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu

hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlar, Türkiye

İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan ilgili endeksler üzerinden güncellenir.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı

16.3’üncü maddesinde; “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip

edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe

ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun

bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte

görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek

aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate

alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ihaleler yapılmadan

önce idarelerce her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere

yaklaşık maliyetin belirleneceği, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş

kalemi şeklinde metraj listelerinin düzenleneceği ve birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı,

idarelerce ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde idarenin

daha önce gerçekleştirdiği ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya

çıkan fiyatların, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanan birim fiyat ve

rayiçlerin, ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzer kuruluşlarca belirlenerek

yayımlanan fiyat ve rayiçlerin, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak ihale

konusu işe benzer nitelikteki işlerin maliyetlerinin ve idarenin piyasa araştırmasına dayalı

rayiç ve fiyat tespitlerinin esas alınacağı, bu fiyat ve rayiçlerden birini, birkaçını veya

tamamını kullanırken idarelerin öncelik sıralamasına tabi olmayacağı, piyasa araştırmasına

dayalı fiyat tespitlerinde yapımcı, üretici ve ana bayi toptancıları ile yetkili satıcılarından fiyat

ve proforma fatura alınmak suretiyle fiyat belirlemesi yapılacağı, fiyatların Katma Değer

Vergisi hariç isteneceği, imalat miktarlarının yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen

fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı

eklenmek suretiyle yaklaşık maliyetin tespit edileceği, tespit edilen tutarın güncelliğini

kaybettiği durumlarda Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan ilgili endeksler

üzerinden güncelleneceği, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği

hususunda tereddüt oluşması halinde idarelerin bütçe ödeneklerini göz önünde bulundurarak

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerini belirlemekte veya verilen

teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir

yetkisine sahip olduğu anlaşılmaktadır.

İdare tarafından şikâyete konu ihale için hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli

aşağıdaki tabloda yer almaktadır,

YAKLAŞIK MALİYET HESAP CETVEL

Yapım İşinin Adı: BAYBURT-AKŞAR MEHMET ASLAN GÖLETİ

Sıra

No

1

Poz No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü

Miktar

Fiyatı (TL)

5,71

Tutarı TL

MAG-01

480.000

100.000

2.740.800,00

301.819,50

Açıkta kazı yapılması ve nakli

m³

2

MAG-02 Yollarda kazı yapılması, dolgu ve/

Veya depoya konulması ve nakli

MAG-03 Ocaktan Temin Edilen Malzeme İle

Geçirimsiz Dolgu Yapılması ve Nakli

(Kil)

MAG-04 Ocaktan / Ariyet Sahasından

Getirilen Kaya Malzeme ile Dolgusu

Yapılması ve Nakli

3,02

3

4

5

220.000

800.000

120.000

6,33

1.392.600,00

5.880.000,00

1.161.600

m³

7,35

9,68

MAG-05 Ocaktan Getirilen Filtre Malzemesi İle m³

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

Dolgu Yapılması ve Nakli

6

7

MAG-06 Ocaktan Getirilen Kaya Malzeme İle

Riprap Dolgu Yapılması ve Nakli (R)

MAG-07 Depo Alanından Getirilen Malzeme

ile Zaiyat Dolgusu Yapılması ve

Nakli

6.000

22,03

5,06

132.160,60

177.114,14

m³

35.000

m³

8

9

MAG-08

300

105,06

193,60

31.519,13

Kret İçin Baba İmalatı

adet

m³

MAG-09 Her Türlü İnşaat ve İmalatta

Kullanılmak Üzere Her Sınıfta Beton

veya Betonarme Betonu

3.800

735.680,00

10

11

MAG-10 Nervürlü Betonarme Demirinin

Bükülmesi ve Yerine Konması

(8-26 mm)

MAG-11 Münferit olarak kullanılan her türlü

profil demirlerinin hazırlanması ve

yerine konulup tespit edilmesi ve

boyanması

110

2.334,90

9,32

257.939,00

167.796,36

ton

18.000

ton

12

13

MAG-12 Dipsavak vanaları, kapakları ve

kumanda mekanizmaları temini ve

montajı

MAG-13 Her çapta spiral sarımlı pvc esaslı

borularının temini ve yerine

1

212.500,00

21,90

212.500,00

21.896,33

Kompl.

m

1.000

döşenmesi (drenaj, yağmur suyu ve

kanalizasyon için)

14

MAG-14 Baraj Ölçüm teçhizatı, teferruatı ve

yerine konulması

1

125.292,50

Kompl.

15

16

MAG-15

25.000

1.500

18,13

13,27

453.125,00

19.904,81

Sathi Kaplama Yapılması

m²

MAG-16 PVC su ve enjeksion tutucuların

temini ve yeraltında veya

kg

yerüstündeki

yapılarda yerine konulması

17

18

19

MAG-17 Ocak moloz taşı ile tahkimat

yapılması

MAG-18 Cebri borular ve çelik mesnetleri

imali ve yerine konması

MAG-19 Kırmataş malzeme ile alt temel ve

temel malzemesi hazırlanması ve

yerine konması

1.500

55.000

2.500

48,20

10,61

22,41

72.303,91

583.454,03

56.022,69

m³

kg

m³

20

MAG-20 Enjeksiyon bünyesine giren çimento

bedeli

250

209,77

52.441,69

ton

21

22

23

24

MAG-21 Enjeksiyon deliği açılması

MAG-22 Basınçlı su deneyinin yapılması

MAG-23 Enjeksiyon yapılması

MAG-24 Kilometrik Bedelli YG (OG) Dağıtım

Hattı Yapılması İşi

m

adet

m³

5.000

250

1.000

2.00

106,49

45,25

200,91

532.432,43

11.312,50

200.909,56

97.894.80

48.947,40

km

25

MAG-25 Vana Odası Enerji Temini ve

İç Tesisatı Yapımı İşi

1

14.763,00

Komple

TOPLAM

15.433.281,96

Başvuru sahibi isteklinin idare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı

iddiasına yönelik olarak ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede,

- İdarece yaklaşık maliyet hesabı yapılırken birim fiyat teklif cetvelinde toplam 25 iş

kalemine yer verildiği, özel poz olarak hazırlanan söz konusu iş kalemlerine yönelik olarak alt

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

analizlerin yapıldığı, hazırlanan analizlerin ihale dokümanında verilen birim fiyat tarifleri ile

uyumlu olduğu, iş kalemlerine ilişkin miktarların hesaplandığı, hesaplanan miktarların birim

maliyetlerle çarpılarak yaklaşık maliyetin belirlendiği,

- Analizlerde genel olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Devlet Su İşleri Genel

Müdürlüğü’nün 2012 yılı birim fiyat ve rayiçlerinin, nakliye gideri hesaplamalarında ise

Karayolları Genel Müdürlüğü’ne ait taşıma formüllerinin kullanıldığı, 2012 fiyatlarının 2013

yılı fiyatları esas alınarak güncellendiği, idare tarafından iş kalemlerine ilişkin fiyatların

belirlenmesinde hesaplanan birim fiyatların üzerine % 25 kar ve genel giderlerin eklendiği,

- Alt analizlerde yer alan işçilik ve makine için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2012

yılı rayiçlerinin kullanıldığı, söz konusu rayiçlerin 2013 yılı rayiçleri esas alınarak

güncellendiği,

- MAG-09 pozuna alt analiz olarak giren MAG-09/1 poz nolu “Hazır beton harcı (iş

başında) (Ts11222)” pozu, MAG-12 pozuna alt analiz olarak giren MAG-12/1 poz nolu “800

mm kelebek vana, hidrolik kumanda sistemi, by-pass sistemi, vantuz vanası ve elektrik

panosu” ve MAG-12/2 poz nolu “710x710 mm sürgülü deşarj vanası, elektrik kumanda

sistemi ve elektrik panosu” pozları, MAG-14 pozuna alt analiz olarak giren MAG-14/1 poz

nolu “baraj ölçüm teçhizatı, teferruatı ve yerine konulması” pozu, MAG-15 pozuna alt analiz

olarak giren MAG-15/1 poz nolu “sathi kaplama yapılması” pozu, MAG-20 pozuna alt analiz

olarak giren MAG-20/1 poz nolu “çimento bedeli PÇ 32,5 (nakliye dahil)” pozu, MAG-21

pozuna alt analiz olarak giren MAG-21/1 poz nolu “0-10 m enjeksiyon deliklerinin açılması”

ve MAG-21/2 poz nolu “10-30 m enjeksiyon deliklerinin açılması” pozları, MAG-22 pozuna

alt analiz olarak giren MAG-22/1 poz nolu “0-20 m derinlikler arası basınçlı su deneyinin

yapılması” ve MAG-22/2 poz nolu “20-40 m derinlikler arası basınçlı su deneyinin

yapılması” pozları, MAG-23 pozuna alt analiz olarak giren MAG-23/1 poz nolu “0-20 m arası

enjeksiyon yapılması” ve MAG-23/2 poz nolu “20-40 m arası enjeksiyon yapılması” pozları

için fiyat teklifi alındığı,

- MAG-01 pozuna ait taşımalara ilişkin alt analizde 18.01.2012 tarihinde ihale edilen

Gümüşhane-Köse Yaylım Göleti ve Sulaması inşaatı işinde açıktaki kazılar için verilen

tekliflerin ortalamasının, MAG-03 pozuna ait ocak sıyırması alt analizinde anılan inşaat işinde

ocaktan getirilen malzeme ile geçirimsiz dolgu yapılması (kil) için verilen tekliflerin

ortalamasının, MAG-04 pozuna ait ocak sıyırması alt analizinde aynı inşaat işinde kaya dolgu

için verilen tekliflerin ortalamasının, MAG-05 pozuna ait alt analizlerde yine aynı inşaat

işinde ocak/ariyetten getirilen filtre malzeme ile dolgu yapılmasına verilen tekliflerin

ortalamasının, MAG-08 pozuna ait MAG-08/1 “kret için baba imalatı nakliye dahil (karsız)”

alt analizinde 2012/76578 ihale kayıt Bayburt Taht Göleti İkmal İnşaatı yapım işinde birim

fiyata verilen ortalama teklif fiyatların esas alındığı,

- MAG-24 pozunun içerisine alt analiz girdisi olarak giren MAG-24/1 poz nolu “OG

ENH Yapımı (TEDAŞ İşleri) pozu için proje metrajlarına göre TEDAŞ ve Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı birim fiyatlarının kullanıldığı, MAG-24/2 Poz numaralı “Elektrik Mühendisleri

Odası 2013 yılı ENH etüd ve proje uygulama bedeli” için 2013 yılı TMMOB Elektrik

Mühendisleri Odasının yayınladığı ENH etüt ve uygulama proje birim fiyatlarının

kullanıldığı,

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 27

: 16.09.2015

: 2015/UY.III-2514

- MAG-25 pozunun içerisine alt analiz olarak giren MAG-25/1 poz nolu “50 kVA

hermetik tip trafo ve buna ait AG ve kompanzasyon panoları imalatı ve montajı” ile MAG-

25/2 poz nolu “Vana odasına monte edilecek sıva ve üstü pano ile aydınlatma ve priz (2 faz

ve 3 fazlı) tesisatı yapımı” pozları için proje metrajlarına göre TEDAŞ ve Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı birim fiyatlarının kullanıldığı,

Bu itibarla idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken, kamu kurum ve kuruluşlarınca

belirlenerek yayınlanan birim fiyat ve rayiçlerini, idarenin daha önce gerçekleştirdiği ihale

konusu işe benzer nitelikteki işlerde ortaya çıkan ortalama teklif fiyatlarını ve piyasadan

aldığı fiyat tekliflerini kullandığı, ayrıca ihale işlem dosyasında bu fiyatları tevsik edici

belgelere yer verdiği hususları birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından yaklaşık maliyet

hesaplama yönteminin belgelere dayalı ve usulüne uygun olarak yapıldığı ve tesis edilen

işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

7

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları