Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nevşehir İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/87862-Göreme Kasabası - Çavuşin Köyü Arası Bsk Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/87862
Başvuru Sahibi
Acerler İnş. Taah. Madencilik Mühendislik Nakliyat ve Sarrafiye Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nevşehir İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Göreme Kasabası - Çavuşin Köyü Arası Bsk Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 36
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2782
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Acerler İnş. Taah. Madencilik Mühendislik Nakliyat ve Sarrafiye Tic. Ltd. Şti.,
M.Akif Ersoy Mah. Fevzi Çakmak Cad. No : 117 NEVŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
Ragıp Üner Mah. Zübeyde Hanım Cad. Kayseri Yolu 5. Km 50300 NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/87862 İhale Kayıt Numaralı “Göreme Kasabası - Çavuşin Köyü Arası Bsk Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Göreme Kasabası - Çavuşin Köyü Arası Bsk
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Acerler İnş. Taah. Madencilik Mühendislik Nakliyat ve
Sarrafiye Tic. Ltd. Şti.nin 19.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
26.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.09.2015 tarih ve 74680 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2273 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Birim fiyat teklif cetvelinin 3 sıra nolu KGM/5050/K/ÖZEL poz nolu kalemin
projede 3,3 km olduğu, ancak birim fiyat teklif cetvelinde 3.300 km olarak düzenleme
yapılması nedeniyle ihale üzerinde bırakılan firmanın aritmetik hata yapmış olabileceği,
2) Düzenlenen zeyilnamenin taraflarına tebliğ edilmediği bu nedenle ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
2015/87862 İhale Kayıt Numaralı Göreme Kasabası - Çavuşin Köyü Arası Bsk Yapım
İşi’nin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, ihalede birim fiyat teklif cetveli olarak aşağıda
yer alan cetvelin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği görülmüştür.
A
B
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 36
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2782
Sıra No İş Kalemi No
İş Kaleminin Adı ve Ölçü
Miktarı Teklif
Tutarı
Kısa Açıklaması
Birimi
Edilen Birim (Para
Fiyat (Para birimi
birimi
belirtilerek)
belirtile
rek)
1
2
KGM/40.130
Asfalt kazıma makinası metrekare
ile her cins bitümlü
2.100
2.300
karışım
kaplamaların
kazılması
Distribütör Makinası ile dekar
KGM/4393/Özel
Astar
Bitümlü
Malzemesi
Püskürtülmesi
ile)
(Boru
3
4
KGM/5050/K/ÖZEL Trafik
İşaretleme kilometre
3.300
2.000
Malzemelerinin Temini,
İşaretlemenin
Yapılması ve Emniyet
Tedbirlerinin Alınması
Termoplastik boya ile metrekare
KGM/60.203
püskürtme
yöntemiyle
çizgilerinin
(Sprey)
yol
öizilmesi
(Makina ile) (2 mm
kalınlıkta)
5
6
KGM/6100/3/Özel
Plent-Miks
Yapılması (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ile)
(Suyun
işyerine
agreganın
Temel ton
20.000
43.000
plente
ve
nakli,
plente,
karışımın serim yerine
nakli dahil)
KGM/BSK/ÖZEL
12
cm
sıkışmış metrekare
kalınlıkta 1 m2 Bitümlü
Sıcak Karışım Kaplama
Yapılması
(4
cm
sıkışmış kalınlıkta Taş
Mastik Asfalt Aşınma
Tabakası
(
Tip 2)
(Kırılmış ve elenmiş
sert taş ile Modifiye
bitüm
kullanılarak),
ve
elyaf
cm
8
sıkışmış kalınlıkta 1 m2
asfalt
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Söz konusu cetvel incelendiğinde 3 nolu KGM/5050/K/ÖZEL iş kaleminin tanımı
olarak “Trafik İşaretleme Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet
Tedbirlerinin Alınması” açıklamasına, ölçü birimi olarak “kilometre” ye ve miktarı olarak da
“3.300” ibaresine yer verdiği görülmüştür.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 36
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2782
İdare tarafından ek bilgi kapsamında gönderilen işe ait projenin incelenmesi
sonucunda söz konusu uzunluğun 3.300 m olduğu, idarece “3,30 km” yazılmak istenirken
sehven “3.300 km” ölçüsüne yer verildiği görülmüştür.
Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde söz konusu iş kaleminin miktarının 3,300 km,
1 km ye karşılık öngörülen bedelin 398,38 TL, toplam bedelin ise 1314,65 TL olarak
hesaplandığı, isteklilerin teklifleri incelendiğinde ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinde söz konusu kalem için 3.300 km x 0,60 TL = 1.980,00 TL teklif verdiği, başvuru
sahibinin ise “3,300x50TL = 165,00 TL” teklif verdiği görülmüştür.
İnceleme kapsamında 28.09.2015 tarihli ve 18516 sayılı yazı ile idareden
KGM/5050/K/ Özel poz numaralı iş kaleminin miktarının “3.300 km” mi ya da “3,300 km”
mi olduğuna ilişkin bilgi istenmiş, idarece 07.10.2015 tarihli ve E.8139 sayılı cevabi yazıda
söz konusu iş kaleminin miktarı projesinde yer aldığı şekilde yaklaşık maliyet cetvelinde
3,300 km belirlenmiş olduğu, EKAP üzerinde hazırlanan dokümanda 3.300 km olarak yer
aldığı belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı maddesinde
“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda
aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma
ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale
sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak üzere teklif alınan söz konusu ihalede, ihale dokümanına
yönelik olarak süresinde ve usulüne uygun şekilde başvuru yapılmamış olması karşısında
kesinleşmiş ihale dokümanına göre teklif oluşturulmasına esas dokümanın birim fiyat teklif
cetveli olduğu ve teklif değerlendirmesinin bu doğrultuda yapılması gerektiği, bahse konu iş
kaleminin her kilometresi için 0,60 TL teklif edilmiş olup sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında bu birim fiyat üzerinden ödeme yapılacağının açık olduğu da dikkate alındığında,
dolayısıyla birim fiyat teklif cetveline uygun olarak teklifini hazırlamış olan ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan teklifte aritmetik hata bulunmadığı görülmüş olup başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması”
29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. …” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan Kanun hükmü gereği zeyilnamenin son teklif verme gününden en az
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların
tamamına gönderilmesi gerektiği açıktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 36
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2782
İnceleme kapsamında 11.09.2015 tarihli ve 2144 sayılı yazı ile ihale dokümanında
zeyilname ile yapılan değişikliklerin neler olduğuna ilişkin bilgi istenmiştir. Söz konusu
yazımıza idarenin 14.09.2015 tarihli ve E.7539 sayılı cevabi yazısında işe ait birim fiyat teklif
cetvelinde bulunan KGM/40.130 poz nolu iş kaleminin sehven m2 olarak yazılan biriminin m3
olarak değiştirilmesi, KGM/4393 poz nolu iş kaleminin sehven 2.300 dekar yazılan miktarının
43 dekar olarak değiştirilmesinin uygun görüldüğünün belirtildiği ancak EKAP üzerinden
yapılan incelemede ise idarenin zeyilnameyi doküman alanlara göndermediği görülmüştür.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveli üzerinde yapılan incelemede birim fiyat
teklif cetvelinin zeyilname ile yapılan değişiklikten sonraki haline uygun olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvellerinin
zeyilname ile yapılan değişiklikten sonraki birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu dikkate
alındığında idarece zeyilnamenin tebliğ edilmemesinin isteklilerin zeyilname konusu
değişikliklere uygun teklif vermelerine engel olmadığı, dolayısıyla söz konusu aykırılığın işin
esasına etkili olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4