Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğü
/
2015/93362-Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı
Bilgi
İKN
2015/93362
Başvuru Sahibi
Kıkvalen Yapı Mühendislik /Özkan KIKVALEN
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kıkvalen Yapı Mühendislik /Özkan KIKVALEN,
Adnan Menderes Mah. 19501 Sok. No:9/1 OSMANİYE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğü,
Cemalpasa Mah. Ordu Cad. No: 96 01120 Seyhan/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/93362 İhale Kayıt Numaralı “Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Şube
Müdürlüğü tarafından 20.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmaniye
Kalecik Barajı Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Kıkvalen Yapı Mühendislik/Özkan
Kıkvalen’in 28.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2015 tarih ve 78514 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2429 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin h
bendinde geçen her yıl ibaresi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 17’nci maddesinin altında yer alan standart form-KİK
011.2/Y’nin a bendinde “ihale tarihi ile mezuniyet tarihi aynı yıl ise iş deneyim 1 yıl olarak
kabul edilir” açıklamasının yer aldığı, iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme
formu incelendiğinde mezuniyet tarihinden itibaren 1 yıl dolmadan da ihaleye
katılınabileceği, 2015 tarihli mezuniyet belgesini sunmakla 186.445 TL tutarındaki iş
deneyimlerini tevsik ettikleri, dolayısıyla yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki
idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda
belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi on beş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, 186.445,00 Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10
uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi
bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim
mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en
az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde,
iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri
deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin
ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,
mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla
hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra (Ek ibare:
12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu
standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.
43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve
mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru
veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine
ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli
olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine
konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %
80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması koşulu aranmaz.
43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla
iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda,
mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi
uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş
yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.
43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları
mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması
durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen
mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Osmaniye Kalecik
Barajı Onarımı” olduğu, miktarı ve türünün ise “2 Adet Betonarme Bekçi Kulübesi ve 1 Adet
İrtibat Hendeği Yapım İşi” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Yapım İşlerinde iş
deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan III. GRUP BİNA İŞLERİ
2.BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine mezuniyet
belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olan mühendis ve mimarlar için
ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak olan mühendislik veya mimarlık bölüm veya
bölümleri: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almıştır.
Anılan Kanun hükmü incelendiğinde, mühendis ve mimarların ihalelerde mezuniyet
belgelerini iş deneyimini tevsik için kullanabilecekleri, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerin mezuniyetten sonra geçen her yıl için 186.445,00 TL değerinde
benzer iş deneyimi olarak ele alınabileceği, iş deneyimi bulunmayan mühendis ve mimarlar
için toplam sürenin 15 yılı aşamayacağının hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. Anılan Kanun
hükmünde belirtilen “mezuniyetten sonra geçen her yıl” ifadesi doğrultusunda yapılacak
hesaplamalarda, mezuniyet tarih yılının esas alınması, mezuniyet yılı ile ihalenin yapıldığı yıl
arasındaki fark değerince iş deneyim miktarı olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde, ihale ilan
tarihinin 31.07.2015, ihale tarihinin 20.08.2015 olduğu, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği,
ihale komisyonunun 21.08.2015 tarihli kararı ile ihalenin 196.000 TL teklif veren Meka
İnşaat/Mehmet Karakoyunlu üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Özkan Kıkvalen’in iş deneyimini tevsik amacıyla 29.06.2015
tarihinde düzenlenen İnşaat Mühendisliği geçici mezuniyet belgesini sunduğu, belgede
mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
İdarenin şikâyet başvurusu üzerine aldığı kararda, isteklinin mezun olduğu tarihten
itibaren 365 günlük (1 yıllık) sürenin geçmediğinin tespit edildiği, bu nedenle geçici
mezuniyet belgesinin iş deneyimi olarak kullanılmasının söz konusu olmayacağının yanında
ayrıca iş deneyim belgesi yerine sunulan mezuniyet belgesinin mezuniyet tarihinden ilan
tarihine kadar en az bir tam yıl geçmemiş olması nedeniyle İdari Şartnamede yer alan “teklif
bedelinin % 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belge sunma” şartını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ifade edilmiştir.
Öte yandan başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 17’nci maddesinin
altında yer alan Standart Form-KİK 011.2/Y’nin a bendinde “ihale tarihi ile mezuniyet tarihi
aynı yıl ise iş deneyim 1 yıl olarak kabul edilir” açıklamasının yer aldığı, iş deneyim belgesi
güncelleştirme ve değerlendirme formu incelendiğinde mezuniyet tarihinden itibaren 1 yıl
dolmadan da ihaleye katılınabileceği, dolayısıyla yapılan ihalenin mevzuata aykırı olduğu
yönündeki iddiasına ilişkin olarak, başvuru sahibinin 26.02.2006 tarihli ve 26092 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik’in ekinde yer alan Standart Form-KİK 011.2/Y’ de yer alan
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
açıklamaları dikkate aldığı, oysa söz konusu ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde böyle bir standart form yer almadığı,
dolayısıyla ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuata göre ihalenin
sonuçlandırılacağı anlaşılmıştır.
İhale tarihinin 20.08.2015 olduğu durumu ve Özkan Kıkvalen tarafından sunulan
geçici mezuniyet belgesinde mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olduğu hususu birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin mezuniyet tarihi ile ihale tarihinin aynı yıl olduğu,
anılan Kanun hükmü gereğince başvuru sahibinin anılan mezuniyet belgesini 01.01.2016
tarihinden sonraki ihalelerde kullanabileceği, dolayısıyla başvuru sahibinin 186.445 TL
değerinde benzer iş deneyimi elde edemeyeceği, söz konusu ihaleye başvuru sahibinin teklif
bedelinin 165.000 TL olduğu ve sunması gereken asgari iş deneyim tutarının
132.000(165.000X 0,80) TL olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında
Kurulca çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin
18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki
belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Başvuru sahibi istekli Özkan KIKVALEN’in iş deneyimini tevsik amacıyla
29.06.2015 tarihinde düzenlenen İnşaat Mühendisliği geçici mezuniyet belgesini sunduğu,
belgede mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Kurul Kararında da belirtildiği üzere;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendi hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin 11’inci, 12’inci hükümleri ile “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci madde hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü madde açıklamaları,
Birlikte ele alındığında, anılan mevzuat uyarınca, mühendis ve mimarların ihalelerde
mezuniyet belgelerini iş deneyimini tevsik için kullanabilecekleri, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerin mezuniyetten sonra geçen her yıl için 186.445,00
TL değerinde benzer iş deneyimi olarak ele alınabileceği, iş deneyimi bulunmayan mühendis
ve mimarlar için toplam sürenin 15 yılı aşamayacağının hüküm altına alındığı, anılan Kanun
hükmünde belirtilen “mezuniyetten sonra geçen her yıl” ifadesi doğrultusunda yapılacak
hesaplamalarda, mezuniyet tarihinin içinde bulunduğu yılın esas alınması gerektiği, kıst
olarak ay ve gün hesabı yapılmaması, ihalenin yapıldığı yıldan mezuniyet belgesinin yılı
çıkarılmak suretiyle, mezuniyetten sonra geçen her yılın, 186.445,00 TL’lik tutarla çarpılması
suretiyle hesaplama yapılması gerektiği, ayrıca, mezuniyet yılı ile ihale yılının aynı olması
durumunda ise; iş deneyimini tevsik eder belge olarak mezuniyet belgesini kullanarak ihaleye
teklif veren mühendis veya mimarların, o yıl için, anılan Kanunun 62’nci maddesi (h)
bendinde belirtilen tutar kadar iş deneyiminin olduğunun kabul edilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihaleye ilişkin ihale tarihinin 20.08.2015 olduğu, inşaat mühendisi
Özkan KIKVALEN tarafından sunulan geçici mezuniyet belgesinde mezuniyet tarihinin
12.06.2015 olduğu hususları da birlikte değerlendirildiğinde, mezuniyet tarihi ile ihalenin
yapıldığı yılın aynı olduğu, yani ihale tarihinde adı geçen mühendis diplomasının 2 aylık
olduğu bu durumda, konu hakkında istikrar kazanmış Kurul kararlarının da, kıst olarak ay ve
gün hesabı yapılmadan ihalenin yapıldığı yıldan mezuniyet belgesinin yılı çıkarılmak
suretiyle, mezuniyetten sonra geçen her yılın, 186.445,00 TL’lik tutarla çarpılması suretiyle
hesaplanması yönünde olduğu göz önüne alındığında, örneğin Kasım ayında mezun bir
mühendisin bu ayı takip eden üç ay sonraki bir ihaleye diploması ile katılması durumunda da,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
3 aylık diplomanın bir yıl olarak kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmelerinden yola
çıkıldığında, başvuru sahibinin mezuniyet yılı ile katıldığı ihalenin yapıldığı yılın aynı olduğu
ve başvuru sahibinin, anılan Kanunun 62’nci maddesi (h) bendinde belirtilen 2015 yılı için
186.445,00 TL’lik tutar kadar iş deneyiminin olduğunun kabul edilmesi gerektiği,
Başvuru sahibinin ihalede teklif ettiği bedelin 165.000,00 TL olduğu ve idare
tarafından teklif edilen bedelin %80’ninden az olmayacak şekilde benzer iş iş deneyimi
istenildiği göz önüne alındığında; idare tarafından istenen yeterlik şartını benzer iş ve iş
deneyim tutarı açısından sağlayan isteklinin iş deneyimi açısından yeterli bulunması
gerekeceğinden, idarece anılan isteklinin iş deneyimi açısından yeterli bulunmayarak
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,
Değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemeye
göre, başvuru sahibinin idare tarafından istenen yeterlik şartını benzer iş ve iş deneyim tutarı
açısından sağladığı değerlendirildiğinden idarece anılan isteklinin iş deneyimi açısından
yeterli bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığına ilişkin “Düzeltici
işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu
kararına katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 46
: 21.10.2015
: 2015/UY.III-2790
FARKLI GEREKÇE
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddianın incelenmesi
neticesinde, “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin mezuniyet tarihi ile ihale tarihinin aynı yıl olduğu,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendinde yer alan hüküm
gereğince, başvuru sahibinin anılan mezuniyet belgesini 01.01.2016 tarihinden sonraki
ihalelerde kullanabileceği, dolayısıyla başvuru sahibinin 186.445,00 TL değerinde benzer iş
deneyimi elde edemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
ifade edilmektedir.
Söz konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde, istekliler tarafından
teklif edilen bedelin % 80'ninden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, başvuru sahibi
Kıkvalen Yapı Mühendislik Özkan KIKVALEN tarafından, İnşaat Mühendisliği geçici
mezuniyet belgesinin sunulduğu, belgede mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olarak belirtildiği,
incelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından 165.000,00 TL teklif edildiği, bu haliyle iş
deneyim tutarının 132.000.00TL’den az olmaması gerektiği, söz konusu istekliye ait
mezuniyet belgesinin tarihinin 12.06.2015 ve başvuruya konu ihalenin tarihinin 20.08.2015
olduğu dikkate alındığında, mezuniyetten sonra ihale tarihine kadar geçen sürenin 2 ay 08
gün olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Kanun’un 62 nci maddesinin (h) bendi gereğince, iş deneyimi bulunmayan
mühendis ve mimarların mezuniyet belgesi ile yapım işi ihalelerine başvurmaları halinde,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacak sürenin hesaplanabilmesi için , mezuniyetlerinin
üzerinden bir yıl geçmesi veya mezuniyet ile ihale tarihinin aynı yıl içinde olması gerektiği,
aksi halde söz konusu imkandan yararlanamayacaklarına ilişkin sınırlama bulunmadığından,
bir tam yılı doldurmayan veya ihale tarihi aynı yıl içinde olan mühendislerin
mezuniyetlerinden sonra geçen sürenin gün olarak ele alınması ve ihale tarihine kadar olan
sürenin kıst hesabı ile belirlenmesi gerektiği, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin iş deneyim
tutarının 2 ay 08 gün üzerinden hesaplanması durumunda,[(2*15.537,08) + ( 08* 510,80)]
söz konusu tutarın 35.160,36 TL olduğu, bu haliyle ihale dokümanında belirtilen iş deneyim
tutarını karşılamadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibi isteklinin iş deneyim
tutarının, mezuniyet tarihinden sonra geçen ve tam yıl olmayan sürenin kıst hesabı ile
belirlenerek hesaplanması gerektiği, bu duruma göre de isteklinin gerekli iş deneyim tutarına
sahip olmadığı anlaşıldığından, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikâyet başvurusunun
reddine” niteliğindeki kararına sonucu itibariyle katılıyorum.
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
8