Sinan-Batman Arasındaki Mevcut Hattın Deplase Edilmesi Yapım
Karar No: 2015/UY.III-830
İKN: 2014/41251
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yertaş
İnş. Turz. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Mustafa Kemal Mah. Eskişehir Yolu (Dumlupınar Bulvarı) 9.Km No:266/52 C Blok
Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/41251 İhale Kayıt Numaralı “Sinan-Batman Arasındaki Mevcut Hattın Deplase
Edilmesi Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 14.05.2014 tarihinde belli
istekliler arasında ihale usulü ile ön yeterlik başvurusu gerçekleştirilen “Sinan-Batman
Arasındaki Mevcut Hattın Deplase Edilmesi Yapım” ihalesine ilişkin olarak Comsa Altyapı
İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yertaş İnş. Turz. San. ve
Mad. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 18.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 29.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2015 tarih ve 904
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/82 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif
verildiği, 10.12.2014 tarihli ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda verilen yeterlik kararının
10.12.2014 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği, söz konusu kararda pilot ortağın sunduğu iş
deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin
üçüncü fıkrasına aykırı olduğu ifade edilerek başvurularının değerlendirmeye alınmadığı,
bunun üzerine 18.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet
başvuru dilekçesinde özetle; İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh.
Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin
yurtdışında gerçekleştirilmiş işlere ait olduğundan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 39/16’ncı maddesi uyarınca işin yapıldığı ülke olan İspanya mevzuatına
uygun olarak iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlendiği ve yürürlükte
olan mevzuatta öngörülen tüm şartları karşıladığı, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
belgelerine konu olan işlerde Comsa S.A firmasının yüklenici konumunda olduğu, alt
yüklenici olarak değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, pilot ortak tarafından
sunulmuş olan iş deneyim belgelerinin tercümelerinin Türkiye’de Ankara 17. Noterliği’nde
yemin tutanağı Noterlik Kanunu Yönetmeliği’nin 96’ncı maddesi uyarınca saklanmış olan, bir
yeminli tercüman tarafından yapıldığı, pilot ortak tarafından sunulmuş olan apostil tasdik
şerhi taşıyan iş deneyim belgelerinin Anayasa’nın 90’ıncı maddesine istinaden Türkiye’de
resmi belge niteliğini haiz olduğunun açık olması sebebiyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun bulunduğunun ve ön yeterlik başvurularının
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığının belirtildiği, idarenin
29.12.2014 tarihli kararı ile şikâyet başvurularının reddedildiği, ancak aşağıda belirtilen
gerekçelerle alınan kararın mevzuata uygun olmadığı;
a) Ön yeterlik başvurusunda İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgelerine konu olan işlerde Comsa S.A firmasının ana yüklenici konumunda olduğu, alt
yüklenici olarak değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 39/16’ncı maddesinde iş deneyim belgeleri ile ilgili olarak
“…yurt dışında gerçekleştirilen işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmünün bulunduğu, pilot ortak Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh.
Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şirketin %99 hissesine sahip ortağı
olan Comsa S.A’nın yurtdışında gerçekleştirilmiş işlere ait olan “Malaga Metrosu 1 ve 2.
Hattı” işine ilişkin iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden
ve “Murcia Tramvayı 1. Hattı” işine ilişkin iş deneyim belgesinin aynı İdari Şartname’nin
7.5.1’inci maddesine istinaden sunulduğu, söz konusu belgelerin işin yapıldığı ülke olan
İspanya mevzuatına uygun olarak iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği,
yüklenicinin unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde
düzenlendiği ve yürürlükte olan mevzuatta öngörülen tüm şartları karşıladığı, idarenin
10.12.2014 tarihli kararında söz konusu işlerde Comsa S.A’nın alt yüklenici konumunda
olduğu, iş deneyim belgelerinin ana yüklenici tarafından verildiği, işin yapımını veren kurum
ya da kuruluşça onaylanmadığının ileri sürüldüğü, “Murcia Tramvayı 1. Hattı” işinde iş
deneyim belgesini düzenleyen makam olan Murcia Tramvayı imtiyaz sahibi şirketin işveren
sıfatını haiz olduğu, Comsa S.A firmasının %50 paya sahip olduğu, Comsa S.A ve FCC
Construction S.A şirketleri tarafından oluşturulan geçici birlik yani Ortak Girişimde ana
yüklenici konumunda olduğunun açık olduğu, aynı şekilde “Malaga Metrosu 1 ve 2. Hattı”
işine ilişkin Comsa S.A firmasının %15 paya sahip olduğu Ute Metro Malaga Geçici Şirketler
Birliği yani Ortak Girişimi’nin ana yüklenici konumunda olduğu, bu çerçevede işin denetim
ve kontrolünün işveren tarafından yapılmış olmasının Comsa S.A’nın alt yüklenici olduğu
anlamına gelmediği, bu belgeden Ute Metro Malaga Geçici Şirketler Birliği’nin ana yüklenici
konumunda olduğunun açık olduğu, söz konusu belgelerin düzenlemeye yetkili makam
tarafından işin ifasında ana yüklenici sıfatıyla görev almış olması sebebiyle verildiği, yurt
dışında gerçekleştirilen işlere ait iş deneyim belgelerinin o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi gerektiği,
b) Pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin tercümelerinin Türkiye’deki
bir yeminli tercüman tarafından yapıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden
sunulan “Murcia Tramvayı 1. Hattı” işine ilişkin iş deneyim belgesinin yabancı dilde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
düzenlenen bir belge olması sebebiyle İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
7.10’uncu maddesi gereğince Ankara 17. Noterliği’nde yemin tutanağı Noterlik Kanunu
Yönetmeliği’nin 96’ncı maddesi uyarınca saklanmış olan yeminli tercüman tarafından
tercümesi yapılarak imzalandığı, söz konusu belgenin Ankara 17. Noterliği tarafından
onaylandığı, Yönetmelik gereği noterlerin yemin tutanağı bulunmayan bir kimseye çeviri
yaptıramayacak olması nedeniyle ve yabancı dilde düzenlenen belgeleri yeminli tercümesi
olmadan onaylamayacak olması nedeniyle idare nezdinde oluşan tereddütün, bir nüshasının
mevzuat gereği Ankara 17. Noterlik dairesinde saklanmasının zorunlu olması nedeniyle
arşivlenen belge ile karşılaştırılmak suretiyle giderilebilecek nitelikte olduğu,
c) Pilot ortak tarafından sunulan apostil tasdik şerhi taşıyan iş deneyim belgelerinin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesine uygun olduğu, 10.12.2014 tarihli ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda alınan
kararda, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.10.4’üncü maddesine istinaden yapılan tasdik işleminin
Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.I-3255 sayılı kararı uyarınca değerlendirilerek belgelerdeki
imzaların doğruluğunun belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin T.C büyükelçilikleri veya
apostil tasdik şerhi tarafından yapılmadığından bahisle ilgili belgelerin anılan Yönetmeliğin
31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğunun ileri sürüldüğü, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan
hükümlerden de anlaşılacağı üzere yabancı ülkelerden alınan belgelerin tasdikinin üç şekilde
yapıldığı,
“1) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
2) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
3) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.”
İş Ortaklıkları’nın pilot ortağı tarafından verilen İspanya’da düzenlenen iş deneyim
belgelerinin tasdikinin tasdik şerhine uygun olarak apostil tasdik şerhi vermeye yetkili
birimlerce yapıldığı, Türkiye ve İspanya’nın Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne taraf olduğu, İspanya’da düzenlenen ve anılan
uluslararası sözleşmeye göre apostil tasdik şerhi taşıyan iş bitirme belgelerinin Anayasa’nın
90’ıncı maddesine istinaden Türkiye’de resmi belge niteliğini haiz olduğunun açık olduğu ve
bu itibarla Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun
olduğu, ancak ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında Kamu İhale Kurulunun
2014/UY.I-3255 sayılı kararı uyarınca değerlendirme yapılarak başvurularının değerlendirme
dışı bırakıldığının belirtildiği, emsal kararda bahse konu belgelerin Kazakistan’da Türkçe
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
tercümesi yapılarak Almatı Noteri tarafından 01.06.2010 tarihli TC Almatı Başkonsolosluğu
tarafından “iş bu çeviri metne şamil olmamak üzere tasdik olunur” şerhinin düşülerek
onaylanması, söz konusu belgenin 06.01.2014 tarih ve 00384 yevmiye numarası ile Ankara
24. Noterliği mührünün yer alması nedenleriyle mevzuata uygun bulunmadığı, yani söz
konusu belgeler ile belge tercümelerinin tasdikinin mevzuat hükümlerine aykırı yapıldığı,
emsal gösterilen kararın konu ile ilgisi bulunmadığı, ihaleyi yapan idare tarafından Katalonya
Noterler Birliğinin yeminli noterinin tasdik işleminin içeriğinin sorgulandığı, ancak mevzuat
gereği idarenin böyle bir yetkisinin bulunmadığı, içerikle ilgili tereddütlerin işlemi yapan
notere sorularak giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden Comsa Altyapı
İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen Murcia
Tramvayı imtiyazlı şirketinden alınan iş deneyim belgesini düzenleyen makam işin yapımını
yürüten ana yüklenici ve işin sorumlu koordinatörü olduğundan, Comsa SA ise alt yüklenici
konumunda olduğundan ve ana yüklenici Murcia Tramvayı imtiyazlı şirketine söz konusu işin
yapımını veren kurum veya kuruluş tarafından onaylanmadığından, yine Metro De Malaga
S.A şirketinden alınan iş deneyim belgesini düzenleyen makam yine işin yapımını yürüten
ana yüklenici ve işin sorumlu koordinatörü olduğundan Comsa S.A ise alt yüklenici
konumunda olduğundan ve ana yüklenici Metro De Malaga S.A şirketine söz konusu işin
yapımını veren kurum veya kuruluşça onaylanmadığından İdari Şartname’nin 19.1’inci
maddesi uyarınca ön yeterlik başvurusunun değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden verilen iş deneyim belgelerinin
Türkçe tercümesinin üzerinde bulunan ve yeminli tercümana ait olduğu düşünülen kaşe çok
silik ve dolayısıyla okunamadığı için Türkiye’deki bir yeminli tercümana ait olup olmadığı
hususunda tereddüt oluştuğu, ancak ön yeterlik başvurusu değerlendirme dışı bırakıldığından
araştırılmadığı, ancak İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.9.1.1’inci maddesine istinaden verilen iş
deneyim belgelerinde İdari Şartname’nin 7.10.4’üncü maddesine istinaden yapılan tasdik
işleminin Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.I-3255 sayılı kararı uyarınca değerlendirildiğinde
belgelerdeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin apostil tasdik şerhi
tarafından yapılmadığı anlaşıldığından belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğunun görüldüğü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nın 43’üncü maddesinin 2 nolu alt
bendinde “Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır.” denilerek özel tüzel kişilerce iş deneyim belgesi
düzenlenemeyeceğinin belirtildiği, tüzel kişilerce düzenlenen belgelerin mutlaka kamu kurum
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
ya da kuruluşu tarafından onaylanması gerektiği, belgeler üzerindeki onaylar incelendiğinde
Katalonya Noterler Birliği yeminli noteri tarafından “ İşbu AM0433246 ve sonrasındaki sıra
sayfalarına sahip on bir sayfa özel noter evrakı üzerine düzenlenmiş belgelerin aslı tarafımca
görülmüş ve iade edilmiş olup, işbu belgenin aslının aynı olduğunu beyan ve teyit ederim.”
denildiğinden belgedeki imzanın doğruluğu, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla
imzaladığı ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyit edilmediği,
sadece belgenin aslı ile aynı olduğunun teyit edildiği, Yabancı Resmi Belgelerin Onaylanması
Zorunluluğunun Kaldırılması Sözleşmesinin 1’inci maddesinin (d) bendinde “Kişilerce özel
sıfatla imzalanmış belgeler üzerine konulmuş olup belgenin kaydının veya belirli bir tarihte
mevcut olduğunun ve imzaların doğruluğunun resmi makam ve noterlerce onaylanması gibi
resmi beyanlar” denildiği, bu nedenle Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen iş deneyim belgelerine noter tarafından aslının
aynı olduğunun beyan edilmesinin belgeye resmi belge niteliği kazandırmadığı, açıklanan bu
nedenlerle şikayetin reddi gerektiği belirtilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri
tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı
ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki
şekilde yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” hükmüne,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
…
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen
işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o
ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmüne,
“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum
ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim
kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi
yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır.” hükmüne,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;
yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme
belgesi”,…olarak düzenlenir...” hükmüne,
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim
belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye
karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya
mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde,
aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili
mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde
başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
(2) Yüklenicilere;
a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile
taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin
en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”,
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından,
b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt
ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından,
düzenlenir ve verilir.
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin
tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare
tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak
şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan
sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı
aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim
belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.
…
(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya
tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez
ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye
girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları ve
teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur...” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
…
8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve
18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi
vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin
1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri
tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları
bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya
konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür…” açıklamasına yer verilmiştir.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Sinan-Batman
arasındaki mevcut hattın deplase edilmesi” yapım işi, miktarı (fiziki) ve türü “İhale konusu
yaklaşık 6529 m tek hat demiryolu altyapı ve üstyapı işleri”, işin uzmanlık gerektiren
kısımları konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde “Güzergah altyapı işleri” ve “Güzergah
üstyapı işleri” olarak belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici
kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da
yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme
bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak
gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da
yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. Aday tarafından 49.375.543 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir. Konsorsiyumlar için: Alt yapı kısmı için: 45.919.254,99 TL'den az
olmaması gerekir. Üst yapı kısmı için: 3.456.288,01 TL'den az olmaması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Tek başına veya iş ortaklığı olarak teklif veren istekliler için, Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A/VI (Altyapı+Üstyapı)
benzer iş olarak değerlendirilecektir.
- Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde işin uzmanlık gerektiren kısımları;
Güzergâh Altyapı İşleri için A/I veya A/V veya A/VI, Güzergah Üstyapı İşleri için A/VI,
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
Güzergah Altyapı ve Güzergah üstyapı işleri için inşaat mühendisi
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 8 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave
edilecektir.
…
7.10. Belgelerin sunuluş şekli
7.10.1. Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
adaylara verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.10.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.10.3. Adaylar, istenen belgelerin aslı yerine son başvuru tarihinden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen
suretlerini başvurularına ekleyebilirler.
7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.10.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.10.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
7.10.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler
içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis
edilmez.
7.10.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.10.5. Başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi:
7.10.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.10.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.2.1Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.10.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya damganın, bu ülkedeki
ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği
ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.10.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise sözkonusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.10.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.10.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.11. Yabancı istekli tarafından ön yeterliğe başvuruda bulunulması halinde, bu
Şartname ve eklerinde istenilen belgelerin, adayın kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelerin sunulması gerekir.
7.12. Ön yeterlik başvurusunun dili:
7.12.1. Başvuruyu oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda başvurunun veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile Ön Yeterlik Şartnamesi düzenlemelerinin
birlikte değerlendirilmesi sonucunda;
Yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin;
-Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi
sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi
işlemi anlaşılacaktır.
-Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilecektir.
-"Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin
üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi
gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
Ayrıca Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.12.1’inci maddesinde başvuruyu oluşturan bütün
belgeler ve eklerin Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağından anılan Yönetmelik ve Ön Yeterlik
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
Şartnamesi’nin 7.10.5’inci maddesi uyarınca başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde
düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi;
-Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunlu olup bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
-Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işleminin belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki
yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması
halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmayacak, bu tercümelerin "apostil tasdik
şerhi" taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya
damganın, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla
belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilecektir.
-Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin
de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
Yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmayacaktır.
Belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilen “Sinan-Batman arasındaki mevcut
hattın deplase edilmesi” yapım işinde 14.05.2014 tarihinde yapılan ön yeterliliğe 22 aday
tarafından başvuruda bulunulduğu, ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi sonucunda
alınan 09.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında yeterlik kriterlerini sağlayan 13 adayın
ekonomik ve mali yeterlilikleri ile mesleki ve teknik yeterliliklerinin puanlamaya tabi
tutulması sonucunda tam puan alan 11 adayın teklif vermeye davet edilmesine karar verildiği,
söz konusu ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh.
Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yertaş İnş. Turz. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmadığı için değerlendirme dışı
bırakıldığı tespit edilmiştir.
Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi sonucunda alınan 09.12.2014 tarihli ihale
komisyonu kararında; Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Yertaş İnş. Turz. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Comsa
Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden verilen Murcia Trenyolu İmtiyazlı Şirketinden
alınan iş deneyim belgesini düzenleyen makam işin yapımını yürüten ana yüklenici ve işin
sorumlu koordinatörü olduğundan, Comsa firması ise alt yüklenici olduğundan ana yüklenici
Murcia Trenyolu İmtiyazlı Şirketine söz konusu işin yapımını veren kurum ya da kuruluş
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
tarafından iş deneyim belgesi onaylanmadığından, yine pilot ortak tarafından İdari
Şartname’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden verilen Metro De Malaga S.A şirketinden
alınan iş deneyim belgesini düzenleyen makam yine işin yapımını yürüten ana yüklenici ve
işin sorumlu koordinatörü olduğundan Comsa firması ise alt yüklenici olduğundan ana
yüklenici Metro De Malaga S.A şirketine söz konusu işin yapımını veren kurum ya da
kuruluşça iş deneyim belgesi onaylanmadığından anılan İş Ortaklığı’nın ön yeterlik
başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına, ayrıca Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh.
Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesine istinaden verilen iş deneyim belgesinin Türkçe tercümesinin üzerinde bulunan ve
yeminli tercümana ait olduğu düşünülen kaşenin çok silik olması ve okunamaması nedeniyle
Türkiye’deki bir yeminli tercümana ait olup olmadığı hususunda tereddüt oluşmakla birlikte
ön yeterlik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılması sebebiyle konunun
araştırılmamasına, ayrıca anılan İş Ortaklığı’nca İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.9.1.1’inci
maddelerine istinaden pilot ortak Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen iş deneyim belgelerinde İdari Şartname’nin
7.10.4’üncü maddesine istinaden yapılan tasdik işleminin Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.I-
3255 sayılı kararı uyarınca değerlendirilmesi neticesinde belgelerdeki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin T.C Büyükelçilikleri veya apostil tasdik şerhi
tarafından yapılmadığı anlaşıldığından ilgili belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğuna karar verilmiştir.
09.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında; başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot
ortağı Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
asgari mesleki ve teknik yeterliği sağlamak üzere Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci
maddesi uyarınca sunduğu iş deneyim belgesi ile mesleki ve teknik yeterliğin puanlamasında
kullanılmak üzere İdari Şartname’nin 7.9.1.1’inci maddesi uyarınca sunduğu ilave iş deneyim
belgesinin idarece ilgili mevzuata uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığı’nın teklif dosyasında yapılan incelemede; pilot ortak Comsa
Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
iş deneyim belgelerinin yabancı ülkede (İspanya) ve yabancı dilde (İspanyolca) Comsa SA
için düzenlenen toplam 2 adet iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu iş deneyim belgelerinin
Türkçe tercümeleri ile birlikte sunulduğu anlaşılmıştır.
Sunulan iş deneyim belgelerinde işin yüklenicisi olarak belirtilen Comsa SA’nın
Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
%99,9975 hissesine sahip ortağı olduğu görülmüş olup bu durumun belgenin düzenleme
tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak devam ettiğini göstermek üzere Ankara
Ticaret Sicili Müdürlüğünce onaylı ortaklık durum belgesinin teklif dosyasında sunulduğu
tespit edilmiştir. Ayrıca, Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinden (15.03.2012 tarih ve
8027 ile 11.10.2012 tarih ve 8172 sayılı Gazeteler) anılan şirketin Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş bir tüzel kişi olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu iş deneyim belgelerinin Türkçe tercümeleri dikkate alınarak yapılan
incelemede; İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden sunulan iş deneyim belgesinde
belgeye konu işin Murcia Trenyolu İmtiyazlı Şirketi tarafından yapılan “Murcia Tramvayı
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
1.Hattı” işi olduğu, işin Comsa SA (%50) ve FCC Construccion SA (%50) şirketleri
tarafından oluşturulan İş Ortaklığı tarafından yüklenildiği, 17.07.2009 tarihinde işe
başlanıldığı ve 10.05.2011 tarihinde işin tamamlandığı, yapılan işlerin toplam tutarının KDV
hariç 106.579.761,89 Euro olduğu, işin kapsamında gerekli altyapıların yapılması,
elektrifikasyon ve sinyalizasyon ve haberleşme sistemlerinin yapımı da dâhil olmak üzere
şehir merkezini Espinardo Üniversite Kampüsleri ve San Antonio Katolik üniversitesi
Kampüsleri ile ayrıca şehrin kuzeyindeki ticaret bölgesi ile birleştirecek olan gerekli yol
üstyapısının yapılması işlerinin yer aldığı, belgenin işin direktörü olarak Idom-Typsa U.T.E
kaşesinin üzerinde Jose Ignacio Penas Garcia tarafından ve Murcia Trenyolu İmtiyazlı Şirketi
adına genel müdür olarak Severiano Arias Gonzalez tarafından imzalandığı, ayrıca anılan iş
deneyim belgesinin ekinde yapılan işlere ilişkin olarak kesilen faturalar ve bedellerine ilişkin
dökümü gösteren ek belgenin müşteri olarak belirtilen Murcia Trenyolu İmtiyazlı Şirketi
adına Severiano Arias Gonzalez, Idom-Typsa U.T.E adına iş direktörü olarak Jose Ignacio
Penas Garcia ve Comsa SA adına yapım müdürü olarak Carlos Escobar tarafından
imzalandığı anlaşılmıştır.
Yabancı ülkede ve yabancı dilde düzenlenen bahse konu iş deneyim belgelerinin
tasdiki işlemleri incelendiğinde;
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden “Murcia Tramvayı 1.Hattı” işine
ilişkin sunulan iş deneyim belgesinde Katalonya Noterler Birliği Yeminli Noteri Gerardo
Conesa Martinez tarafından 2011 yılında 1892 numarası ile ve Katalonya Noterler Birliği
Noteri Jose Eloy Valencia Docasar tarafından 2012 yılında 3762 numarası ile yapılan
“belgenin aslı ile aynı olduğunu beyan ve teyit ederim.” ifadesini içeren noter tasdikleri ile
söz konusu noter tasdiklerini teyit eden ve Katalonya Noterler Birliği baş denetmenleri
tarafından yapılan 2 adet apostil tasdik şerhinin bulunduğu, bunlardan 11 Ekim 2011 tarihli
apostil tasdik şerhinde “Comsa SA şirketi ile ilgili olarak düzenlenen belgenin Gerardo
Conesa Martinez tarafından noter sıfatı ile imzalandığı, noterin kaşesi/mühürü ile
onaylandığı” hususunun tasdik edildiği, 12 Aralık 2012 tarihli apostil tasdik şerhinde “iş bu
kamu belgesinin Jose Eloy Valencia Docasar tarafından noter sıfatı ile imzalandığı, noterin
kaşesi/mühürü ile onaylandığı” hususunun tasdik edildiği,
Söz konusu iş deneyimi belgesi kapsamında yapılan işlere ilişkin kesilen faturalar ve
bedellerine ilişkin dökümü içeren ek belgenin üzerinde ise Katalonya Noterler Birliği Noteri
Jose Eloy Valencia Docasar tarafından 2012 yılında 3763 numarası ile yapılan “işbu belgenin
aslının aynı olduğunu beyan ve teyit ederim.” ifadesini içeren noter tasdiki ile söz konusu
noter tasdikini teyit eden ve Katalonya Noterler Birliği baş denetmeni tarafından yapılan
apostil tasdik şerhinin bulunduğu, söz konusu 12 Aralık 2012 tarihli apostil tasdik şerhinde “iş
bu kamu belgesinin Jose Eloy Valencia Docasar tarafından noter sıfatı ile imzalandığı,
noterin kaşesi/mühürü ile onaylandığı” hususunun tasdik edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden sunulan “Malaga Metrosu 1 ve 2.
Hattı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinde Katalonya Noterler Birliği Noteri Juan
Manuel Perello Font tarafından 2013 yılında 866 numarası ile yapılan “kıyaslanan orijinalinin
birebir kopyasıdır” ifadesini içeren ve Katalonya Noterler Birliği Noteri Luis Fernando Pazos
Pezzi tarafından 2014 yılında 69/2014 numarası ile yapılan “Juan Manuel Perello Font
tarafından düzenlenen tasdikin aynısı olduğu tasdik ederim.” ifadesini içeren noter tasdikleri
ile 2014 yılında 69/2014 numarası ile yapılan noter tasdikini teyit eden ve Katalonya Noterler
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
Birliği muhasibi tarafından yapılan 1 adet apostil tasdik şerhinin bulunduğu, 07 Şubat 2014
tarihli söz konusu apostil tasdik şerhinde “iş bu kamu belgesinin Luis F. Pazos Pezzi
tarafından noter sıfatı ile imzalandığı, noterin kaşesi/mühürü ile onaylandığı” hususunun
tasdik edildiği belirlenmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (a) bendi uyarınca ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.2.2’nci maddesinde açık bir
şekilde belirtildiği üzere; apostil tasdik şerhlerindeki tasdik işleminden yalnız belgenin
kullanıldığı ülkenin diplomasi veya konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse
üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı
öngörülmüş olup, mevzuatta atıf yapılan teyit işleminin iş deneyim belgelerinde belge aslını
düzenleyen veya düzenleyenler ile belge aslına basılan mühür veya damgaya ilişkin olması
gerektiği anlaşılmıştır.
Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yabancı ülkede düzenlenen ve yabancı dilde sunulan bahse konu iş deneyim
belgelerindeki apostil tasdik şerhlerinde yer alan tasdik işleminin iş deneyim belgelerini noter
sıfatı ile onaylayan ilgili yabancı ülke noterlerine ilişkin olduğu, anılan apostil tasdik
şerhlerinde söz konusu noterlerin belgeleri noter sıfatı ile imzaladığı ve belgelerin noterin
kaşesi/mühürü ile onaylandığı hususlarının tasdik edildiği belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, yabancı ülkede düzenlenen ve
yabancı dilde sunulan bahse konu iş deneyim belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidinin belgenin verildiği ülkenin yetkili makamları tarafından
düzenlenmiş apostil tasdik şerhinin basılması suretiyle yapılması veya bahse konu iş deneyim
belgelerindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin o ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından yapılması gerekirken
yapılmadığı anlaşılmış olup anılan belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. Çevre Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgelerinde Ankara 17. Noterliğince yapılan
noter onaylarının yer aldığı, “Malaga Metrosu 1 ve 2. Hattı” işine ilişkin iş deneyim
belgesinin Türkçe tercümesi üzerinde orijinal metnin İspanyolca’dan Türkçe’ye Ankara 17.
Noterliği’nin yeminli tercümanı tarafından tercüme edildiğine ilişkin Ankara 17. Noterliğince
yapılan onayın bulunduğu görülmüş olup yabancı dilde düzenlenen bu belgenin tercümesinin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin dördüncü fıkrasının (a)
bendi ve Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.10.5.1.1’inci maddesine uygun olduğu, ancak “Murcia
Tramvayı 1. Hattı” işine ilişkin iş deneyim belgesinin Türkçe tercümesi üzerinde orijinal
metnin İspanyolca’dan Türkçe’ye tercümesine ilişkin olarak yeminli tercümana ilişkin olduğu
düşünülen tasdik şerhinin silik olması nedeniyle yeterince okunaklı olmadığı görülmüştür.
Ön yeterlik kararında başvuru sahibinin yeterli görülmeme gerekçesinden diğeri,
sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerde Comsa SA’nın alt yüklenici konumunda olması,
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 13
: 18.03.2015
: 2015/UY.III-830
sunulan belgelerin aslen işi veren idare tarafından düzenlenmesi gerekirken, ana yüklenici
tarafından düzenlenmesinin mevzuata aykırı olması olarak ifade edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusu
kapsamında sunduğu iş deneyim belgelerinde yer alan apostil şerhine ilişkin onayın Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına ve belgelerin
sunuluş şekline aykırı olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun
yeterli görülmeme gerekçelerinden yine iş deneyim belgeleri ile ilgili olan diğer hususların
irdelenmesine ve değerlendirilmesine gerek görülmemiştir. Zira bu konularda yapılacak
değerlendirmenin isteklinin yeterli görülmeme durumunu ve yapılan inceleme neticesinde
varılan kararı değiştirmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
18
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.