Avrupa Yakası 5. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Bakım Onarım, Görüntüleme ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı
Karar No: 2015/UY.IV-1895
İKN: 2014/164074
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 100
: 01.07.2015
: 2015/UY.IV-1895
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
T H Kanal Su ve Kanalizasyon Onarım Temizleme San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yenköy Mah. Sarı Asman Sokak No: 14/2 Sarıyer/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/164074 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası 5. Kısım Müteferrik Atıksu,
Yağmursuyu, Bakım Onarım, Görüntüleme ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 08.01.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Yakası 5. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu,
Bakım Onarım, Görüntüleme ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 19.06.2015 tarih ve 51863 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1613 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Tekno Kanal İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.- Akyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen
şikâyet başvurusu üzerine alınan 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1290 sayılı Kurul kararı
sonucunda ihalenin anılan iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu Kurul kararında
Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş. tarafından sunulan teklif mektubu eki birim fiyat
teklif cetvelinin her sayfasında istekliye ait kaşe ve ismin bulunmamasının eksiklik olarak
değerlendirilmediği, Kurul kararının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
54'üncü maddesine aykırı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 100
: 01.07.2015
: 2015/UY.IV-1895
2) 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1290 sayılı Kurul kararında, Kentsel Tasarım
Restorasyon ve İnşaat A.Ş. tarafından sunulan teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan imzanın Nimet Çelik'e ait imza sirkülerinde yer alan imzaya benzerlik
gösterdiği yönünde kanaatten bahsedildiği, benzerlik üzerinden ihalenin karar bağlandığı,
kararın bir mevzuat düzenlemesine dayandırılamadığı, bu hususun hukuka aykırı olduğu,
3) 06.05.2015 tarih ve 2015/UY.III-1290 sayılı Kurul kararının sonuç kısmında sınır
değerin tespit edildiği ve sınır değerin üzerinde teklif sunan başvuru sahbinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiğinin belirtildiği, hesaplamaları idareye bırakmak yerine
Kurul kararıyla sınır değerin tespiti suretiyle idarenin yetkilerini kullanamaz hale getirildiği,
4) Başvuru konusu ihale ile aynı gün gerçekleştirilen 2014/164087 İKN'li ihalede
Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş.nin teklifinin aynı gerekçe ile idarece
değerlendirme dışı bırakıldığı ve farklı bir istekli ile sözleşmenin imzalanarak işe başlandığı,
Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş.nin itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı,
eğer itirazda bulunsaydı ihalenin kendisi üzerine kalacağı,
5) Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş.nin şikâyet ve itirazen şikâyet haklarını
kullanmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bu hakkın Tekno Kanal İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Akyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından kullanılarak
ihalenin Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş. üzerinde bırakılmasının sağlandığı,
Tekno Kanal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Akyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının reddedilmesi gerektiği, Kentsel Tasarım
Restorasyon ve İnşaat A.Ş.ye ait belgelere Tekno Kanal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Akyapı
İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ne şekilde ulaştığının da araştırılması gerektiği,
4734 sayılı Kanun'un 17'nci ve 60'ıncı maddelerinin ihlal edildiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
İnceleme konusu ihalede Tekno Kanal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akyapı İnş. Taah.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 20.02.2015 tarih ve 15989 sayı ile Kurum kaydına alınan
itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi sonucunda 06.05.2015 tarih ve 2015/UY.III-1290
sayılı Kurul kararı ile “Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiş, söz konusu kararda “Başvuru sahibinin
iddiasına yönelik yapılan incelemede, Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş. tarafından
sunulan birim fiyat teklif mektubunun Nimet Çelik tarafından imzalandığı ve Nimet Çelik’in
istekli tarafından yetkilendirildiği görülmüştür. Bununla birlikte, birim fiyat teklif
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 100
: 01.07.2015
: 2015/UY.IV-1895
mektubunun eki olan ve 2 (iki) sayfadan oluşan birim fiyat teklif cetvelinin her iki sayfasında
imzanın yer aldığı ancak imza sahibine ait ad ve soyad bulunmadığı tespit edilmiş, yapılan
tespite ek olarak atılan imzanın Nimet Çelik’e ait olan imza ile benzerlik gösterdiği
dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin de Nimet Çelik tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetveli üzerinde
yapılan incelemede gerek birim fiyat teklif mektubunda gerekse eki olan birim fiyat teklif
cetvelinin her iki sayfasında istekliye ait kaşeye yer verilmediği görülmüştür. Ancak, hem
birim fiyat teklif mektubunda hem de istekli yetkilisi olan Nimet Çelik’e ait imza sirkülerinde
istekli unvanı ve istekliye ait vergi numarası yer aldığından birim fiyat teklif mektubunda
kaşeye yer verilmemesinin istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına
neden olacak derecede esası etkileyen bir durum olmadığı sonucuna varılmış ve başvuru
sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, hesaplanan sınır değerin
(8.594.803,71 TL) üzerinde teklif sunan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.
İncelemeye esas olmak üzere, söz konusu esas incelemeyi gerçekleştiren III. İnceleme
Dairesinden başvuru dilekçesinde öne sürülen iddiaların aynı ihaleye ilişkin daha önce
alınmış Kurul kararlarında değerlendirilip değerlendirilmediği ve söz konusu iddiaların Kurul
kararına itiraz niteliği taşıyıp taşımadığı konusunda görüş talep edilmiş, III. İnceleme
Dairesinin 22.06.2015 tarih ve 1483 sayılı yazısında özetle, itirazen şikâyet dilekçesinde yer
alan 1, 2, ve 3’üncü iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, 4 ve 5’inci iddiaların
ise yeni bir hususa ilişkin olduğu ifade edilmiştir.
Esas incelemeyi gerçekleştiren daireden alınan görüş doğrultusunda başvuru sahibinin
1, 2, ve 3’üncü iddiaların iddialarının Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu ve 4734 sayılı
Kanun’un 57’nci maddesinde yer alan Kurul kararlarının ancak yargı mercilerinde dava
konusu yapılabileceği hükmü dikkate alındığında, başvuru sahibinin 1, 2, ve 3’üncü iddiaları
bakımından Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
Yapılan tespitler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci
fıkrasının (c) bendi gereğince 1, 2, ve 3’üncü iddialar bakımından başvurunun görev
yönünden reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ise idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer
verilmediği, ayrıca 4’üncü iddiasının şikâyet konusu edilen ihale dışında 2014/164087 İKN'li
ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiş olup, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin sekizinci
fıkrasında yer alan “Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise
aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikâyet
üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 100
: 01.07.2015
: 2015/UY.IV-1895
itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü karşısında itirazen şikâyet dilekçesinin 4
ve 5’inci iddialar bakımından başvurunun şekil yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun 1, 2 ve 3’üncü iddialar için görev, 4 ve 5’inci iddialar için şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.