Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2015/58063-Atakum Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi ve Atölyeleri Yapımı
Bilgi
İKN
2015/58063
Başvuru Sahibi
Reskon Yapı İnş. Müh. Doğalgaz Tes. Su Arıt. Proje Tur. Nak. Tic. ve San Ltd. Şti. - Mehmet Kılıç - MK Mühendislik Ortak Girişimi
İdare
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Atakum Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi ve Atölyeleri Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 56
: 19.08.2015
: 2015/UY.IV-2300
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Reskon Yapı İnş. Müh. Doğalgaz Tes. Su Arıt. Proje Tur. Nak. Tic. ve San Ltd. Şti. - Mehmet
Kılıç - MK Mühendislik Ortak Girişimi,
Kuzey Yıldızı Mah. Çiftlik Cad. No :11/2 Canik/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Kale Mah. Kazım Paşa Cad. No:25 6. Kat 55200 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/58063 İhale Kayıt Numaralı “Atakum Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi ve Atölyeleri
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 22.06.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atakum Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi ve
Atölyeleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.08.2015 tarih ve 69688 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2103 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 07.07.2015 tarihinde firmalarına tebliğ edilen ilk
kesinleşen ihale kararında ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, 28.07.2015 tarihinde
firmalarına tebliğ edilen ikinci kesinleşen ihale kararı ile daha önce iş deneyim belgesi gerekli
koşulları sağlamayan Aho İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş.’nin yaptığı şikayet başvurusu
değerlendirildiği, şikayet uygun bulunarak bu iş ile ilgili sınır değer hesabı yeniden yapıldığı,
yapılan yeni hesaplama sonucunda firmalarının bu işle ile ilgili verdiği teklifin sınır değer
altında kaldığından firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Aho İnş. Mad. San.
ve Tic. A.Ş.’nin ilk karar ile değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan belgelerden sadece
alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin var olduğu, diğer belgelerin ise idarenin iş
deneyimi belgesini düzenleyen Zonguldak İl Özel İdaresi ile 24.07.2015 tarihinde yaptığı
telefon konuşmasından sonra faks ile tamamlandığı bu durumun mevzuata aykırı olduğu, Aho
İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş.’nin yüklenici ile yaptığı alt yüklenici sözleşmesinin bedel
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 56
: 19.08.2015
: 2015/UY.IV-2300
içermediği alt yüklenici sözleşmesinin de kat karşılığı yapıldığını gösterdiği, böyle bir
durumda düzenlenen iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlendiği, alt yüklenici
sözleşmesi ile ilgili fatura düzenlenmediğini düşündükleri, Aho İnş. Mad. San. ve Tic.
A.Ş.’nin iş deneyim belgesinin tutarının işin tamamı üzerinden hesaplandığı, alt yükleniciye
işin tamamının yaptırılamayacağı, Zonguldak İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen iş
deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlendiği, firmalarının bu işten doğacak haklarından
mahrum olduğu, idare kararının Kurum tarafından incelenerek karar verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda
bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme
imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin
işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete
konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir." hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda 07.07.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin
başvuru sahibi Reskon Yapı İnş. Müh. Doğalgaz Tes. Su Arıt. Proje Tur. Nak. Tic. ve San
Ltd. Şti. – Mehmet Kılıç - MK Mühendislik ortak girişimi üzerinde bırakıldığı Aho İnş. Mad.
San. ve Tic. A.Ş. firmasının 14.07.2015 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme
neticesinde Reskon Yapı İnş. Müh. Doğalgaz Tes. Su Arıt. Proje Tur. Nak. Tic. ve San Ltd.
Şti. – Mehmet Kılıç - MK Mühendislik ortak girişiminin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak
ihalenin Boyut Mim. Müh. ve İnş. Hiz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığına ilişkin 27.07.2015
tarihli düzeltici işlem kararının 28.07.2015 tarihinde başvuru sahibi Reskon Yapı İnş. Müh.
Doğalgaz Tes. Su Arıt. Proje Tur. Nak. Tic. ve San Ltd. Şti. – Mehmet Kılıç - MK
Mühendislik ortak girişimine bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç
07.08.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken
07.08.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu
üzerine alınan kararın 11.08.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 56
: 19.08.2015
: 2015/UY.IV-2300
sahibinin 14.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır.
Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet
başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini
(28.07.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 07.08.2015 tarihine kadar
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
14.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8 inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak
girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda
ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikâyet
başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari
bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı
alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğin 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak
şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi
verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru
süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya özel ortağa temsil
yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak
tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi
verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi
ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu
belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak
tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru
süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.
Ayrıca yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca başvuru dilekçesinin İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 56
: 19.08.2015
: 2015/UY.IV-2300
başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesinin bir istekli
tarafından imzalandığı, ortak girişimi oluşturan diğer iki istekli tarafından imzalanmadığı,
başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından
yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği
tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4