Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2014/179713-Çayyolu Depo Sahası Yapım ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri
Bilgi
İKN
2014/179713
Başvuru Sahibi
Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Tic. Anonim Şirketi
İdare
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Çayyolu Depo Sahası Yapım ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 74
: 02.09.2015
: 2015/UY.IV-2423
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Tic. Anonim Şirketi,
Horasan Sok. No: 14 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,
Hakkı Turaylıç Cad. No: 5 Emek 06338 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/179713 İhale Kayıt Numaralı “Çayyolu Depo Sahası Yapım ve Elektromekanik
Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çayyolu Depo Sahası
Yapım ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 25.08.2015 tarih ve 72265 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2179 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 30.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin
firmaları üzerinde bırakıldığı, ikinci firmanın idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu
üzerine idarece düzeltici işlem kararı alındığı, ancak düzeltici işlem sonucunun daha sonra
taraflara bildirileceği ifade edildiği, idarenin bu kararı üzerine önce idareye sonrada Kuruma
başvuruda bulunulduğu, ancak Kurumca alınan 03.06.2015 tarihli ve 2105/UY.IV-1580 sayılı
kurul kararında başvurularının ehliyet yönünden reddedildiği,
İlk komisyon kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakılmışsa da, idarece düzeltici
işlem kararıyla firmalarından aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, aşırı düşük açıklaması
yaptıkları, firmalarını aşırı düşük teklif sınır değerin altına düşüren düzeltici işlem kararı
aleyhine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Bu kez idareye yapmış oldukları şikayet başvurusunun reddine dair kararın 17.08.2015
tarihinde firmalarına tebliğ edildiği, firmalarının aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulmasına
neden olan ihale işlemleri aleyhine yeniden Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunmaları gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 74
: 02.09.2015
: 2015/UY.IV-2423
Tekliflerinin aşırı düşük olarak belirlenmesinin, tekliflerinin kesin olarak reddedilmesi
anlamına gelmemekle birlikte, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeyerek
reddedilme ihtimalini ortaya çıkardığından, teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesine
neden olan mevzuata aykırı işlemler şikayete konu edildiği,
Düzeltici işlem kararı ile Eferay Yapı- Ermit - Fernas İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ile aşırı düşük sınır değerin değiştiği tekliflerinin aşırı düşük
sınır değerin altında kaldığı, oysa aşağıdaki itiraz nedenleri doğrultusunda değerlendirme
yapılarak özellikle Özgün İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması durumunda aşırı düşük teklif sınır değeri 114.044.950,65 TL seviyesinde olacak
ve firmalarının teklif bedelinin aşırı düşük teklif sınır değerinin üzerinde kalacağından dolayı
aşırı düşük teklif açıklaması vermek durumunda kalmayacağı,
Öte yandan idarenin mevzuata aykırı ihale komisyonu kararını düzeltmek yerine
önceki şikayet dilekçesinde kıyaslama yapmak suretiyle başvurularını reddetmesinde hukuki
isabet bulunmadığı,
Özgün İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin onayları ve noter
tercümelerinin mevzuata uygun olmadığı,
Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin onayları ve noter
tercümelerinin mevzuata uygun olmadığı,
Comsa Altyapı İnşaat tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tek sözleşmeye dayalı
bir iş deneyim belgesi olmayıp, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kullanılmasının mümkün
olmadığı,
AVI (Altyapı+Üstyapı) benzer iş kriterinin doğru uygulanmadığı,
Comsa Altyapı İnşaat tarafından sunulan iş deneyimine ilişkin işin alt yapısı ayrı, üst
yapısı ayrı ve elektrifikasyon ve sinyalizasyonu ayrı ihale edildiği, sunulan iş deneyimin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesine uygun olmadığı, iş deneyim belgesi kapsamında (YİD
İspanya) sözleşmenin mutlaka sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda
bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme
imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin
işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete
konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir." hükmü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 74
: 02.09.2015
: 2015/UY.IV-2423
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda 30.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin
başvuru sahibi Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı
Comsa S.A. firmasının şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde Kolin İnşaat
Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.den aşırı düşük teklif sorgulaması istendiğine ilişkin kararının
03.08.2015 (idarenin aşırı düşük açıklama istek yazısının tebliğ tarihi) tarihinde başvuru
sahibi Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine bildirilmesini izleyen on gün
içinde olmak üzere, en geç 13.08.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken 07.08.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece
şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 17.08.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
edilmesi üzerine başvuru sahibinin 25.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet
başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini
(03.08.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 13.08.2015 tarihine kadar
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
25.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3