Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığı
/
2014/179911-Zonguldak Çaycuma SGM Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2014/179911
Başvuru Sahibi
Bek Elektrik Malzemeleri İnşaat ve Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığı
İşin Adı
Zonguldak Çaycuma SGM Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 76
: 02.09.2015
: 2015/UY.IV-2425
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bek Elektrik Malzemeleri İnşaat ve Taah. Tic. Ltd. Şti.,
Gürsel Mah. Görgülü Sokak No: 19/1 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığı,
Adakale Sok. No: 30 06420 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/179911 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Çaycuma SGM Hizmet Binası Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığı tarafından 24.02.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak Çaycuma SGM Hizmet Binası
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.08.2015 tarih ve 72252 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2176 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, sözleşme yaparak işe başladıkları, yapılan hakedişte
taraflarına Mehmet Sarıkurt tarafından ödeme eksik yapılınca ödeme yapılması için noter
yoluyla kendisine ihtar göndermeleri akabinde sözleşmeyi fesh ederek yapım işine ekip
koyarak işe kendisinin başladığı, mevzuata aykırı iş yapan ihale yasaklısına (Niyazi
Pekdoğan) kendi karnesini kullanıp ihale alıp ve aldığı ihaleyi kendi yapmayıp, ihale yasağı
olan kişilere para karşılığı satarak sebepsiz zenginleşme sağlayan, taşeron çalıştırıp parasını
ödemeyen görevli hakkında soruşturma yapılarak ihale yasasına muhalefet etmekten
cezalandırılması için dava açılması, hak edişlerin kesilerek kendileri ödenmesi için gereğinin
yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı,
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 76
: 02.09.2015
: 2015/UY.IV-2425
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü
bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu
başvurunun ise, sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu anlaşıldığından ve
idarenin kararına karşı yargı mercilerine başvurulması gerektiğinden Kamu İhale Kurumunun
konuya ilişkin inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı (ihale dokümanı satın
almadığı, ihaleye teklif vermediği), başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan
şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği,
başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
2