Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
/
2014/62594-Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı
Bilgi
İKN
2014/62594
Başvuru Sahibi
Erhan Özhan - Tetiş Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi
İdare
Elazığ İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
İşin Adı
Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 39
: 18.09.2015
: 2015/UY.IV-2598
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Erhan Özhan - Tetiş Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,
İzzetpaşa Mah. Kubbeli Cami Sok. No:5/B ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,
Malatya Yolu Üzeri 3. Km. 23100 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/62594 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve
Meydan Düzenlenmesi Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 09.07.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan
Düzenlenmesi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2015 tarih ve 76709
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2349 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, iş ortaklıklarının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olduğu, iş ortaklıklarının 17.08.2015 tarihinde haricen aldığı duyuma göre (iş
ortaklıklarına gelen ihbara göre), Enkim Ener. İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Pro-Bay Yapı Dek. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının pilot ortağı olan Pro-Bay Yapı Dek. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin teklif zarfı içerisinde sunduğu ve ihale ilanı ile idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
istenilen “İSO 9001 Kalite Yönetim Sistem Belgesi Ve Ohsas 18001 İş Sağlığı ve Güvenliği
Yönetim Sistem Belgeleri” belgelerin sunuluş şekline uygun olmayıp fotokopi olarak
sunulduğu,
Söz konusu şikâyet konu edilen bu iddia, ihale sürecinde veya kesinleşen ihale
kararının tebliği ile öğrenilmeyip (öğrenme imkanı da bulunmadığı), şikayete konu işlemin
farkına varıldığı tarihin 17.08.2015 olduğu, bu nedenle de, ihale sürecine ilişkin bu iddianın
farkına varıldığı 17.08.2015 tarihinden itibaren 10 günlük süresi içerisinde (27.08.2015
tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak idare tarafından 01.09.2015
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 39
: 18.09.2015
: 2015/UY.IV-2598
tarihinde şikayet başvurularının reddine karar verildiğine ilişkin yazının kendilerine
04.09.2015 tarihinde bildirildiği, bu nedenle Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmak
zorunda kaldıkları,
Enkim Ener. İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Pro-Bay Yapı Dek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş
ortaklığının İhale mevzuatına ve Danıştay 13. Dairesinin 02.10.2014 tarihli ve E:2014/2592,
K:2014/3060 sayılı kararına aykırı şekilde “fotokopi belge” sunduğu için değerlendirme dışı
bırakılması gerekirken teklifi geçerli kabul edildiği ve aşırı düşük teklif sınır değer
hesaplamasına dahil edildiği,
Oysa ki Enkim Ener. İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Pro-Bay Yapı Dek. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. iş ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakıldığında, iş ortaklıklarının teklifi aşırı
düşük sınır değerin üzerindeki ilk istekli konumunda olacağı, ihale üzerinde kalan Öz Aras
Grup İnş. Taah. Tic. A.Ş.’nin teklifinin aşırı düşük teklif durumunda kalacağı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyete konu durumun farkına varılmış olması gereken
tarih olarak şikâyet edilen istelinin/isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edildiğinin
öğrenilmesini sağlayan 12.09.2014 tarihli ilk kesinleşen ihale kararının, başvuru sahibine
tebliğ edildiği/edilmiş sayılacağı en son tarih olan 24.09.2014 tarihi (idareye 24.09.2014
tarihli şikâyet başvurusu) esas alınmıştır.
Dolayısıyla, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği
şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gereken 24.09.2014 tarihini izleyen on gün
içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
27.08.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap
üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 39
: 18.09.2015
: 2015/UY.IV-2598
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3