Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
/
2015/72876-Karatay ve Emirgazi İlçeleri Muhtelif Mahalle Yolları
Bilgi
İKN
2015/72876
Başvuru Sahibi
Yaşar Hafriyat İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. İlyas SOLAK
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Karatay ve Emirgazi İlçeleri Muhtelif Mahalle Yolları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 77
: 27.10.2015
: 2015/UY.IV-2882
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşar Hafriyat İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. İlyas SOLAK,
Diyarbakır Cad. Mavi İş Merkezi Kat:3 No:5 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,
Horozluhan Mah. Yeni İstanbul Cad. No: 64 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/72876 İhale Kayıt Numaralı “Karatay ve Emirgazi İlçeleri Muhtelif Mahalle Yolları”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından
14.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karatay ve Emirgazi İlçeleri
Muhtelif Mahalle Yolları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve
83296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2670 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale iptal gerekçelerin hukuki dayanaktan yoksun
olduğu, idarenin önceki uygulamaları ile örtüşmediği, aynı gün yapılan diğer işlerin
ihalelerinde verilen teklifler dikkate alındığında kendi tekliflerinin başka tekliflerin çok
altında kaldığı, yaklaşık maliyetin piyasa rayiç bedel olduğu, bu bedelin idarece belirlendiği,
ihale iptal işleminin kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
14.07.2015 tarihinde yapılan ihalenin iptaline dair 23.07.2015 tarihli işleminin hukuka
aykırı olduğu, iptali işlemine yönelik başvuru sahibi tarafından 21.08.2015 tarihinde dava
açıldığı, 09.10.2015 tarihinde Konya 2. İdare Mahkemesinin E:2015/903, K:2015/908 sayıyla
alınan karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 77
: 27.10.2015
: 2015/UY.IV-2882
tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin
19.10.2015 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
İdarece 22.10.2015 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce
idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen
şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında; “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının
bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmadığı, başvurunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu, başvuru dilekçesine
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 77
: 27.10.2015
: 2015/UY.IV-2882
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun
53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka
dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3