Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
/
2015/87860-Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-52+600İ- 56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı Ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-6+000 Arasının Bsk Yapılması ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve Bsk İşleri yapımı
Bilgi
İKN
2015/87860
Başvuru Sahibi
Mehmet Güneş İnşaat Yatırım San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-52+600İ- 56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı Ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-6+000 Arasının Bsk Yapılması ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve Bsk İşleri yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 78
: 05.11.2015
: 2015/UY.IV-2967
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Güneş İnşaat Yatırım San. ve Tic. A.Ş.,
Mahatma Gandi Cad. No: 96/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü,
Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 53 37100 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/87860 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-52+600İ-
56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı Ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-6+000
Arasının Bsk Yapılması ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve Bsk
İşleri yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü Kastamonu tarafından 10.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-
52+600İ-56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-
6+000 Arasının Bsk Yapilmasi Ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve
Bsk İşleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.10.2015 tarih ve 83886 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2700 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale içerisinde çalışma yapılacak olan kesimlerin daha
önce ihale edilen başka bir işin içerisinde kaldığı, İdari Şartname'de malzeme ocakları ile ilgili
düzenleme yapılmasının gerektiği gerekçeleriyle başvuru konusu ihalenin idarece iptal
edildiği, iptal gerekçesinin devlet ciddiyeti ile bağdaşmadığı, malzeme ocakları ile ilgili
gerekçenin ise tamamen hatalı olduğu, zira yeni düzenlemelere göre devletin ocak, malzeme
deposu gibi işlerden çekildiği, yer tesliminde bunların yükleniciden istendiği, ocaklardan
alınan numuneler standartları sağlıyorsa kullanımlarına izin verildiği, malzemelerin nereden
ve ne kadar mesafeden geldiğinin idareyi ilgilendirmediği, ödemelerin idarece belirlenen
nakliye mesafeleri üzerinden yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 78
: 05.11.2015
: 2015/UY.IV-2967
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İtirazen şikayet dilekçesinin Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı
alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi
gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 21.10.2015 tarihli ve 1823 sayılı yazısında
“Zarfların açılmasının ardından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmiştir.
Bu aşamada istekli durumunda olmayan Şenbay Mad. San. Tic. A.Ş.+Özgün Yapı San.
Tic. A.Ş.+ Bayburt İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 29.09.2015 tarihli bir
dilekçe ile idareye müracaat edilerek; ihale içerisindeki yapım kilometrelerinin kendi
uhdelerinde bulunan ihale kapsamında yer aldığı bu nedenle ihalenin iptali talep edilmiştir.
Bu talebi dile getiren Şenbay Mad. San. Tic. A.Ş.+Özgün Yapı San. Tic. A.Ş.+ Bayburt
İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının istekli durumunda olmaması, bu iş ortaklığı
içinden Özgün Yapı San. Tic. A.Ş.nin istekli olması ancak onunda farklı bir tüzel kişiliği
temsil etmesi sebepleriyle; bu dilekçe idaremizce başvuru ehliyeti ve başvuru süresi açısından
bir şikayet başvurusu olarak değerlendirilmemiştir.” ifadelerine yer verilmiştir. İdarenin
anılan yazısından ihalenin iptalinden önce idareye yapılmış şikâyet başvurusu bulunduğu
(Şikayet dilekçesinin ehliyet, süre gibi ön inceleme konularına aykırılık taşımasının şikayet
dilekçesinin varlığına engel teşkil etmediği) dolayısıyla iptale ilişkin başvurunun Kurumun
görev alanına dahil olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihalenin 07.10.2015 tarihinde “Bu ihale içerisinde çalışma
yapılacak kesimlerin daha önce ihale edilen ve yapım çalışmalarının devam etmesi sebebiyle
geçici kabulü yapılmamış işin içerisinde yer alması, mevcut yükleniciden muvafakat
alınmasının sehven atlanmış olması, ayrıca İdari Şartnamede belirtilen malzeme ocaklarıyla
ilgili yeni düzenlemenin yapılacak olması” gerekçesiyle iptal edildiği, iptal kararının EKAP
üzerinden 08.10.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın
bildiriminden sonraki beş gün içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 20.10.2015 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen
şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının
(c) bendi gereğince süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 78
: 05.11.2015
: 2015/UY.IV-2967
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3