Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü / 2015/87860-Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-52+600İ- 56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı Ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-6+000 Arasının Bsk Yapılması ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve Bsk İşleri yapımı
Bilgi
İKN
2015/87860
Başvuru Sahibi
Mehmet Güneş İnşaat Yatırım San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-52+600İ- 56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı Ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-6+000 Arasının Bsk Yapılması ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve Bsk İşleri yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/065  
: 78  
: 05.11.2015  
: 2015/UY.IV-2967  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mehmet Güneş İnşaat Yatırım San. ve Tic. A.Ş.,  
Mahatma Gandi Cad. No: 96/6 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü,  
Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 53 37100 KASTAMONU  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/87860 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-52+600İ-  
56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı Ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-6+000  
Arasının Bsk Yapılması ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve Bsk  
İşleri yapımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü Kastamonu tarafından 10.08.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı-Ankara Yolu Km:10+600-11+500G-  
52+600İ-56+370; 63+320-71+080 Arasının İkmal İnşaatı ve Çankırı Çevre Yolu 0+000-  
6+000 Arasının Bsk Yapilmasi Ile Km 6+000-16+539,404 Arasının Toprak Tes Snt Yap ve  
Bsk İşleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.10.2015 tarih ve 83886 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2700 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale içerisinde çalışma yapılacak olan kesimlerin daha  
önce ihale edilen başka bir işin içerisinde kaldığı, İdari Şartname'de malzeme ocakları ile ilgili  
düzenleme yapılmasının gerektiği gerekçeleriyle başvuru konusu ihalenin idarece iptal  
edildiği, iptal gerekçesinin devlet ciddiyeti ile bağdaşmadığı, malzeme ocakları ile ilgili  
gerekçenin ise tamamen hatalı olduğu, zira yeni düzenlemelere göre devletin ocak, malzeme  
deposu gibi işlerden çekildiği, yer tesliminde bunların yükleniciden istendiği, ocaklardan  
alınan numuneler standartları sağlıyorsa kullanımlarına izin verildiği, malzemelerin nereden  
ve ne kadar mesafeden geldiğinin idareyi ilgilendirmediği, ödemelerin idarece belirlenen  
nakliye mesafeleri üzerinden yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet  
başvurusunda bulunabilirler.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/065  
: 78  
: 05.11.2015  
: 2015/UY.IV-2967  
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile  
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece  
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına  
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci  
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet  
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın  
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
İtirazen şikayet dilekçesinin Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı  
alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi  
gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 21.10.2015 tarihli ve 1823 sayılı yazısında  
Zarfların açılmasının ardından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmiştir.  
Bu aşamada istekli durumunda olmayan Şenbay Mad. San. Tic. A.Ş.+Özgün Yapı San.  
Tic. A.Ş.+ Bayburt İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 29.09.2015 tarihli bir  
dilekçe ile idareye müracaat edilerek; ihale içerisindeki yapım kilometrelerinin kendi  
uhdelerinde bulunan ihale kapsamında yer aldığı bu nedenle ihalenin iptali talep edilmiştir.  
Bu talebi dile getiren Şenbay Mad. San. Tic. A.Ş.+Özgün Yapı San. Tic. A.Ş.+ Bayburt  
İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının istekli durumunda olmaması, bu iş ortaklığı  
içinden Özgün Yapı San. Tic. A.Ş.nin istekli olması ancak onunda farklı bir tüzel kişiliği  
temsil etmesi sebepleriyle; bu dilekçe idaremizce başvuru ehliyeti ve başvuru süresi açısından  
bir şikayet başvurusu olarak değerlendirilmemiştir.” ifadelerine yer verilmiştir. İdarenin  
anılan yazısından ihalenin iptalinden önce idareye yapılmış şikâyet başvurusu bulunduğu  
(Şikayet dilekçesinin ehliyet, süre gibi ön inceleme konularına aykırılık taşımasının şikayet  
dilekçesinin varlığına engel teşkil etmediği) dolayısıyla iptale ilişkin başvurunun Kurumun  
görev alanına dahil olduğu anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede ihalenin 07.10.2015 tarihinde “Bu ihale içerisinde çalışma  
yapılacak kesimlerin daha önce ihale edilen ve yapım çalışmalarının devam etmesi sebebiyle  
geçici kabulü yapılmamış işin içerisinde yer alması, mevcut yükleniciden muvafakat  
alınmasının sehven atlanmış olması, ayrıca İdari Şartnamede belirtilen malzeme ocaklarıyla  
ilgili yeni düzenlemenin yapılacak olması” gerekçesiyle iptal edildiği, iptal kararının EKAP  
üzerinden 08.10.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın  
bildiriminden sonraki beş gün içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 20.10.2015 tarihinde itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.  
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı  
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum  
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna  
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen  
şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.  
Bu itibarla başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının  
(c) bendi gereğince süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/065  
: 78  
: 05.11.2015  
: 2015/UY.IV-2967  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3