Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su Kanal İdaresi İSKİ Genel Müdürlüğü
/
2015/111376-Asya Avrupa Yakaları Müteferrik Boru İtme İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/111376
Başvuru Sahibi
Ilgazlar İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.
İdare
İstanbul Su Kanal İdaresi İSKİ Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Asya Avrupa Yakaları Müteferrik Boru İtme İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 73
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3180
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ilgazlar İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.,
Alaçam Sok. No: 1/9 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su Kanal İdaresi İSKİ Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/111376 İhale Kayıt Numaralı “Asya Avrupa Yakaları Müteferrik Boru İtme İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su Kanal İdaresi İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 06.10.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Asya Avrupa Yakaları Müteferrik Boru İtme İnşaatı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89791 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2970 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin firmalarının teklifinin tek geçerli teklif olması ve
en avantajlı ikinci teklifin bulunmadığından rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesi ile
ihalenin iptal edildiği, şikâyet başvurularının reddedildiği, ihalenin iptal edilmesinin ve
şikâyet başvurularının reddedilmesinin ihale mevzuatına aykırı olduğu, açık ihale usulü ile
yapılan, dokümanda kısıtlayıcı düzenlemeye yer verilmeyen ve 4 isteklinin teklif sunduğu bir
ihalede rekabetin sağlanmadığı gerekçesinin yerinde olmadığı, ihale iptalinin yerinde
olmadığı, idarenin takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı somut bilgi ve belgelerle
kanıtlanması, dilekçede belirtilen emsal mahkeme ve kurul kararları incelendiği takdirde
ihalenin iptal kararının iptal edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden, 06.10.2015 tarihinde yapılan ihalenin “rekabet ortamının oluşmadığı”
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 73
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3180
gerekçesiyle 20.10.2015 tarihinde iptal edildiği, 16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdarece 17.11.2015 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce
idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet ya da itirazen
şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının
bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmadığı tespit edilen diğer bir husustur.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 73
: 25.11.2015
: 2015/UY.IV-3180
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3